高言龍 劉邦春

【摘 ?要】科學精確對基層思想政治教育效果進行評估，有利于政治工作機關和基層黨組織發(fā)現(xiàn)政治工作中存在的問題，從而有針對性地解決這些問題。由此看來，科學有效的基層思想政治教育評估在基層思想政治工作中顯得尤為重要，這就需要積極發(fā)現(xiàn)當前教育評估在實施過程中存在的問題，然后分析其產(chǎn)生原因并及時解決問題。

【關鍵詞】基層思想，政治教育，科學評估

多年來，如何科學精確對基層思想政治教育效果進行評估，一直是困擾基層黨組織和政治工作機關的問題。深入分析當前教育評估存在的問題和原因，有助于建立完善評估的標準和內(nèi)容，進一步提升基層思想政治教育的質量效益。

1基層思想政治教育評估存在的主要問題

從當前的基層思想政治教育評估來看，有三個問題比較突出：

1.1重數(shù)量輕質量

軍隊各項規(guī)章制度中，對基層思想政治教育的規(guī)定最全面細致的應屬于《中國人民解放軍思想政治教育大綱》，詳細規(guī)定了開展思想政治教育各級的職責，以及開展思想政治教育應遵循的原則、主要內(nèi)容、實施的方式方法等，平時工作中，各級還會針對部隊形勢和任務需要下發(fā)開展某項具體教育的通知。但總的來看，都只是規(guī)定了思想政治教育應開展多少教育，還缺乏教育后應實現(xiàn)的具體目標，容易導致基層部隊在開展教育中把精力放在完成教育的數(shù)量上，而忽視教育的質量。

1.2重表面輕實質

在當前基層政治教育實踐中，散落在各項規(guī)定中的思想政治教育的制度有不少，如理論學習制度、日常教育制度等，在機關檢查基層政治教育開展情況時，主要檢查各項制度落實得怎么樣，這也是導致基層官兵在迎接檢查時補筆記、補各類登統(tǒng)計資料的原因。同時，不少機關和領導在檢查中熱衷于查看教育開展中有什么創(chuàng)新的方法手段、開展了多少配合活動中，在乎表面上的熱熱鬧鬧。

1.3可操作性不強

從部隊針對思想政治教育的各項規(guī)章制度來看，還沒有具體針對思想政治教育效果評估的標準和措施，有的只是籠統(tǒng)規(guī)定教育應達到的目標，應堅持的制度、應遵循的原則等，導致機關在檢查中只能看制度堅持得怎么樣、應實施的教育開展了沒有、開展的次數(shù)等具體的數(shù)量，對教育的效果很難評估、沒有相應的手段和標準。

2基層思想政治教育評估存在問題的主要原因

用馬克思主義哲學方法分析當前基層部隊在運用思想政治教育標準，檢查評估存在的問題，主要是四個辯證關系沒有把握好：

2.1沒有把握好投入與產(chǎn)出的關系

有的單位，單純地把思想政治教育工作的工作量當成政工效益，以組織安排、實施思想政治教育的時間多少、內(nèi)容課題（專題）的數(shù)量、聽課人數(shù)等的落實情況，作為判定思想政治教育質量和效果的標準。講評時，往往單純地把講課是否精彩、吸引人，聽課人員的筆記寫得多少，教育的方式方法是否靈活多樣等作為評價和檢驗教育質量和效果的標準。

2.2沒有把握好局部與整體的關系

從基層官兵反映的情況看，思想政治工作效果評估的組織實施機構之所以不能客觀全面地發(fā)作出評價，一個重要的原因是沒有較好地把握局部與整體的關系，往往是“一個典型定乾坤”、“一個事故定乾坤”，前者是以個體效益肯定群體效益，后者是以個體效益否定群體效益。急功近利，不愿在抓根本打基礎的工作上費精力。

2.3沒有把握好過程與結果的關系

有的以評比結果為標準，這樣做的好處是省事、直觀，評比中誰得的獎勵多，上級的表揚多，就認定教育質量和效果好。有的單位在教育的落實上奉行“教為考”的價值導向，一味地要求受教育者背誦許多條條框框和“標準答案”，死記硬背成風，過后官兵對思想政治教育的內(nèi)容和精神忘記了，而許多思想問題和困惑仍然沒有得到解決，尋找不到答案。從調查的情況看，有的教育脫離實際，崇尚政治空談;有的文山會海盛行，工作效率低下。

