錢磊

內(nèi)容提要：安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。本文主要從近年來人民普遍關(guān)心的安全生產(chǎn)入手，在概括瀘西縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中主要問題的基礎(chǔ)上，通過自身的體會(huì)和調(diào)研，結(jié)合相關(guān)的法律知識(shí)、社會(huì)認(rèn)知以及應(yīng)急管理部門人員的思考，闡述當(dāng)前的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境現(xiàn)狀及分析存在的問題，對(duì)如何構(gòu)建新時(shí)代科學(xué)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行探討，提出改善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)? 行政執(zhí)法? 建議

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程。在新時(shí)代，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，著力解決影響安全生產(chǎn)工作的突出問題，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施依法監(jiān)管的主要途徑，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理的有效手段。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、糾正安全生產(chǎn)違法行為、促使企業(yè)建立自我約束機(jī)制具有不可替代的重要作用?，F(xiàn)以紅河州瀘西縣安全生產(chǎn)行政法執(zhí)法工作為例，淺析安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策。

一、基本情況

瀘西縣位于云南省東南部，紅河州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處。東北面與師宗縣接界;東南面與丘北縣相望;西南面與彌勒縣毗鄰;西北面與石林、陸良縣相連。總面積為1674平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)。2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值142.2億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資168.3億元，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算總收入 14.88億元，地方公共財(cái)政預(yù)算支出32.1億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34725元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13727元。安全生產(chǎn)涉及社會(huì)各行各業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)多面廣。全縣共有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位41家，其中加油站32家，無倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)8家;煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位23 家;工貿(mào)行業(yè)企業(yè)15家;非煤礦山32家（其中磚廠14家、石廠7家、沙場(chǎng)11家）。高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

通過多年努力，瀘西縣安全生產(chǎn)工作取得了一定成效：一是計(jì)劃制定精細(xì)化。對(duì)照云南省、紅河州應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，結(jié)合瀘西縣應(yīng)急管理工作實(shí)際，每年制定《瀘西縣應(yīng)急管理局年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》。二是執(zhí)法檢查全員化。將全系統(tǒng)執(zhí)法人員共同納入了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃體系，對(duì)每一個(gè)安監(jiān)所的每一位執(zhí)法人員的執(zhí)法工作日進(jìn)行合理計(jì)算，確保全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作全員全覆蓋，人人有責(zé)，人人履職。三是執(zhí)法計(jì)劃體系化。將執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化和分解，全年以瀘西縣安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法計(jì)劃為總綱，每季度制定季度要點(diǎn)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定每月計(jì)劃，將每月計(jì)劃真正分解到每個(gè)執(zhí)法人員工作任務(wù)上。四是執(zhí)法督查嚴(yán)格化。執(zhí)法人員檢查完后24小時(shí)內(nèi)將監(jiān)督檢查情況錄入應(yīng)急管理部綜合統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，于每月28日上報(bào)下月的執(zhí)法計(jì)劃。每季度縣局通過走訪計(jì)劃內(nèi)企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查臺(tái)帳等方法，對(duì)各單位的計(jì)劃完成情況進(jìn)行抽查監(jiān)督，并對(duì)上報(bào)的情況進(jìn)行核對(duì)匯總，將情況以通報(bào)形式反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促做好相關(guān)工作。五是執(zhí)法內(nèi)容實(shí)效化。將每季度工作要點(diǎn)計(jì)劃中的季度重點(diǎn)檢查的內(nèi)容進(jìn)行歸納，并按照非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、其他一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四種類型，分類制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》的參考模板，各單位結(jié)合自身工作實(shí)際和行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，做到一企業(yè)一方案。

