李天文

摘要：大豆產(chǎn)業(yè)是包括大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、物流、研發(fā)及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門和行業(yè)。大豆產(chǎn)業(yè)鏈條在大宗農(nóng)產(chǎn)品中是最長(zhǎng)的，涉及種植、加工、食用油供應(yīng)、飼料、養(yǎng)殖、肉類生產(chǎn)、菜籃子工程等。但是，近幾年來(lái)，尤其是我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了巨大的變化，甚至遭遇到了困境。一方面，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)萎縮，大豆自給率下降至40%以下;另一方面，外資攜其強(qiáng)大的資金和技術(shù)力量實(shí)施對(duì)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。

關(guān)鍵詞：大豆;大豆產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)安全

1???? 前言

大豆起源于中國(guó)，史書上記載，中國(guó)人在黃帝時(shí)代就種植大豆，中國(guó)人種植的大豆曾經(jīng)比全世界其他地區(qū)種植的總量還要多。20世紀(jì)50年代以前，我國(guó)都是世界最大的大豆生產(chǎn)國(guó)，但自60年代起，全球最大大豆生產(chǎn)國(guó)的位置被美國(guó)替代，1974年和1998年我國(guó)大豆產(chǎn)量又分別被巴西和阿根廷趕超。1996年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)從傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖?、豆粕和豆油全面進(jìn)口的凈進(jìn)口大國(guó)，并成為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)。

另一方面，我國(guó)大豆壓榨行業(yè)面臨被外資壟斷的局面。隨著我國(guó)大豆消費(fèi)水平的增加，大豆加工行業(yè)日益膨脹。大豆壓榨企業(yè)中，原料的收購(gòu)成本是企業(yè)成本的最主要部分，而隨著我國(guó)大豆進(jìn)口量的增加，大豆價(jià)格波動(dòng)很大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大豆壓榨企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，加上現(xiàn)有的大豆貿(mào)易規(guī)則不利于我國(guó)，在2002年和2004年分別發(fā)生了兩次“大豆風(fēng)波”。在這兩次大豆風(fēng)波中，我國(guó)大豆壓榨企業(yè)損失慘重，很多大豆加工企業(yè)紛紛破產(chǎn)，國(guó)內(nèi)大豆壓榨行業(yè)也開(kāi)始了重新洗牌，外資趁機(jī)大舉進(jìn)入我國(guó)的大豆壓榨行業(yè)。

2???? 全球大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

全球大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于二戰(zhàn)以后，由于消費(fèi)水平的提高帶動(dòng)了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)60至 70年代后期開(kāi)始，世界大豆生產(chǎn)迅猛發(fā)展。

二十多年來(lái)，全球大豆產(chǎn)量的分布比例也發(fā)生了變化，美國(guó)雖然一直都是全球第一大的大豆生產(chǎn)國(guó)，但產(chǎn)量比例已經(jīng)由1983年的64%減少到2006年的38%。而南美大豆產(chǎn)量卻異軍突起，巴西和阿根廷的大豆總產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，占到全球的44%。中國(guó)的大豆總產(chǎn)量雖然有所增加，但占全球的比例卻相對(duì)減少。

3???? 我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全的綜合評(píng)價(jià)

由于產(chǎn)業(yè)安全的概念包括產(chǎn)業(yè)面臨來(lái)自外部的威脅和產(chǎn)業(yè)保持生存和發(fā)展兩個(gè)方面的內(nèi)容，所以本論文相應(yīng)地將評(píng)價(jià)結(jié)果分為“依賴性評(píng)價(jià)”和“基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)”兩種。依賴性評(píng)價(jià)反映“不安全”因素的傳遞機(jī)制，也就是產(chǎn)業(yè)在面臨外部環(huán)境威脅的情況下，向上下游或其他產(chǎn)業(yè)傳遞這種威脅的程度。而基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)反映產(chǎn)業(yè)抵御“不安全”因素襲擊的能力，也就是當(dāng)產(chǎn)業(yè)受到威脅時(shí)，依靠自身的力量能否繼續(xù)得到生存和發(fā)展的能力。

根據(jù)“安全”的程度，把“依賴性評(píng)價(jià)”和“基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)”均分為五個(gè)級(jí)別。依賴性評(píng)價(jià)的五個(gè)級(jí)別是高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較低風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn);基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)的五個(gè)級(jí)別是安全強(qiáng)勢(shì)、安全優(yōu)勢(shì)、安全均勢(shì)、安全弱勢(shì)和安全劣勢(shì)。

3.1? 大豆生產(chǎn)環(huán)節(jié)

大豆生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大豆自給率已經(jīng)低于40%，國(guó)內(nèi)大豆需求的60%以上要依賴進(jìn)口。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)自給率的討論，并結(jié)合大豆產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，把0～100%分為五個(gè)等級(jí)：80%～100%為安全強(qiáng)勢(shì)，60%～80%為安全優(yōu)勢(shì)，40%～60%為安全均勢(shì)，20%～40%為安全弱勢(shì)，0～20%安全劣勢(shì)。所以，根據(jù)大豆自給率得出的大豆基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)結(jié)果是“安全弱勢(shì)”。大豆自己率的不斷下降使得國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)對(duì)進(jìn)口大豆的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，向下進(jìn)一步傳導(dǎo)到糧油行業(yè)、飼料行業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)，對(duì)從自給率方面對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的依賴性評(píng)價(jià)是：較高風(fēng)險(xiǎn)。