2.4沒有把握好定性與定量的關系

僅憑印象感覺，充其量大家在一起“議一議”，用“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識”的方法，評價單位、個人在一定時期內(nèi)的工作優(yōu)劣。如在評估結果上，全憑領導一句話，好壞難分，以這樣的結果實施獎懲，達不到獎優(yōu)罰劣的目的。這些考評中的片面做法，自然會造成事實上的掩蓋落后、保護后進、繁殖惰性、扼殺進取等惡果，滋長了一些華而不實，做表面文章的現(xiàn)象，客觀上挫傷了說真話辦實事人的積極性，不利于培養(yǎng)踏踏實實、扎扎實實的工作作風，導致了政治工作的短期行為，降低了領導機關和政工干部的威信。

造成這些問題的根源，除思想作風不正、職業(yè)道德差之外，主要還是對政工效益的本質、特點和考評方法缺乏深刻的認識，缺乏一套科學準確的政工效益評估方法。

3科學評估基層思想政治教育需把握的主要問題

實踐告訴我們，組織實施基層思想政治教育評估，增強評估的科學性和精確性，必須注重把握好四個問題。

3.1抓住本質，建立評估標準搞評估

軍隊思想政治教育是—項復雜的系統(tǒng)工程，要搞好教育效果的精確評估，必須建立科學的評估標準。從評估的標準類別來看，應建立以是否有利于維護黨對軍隊絕對領導、是否有利于提升部隊戰(zhàn)斗力為根本標準;為打贏信息化戰(zhàn)爭提供強大的精神動力;為保持我軍性質、本色、作風提供堅定的政治保證的基本標準;以及在此基礎上按照教育的內(nèi)容、教育的時間等分類的具體標準。在標準的內(nèi)容上，從實際需要看，基層隊思想政治教育評估要突出“對知識掌握程度;對意識形態(tài)牢固程度;對實踐轉化能力”三個重點內(nèi)容。

3.2科學精確，運用有效方法搞評估

要以知識掌握程度評估為基礎，以意識形態(tài)強化程度評估為核心，以實踐轉化程度評估為指向，著重對官兵的政治思想知識、道德規(guī)范知識、政治信念、道德信仰、政治分析能力、道德思考能力以及實踐能力等多方面進行考察評價;實踐中，要靈活運用筆試、口試、行為觀察、課堂問答、討論、辯論、社會實踐、調查了解、群眾評議、聽取匯報等多種方式，分層次，分領域，全面地評估出官兵的綜合素質和軍隊思想政治教育的效果。

3.3及時敏銳，準確獲取信息搞評估

收集并整理考評信息，這是考評實施過程中考評者最主要的任務，考評者必須及時、準確、客觀地捕捉考評信息。一是通過檢查獲取信息。檢查一般分為兩種形式，實地檢查和資料檢查。實地檢查就是要親自到訓練、演習、完成重大任務的現(xiàn)場以及官兵的生活中間，了解情況，掌握信息;資料檢查主要是檢查連隊的“五表”“七本”“三欄”，通過檢查，獲取連隊的有關資料。

二是通過座談獲取信息。主要是采取個別交談、集體座談、問卷調查等形式，聽取基層官兵對一些問題的看法和思想反映。三是通過考試獲取信息。主要是組織開（閉）卷考試，考核基層官兵對政治理論、法律知識、國內(nèi)重大時事的了解和掌握情況。只有這樣，才能及時、準確地獲取信息，奠定客觀、公正評估的基礎。

3.4整合力量，依靠組織機構搞評估

基層思想政治教育效益評估，應當通過組織評估組來實施，評估組成員對于評估的態(tài)度和其自身的素質，直接關系到評估的成敗。所以，除了要求每個考評人員必須有過硬的政治素質和業(yè)務素質外，在人員的組成上還要考慮以下幾點：一是評估組成員必須具有一定的權威性。從目前基層部隊的實際情況看，專家組人員的組成要堅持研究機構、機關、基層三方人員相結合。二是評估組成員在構成上要堅持內(nèi)外結合的原則。所謂內(nèi)外結合就是本單位人員與外單位人員相結合，這樣可以在一定程度上克服內(nèi)部評估人員由于利益的牽制給評估帶來的影響。三是評估組人數(shù)不宜過少。因為在評估過程中很容易出現(xiàn)意見不統(tǒng)一、個別評估人員傾向性過大的問題，所以，專家組成員一般以5—7人為宜。