二、存在問題

（一）主體責(zé)任壓得不實(shí)。瀘西縣大部分企業(yè)屬小型企業(yè)和微型企業(yè)，部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，甚至有部分企業(yè)是家庭經(jīng)營(yíng)的“夫妻企業(yè)”，存在企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不足，安全管理水平不高的現(xiàn)象，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有做到事前預(yù)防和及時(shí)排查消除安全隱患，甚至認(rèn)為隱患排查是監(jiān)管執(zhí)法人員的責(zé)任，為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下禍根，等到事故發(fā)生也不能及時(shí)有效地處理，導(dǎo)致事故的后果和損失增大。部分企業(yè)對(duì)員工的安全培訓(xùn)流于形式，應(yīng)付檢查，從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識(shí)較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能和自我保護(hù)能力。

（二）行政處罰還不規(guī)范。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然不同程度地存在，行政處罰范圍較窄，偏重于事后的處罰，輕視事前處罰，從調(diào)研情況看除交通、消防外其他具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的單位對(duì)自己分管領(lǐng)域進(jìn)行處罰的案件少之又少，大多數(shù)部門為零，但在縣級(jí)綜合督查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患依然存在。經(jīng)濟(jì)處罰多，停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰較少。2019年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，瀘西縣全縣各行業(yè)共排查隱患1433條，已整改1260條，其余173條正在整改中，全縣共實(shí)施行政處罰17起，卻都以罰款的形式進(jìn)行處罰，沒有一起處以停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照及資格的處罰，這說明執(zhí)法簡(jiǎn)單化，執(zhí)法人員充分應(yīng)用法律進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

（三）執(zhí)法合力尚未形成。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門之間沒有建立協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制，在重點(diǎn)時(shí)段和國(guó)內(nèi)發(fā)生重特大事故后的全覆蓋安全監(jiān)督執(zhí)法中未能建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，造成企業(yè)接受監(jiān)督負(fù)擔(dān)加重。2019年以來，各級(jí)各部門開展的全覆蓋安全生產(chǎn)檢查就有4次，分別是元旦春節(jié)期間、江蘇“3.21”事故后、瀘西“4.25”事故后、中秋國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)全覆蓋檢查?？h級(jí)行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查時(shí)，不聯(lián)合檢查，分頭行動(dòng)，隱患數(shù)量、名稱等不統(tǒng)一，給企業(yè)造成不知要從何改起。以危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管為例，工信、應(yīng)急、公安、消防、環(huán)保等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有監(jiān)管職責(zé)，這些部門都去檢查，但分頭行事，各管各方，沒有組織進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，將給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。大檢查長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)過程中縣應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)之間監(jiān)督執(zhí)法方式方法不統(tǒng)一，信息不對(duì)稱。

（四）執(zhí)法力量依然薄弱。安全生產(chǎn)工作不僅面對(duì)的管理范圍較廣，而且涉及的領(lǐng)域較多。監(jiān)管任務(wù)繁重，現(xiàn)有的監(jiān)管力量難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瀘西縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員配置不合理，很多部門的監(jiān)管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。特別是全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管人員，最多的4人，還兼農(nóng)機(jī)管理等其他工作，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，也抽調(diào)到脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì);部門監(jiān)管任務(wù)比較重的住建局，負(fù)責(zé)建筑行業(yè)的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管，安排監(jiān)管人員3人，大部分單位僅有1人。

（五）重點(diǎn)監(jiān)管仍有盲區(qū)。一是非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)現(xiàn)象突出。在一些無證照的商戶在利益驅(qū)使下，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)煙花爆竹，且此類情況有較強(qiáng)的隱蔽性，難以監(jiān)管;二是煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂，零售點(diǎn)布局不合理，覆蓋不到位，零售經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人安全經(jīng)驗(yàn)不足，安全投入及管理工作不到位;三是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)匱乏，對(duì)如何處置突發(fā)情況等沒有專業(yè)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)理念落后;四是監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)溝通不夠，沒有建立聯(lián)合監(jiān)管的機(jī)制;五是基層安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。煙花爆竹安全監(jiān)管重在基層，具體在縣級(jí)。目前，瀘西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)總體水平不高，面對(duì)日趨繁雜的監(jiān)督管理任務(wù)，人員偏少，機(jī)構(gòu)不健全。