從價(jià)格方面考察大豆生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，價(jià)格因素直接關(guān)系著我國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入安全，而國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆相比有明顯的價(jià)格劣勢(shì)。當(dāng)大豆收購(gòu)價(jià)低于成本時(shí)，當(dāng)年內(nèi)，種植面積越大，虧損越大;在來(lái)年中，農(nóng)戶可能會(huì)改變耕種作物以減少虧損。隨著大豆種植面積的減少，當(dāng)進(jìn)口大豆占據(jù)我國(guó)絕大部分市場(chǎng)時(shí)，大豆的價(jià)格便不可能現(xiàn)在這樣低，到那時(shí)，下游的大豆加工業(yè)、飼料飼養(yǎng)業(yè)甚至國(guó)內(nèi)整個(gè)糧油市場(chǎng)和物價(jià)水平均會(huì)受到重創(chuàng)。所以本論文對(duì)從價(jià)格方面對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性評(píng)價(jià)結(jié)果是：依賴性評(píng)價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)為安全劣勢(shì)。

3.2? 大豆加工環(huán)節(jié)

我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)面臨的主要問(wèn)題是國(guó)際糧商對(duì)我國(guó)大豆加工業(yè)的控盤。如果這些跨國(guó)公司在中國(guó)的戰(zhàn)略意圖得以實(shí)現(xiàn)，即首先控制大豆產(chǎn)業(yè)鏈中間的加工企業(yè)，這樣就擁有了選擇大豆進(jìn)貨渠道的權(quán)利，也就控制了大豆產(chǎn)業(yè)的上游——種植業(yè)。由于掌控了大豆的加工環(huán)節(jié)，自然也就間接控制了下游的豆粕、飼料各個(gè)環(huán)節(jié)。其后果是不堪想象的。而事實(shí)上，到2006年，僅ADM、嘉吉、邦基、金光、正大等跨國(guó)糧商就控制我國(guó)50%的大豆加工能力和90%的大豆進(jìn)口量。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)的力量較為分散，國(guó)內(nèi)唯一一家能與跨國(guó)公司對(duì)抗的九三油脂企業(yè)也面臨外資參股的境況，雖然2007年 3月份，在多方力量的呼吁下已經(jīng)成立了“中國(guó)大豆協(xié)會(huì)”，但其能不能起到應(yīng)有的作用還要等待時(shí)間的考驗(yàn)。本論文對(duì)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)的安全性評(píng)價(jià)是：依賴性評(píng)價(jià)偏向于較高風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)偏向于安全劣勢(shì)。

3.3? 大豆產(chǎn)業(yè)貿(mào)易環(huán)節(jié)

大豆定價(jià)權(quán)的缺失使得依靠進(jìn)口大豆生存的大豆加工企業(yè)面臨價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，2002年和2004年的兩次“大豆風(fēng)波”充分說(shuō)明了風(fēng)險(xiǎn)的波及面之廣、大豆加工企業(yè)遭受的損失之大。國(guó)際大豆貿(mào)易的定價(jià)體制的特點(diǎn)使得我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的大豆貿(mào)易難以發(fā)揮主動(dòng)作用，買方力量的影響也難以實(shí)現(xiàn)。本論文對(duì)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)貿(mào)易環(huán)節(jié)的安全性評(píng)價(jià)是：依賴性評(píng)價(jià)偏向于較高風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)偏向于安全弱勢(shì)。

3.4? 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

對(duì)以上三個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得出我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全的綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果：依賴性評(píng)價(jià)偏向于較高風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)偏向于安全弱勢(shì)。

大豆生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素就是價(jià)格。進(jìn)口大豆價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，大豆加工企業(yè)受利潤(rùn)驅(qū)使寧可進(jìn)口大豆也不愿使用國(guó)內(nèi)大豆，加上跨國(guó)公司掌握了大豆企業(yè)的原料采購(gòu)權(quán)，使得國(guó)內(nèi)大豆更加受到排擠。農(nóng)民收入安全受到威脅，大豆種植面積不斷下降，國(guó)內(nèi)大豆競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降，以此形成了惡性循環(huán)。

而大豆貿(mào)易環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)則主要來(lái)自制度的缺失。在入世協(xié)議中，小麥、大米、玉米都有配額限制，而大豆則沒(méi)有配額保護(hù)，惟一可保護(hù)大豆的僅為3%的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅，沒(méi)有其他任何別的邊界限制措施。這意味著我國(guó)大豆市場(chǎng)將十分緊密地與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系在一起，無(wú)疑增大了大豆的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)政府對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)展的限制使得國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)緩慢，國(guó)內(nèi)大豆期貨價(jià)格在一定程度上淪為芝加哥期貨交易所大豆期貨的“影子”價(jià)格，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在大豆貿(mào)易中，我國(guó)不得不接受現(xiàn)行不合理的大豆貿(mào)易定價(jià)機(jī)制。