三、對(duì)策建議

（一）壓實(shí)壓緊主體責(zé)任。安全生產(chǎn)最本質(zhì)的核心是保護(hù)勞動(dòng)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重，應(yīng)成為全社會(huì)的自覺行為和道德、良心底線。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，安全生產(chǎn)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，企業(yè)及其法人代表是法定的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，政府及其職能部門承擔(dān)的是指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)。要邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律工作者等，定期組織每年不少于1次的安全宣講，加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳和應(yīng)用培訓(xùn)力度，讓所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門充分應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法行為快處、重處，形成強(qiáng)大的震懾力，促使企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，使企業(yè)將安全生產(chǎn)置于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出位置，從源頭上促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

（二）健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要充分發(fā)揮安委辦的協(xié)調(diào)作用，處理好部門之間關(guān)系。一是要建立信息共享機(jī)制。協(xié)調(diào)市監(jiān)、發(fā)改部門對(duì)新開辦企業(yè)、企業(yè)新建項(xiàng)目投資的批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布信息共享，讓行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門能夠提前做好安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，特別是安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”等工作。二是要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，主管部門要主動(dòng)聯(lián)系其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，組成聯(lián)合執(zhí)法組，共同對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查治理進(jìn)行檢查，減輕企業(yè)接受各部門分別檢查的負(fù)擔(dān)。三是要建立部門聯(lián)席工作制度。雖然各有關(guān)部門各司其職，但彼此之間仍需經(jīng)常溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。安委辦要建立聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)工作聯(lián)系，定期研究綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作。

（三）推進(jìn)智能化監(jiān)管。建立瀘西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，通過手機(jī)APP進(jìn)行智能監(jiān)管，以解決行政執(zhí)法監(jiān)督力量不夠的問題，同時(shí)通過平臺(tái)匯集大量數(shù)據(jù)，分析研判我縣存在的安全生產(chǎn)方面的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性、時(shí)效性的對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全執(zhí)法監(jiān)管。探索建設(shè)全縣“安全云”工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化一盤棋、信息覆蓋一張網(wǎng)、智能管控一張圖，達(dá)到基礎(chǔ)信息規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過程便捷可溯、應(yīng)急處置快捷可視、事故規(guī)律預(yù)測(cè)預(yù)判，創(chuàng)新信息化監(jiān)管模式，全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察信息化效能。一盤棋即縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)統(tǒng)一門戶、一個(gè)數(shù)據(jù)中心。一張網(wǎng)即運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，面向縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門、安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾、實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同時(shí)，通過輔助決策系統(tǒng)，全面綜合企業(yè)安全隱患信息、事故信息、危險(xiǎn)源信息，考慮時(shí)間和空間背景，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，揭示安全隱患發(fā)生發(fā)展的季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律，對(duì)安全隱患的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行預(yù)判、預(yù)控和預(yù)警，有針對(duì)性地制定預(yù)防方案，將隱患治理從“事后處理”的傳統(tǒng)模式革新到預(yù)控層面上，提升隱患源頭治理能力，降低安全事故發(fā)生的可能性。一張圖即煤礦安全信息（應(yīng)急救援信息）一張圖，將礦井地質(zhì)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖等匯聚到一張圖上，既方便煤礦規(guī)范管理，同時(shí)助力監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。一旦煤礦發(fā)生事故時(shí)，救援人員可以迅速通過一張圖獲得事故地點(diǎn)、范圍、人員分布、通風(fēng)系統(tǒng)、避災(zāi)路線、應(yīng)急處置預(yù)案等信息，并根據(jù)“安全云”提供的周邊救援隊(duì)伍及救援裝備分布情況科學(xué)制定救災(zāi)方案展開救援。通過“安全云”上報(bào)和管理企業(yè)安全隱患，利用“安全云”輔助決策系統(tǒng)預(yù)判預(yù)警預(yù)防，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、隱患全容納，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患排查、治理、掛牌督辦、執(zhí)法、復(fù)查驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）建強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)作用的最終表現(xiàn)，行政執(zhí)法機(jī)制要堅(jiān)持從從業(yè)人員中來到從業(yè)人員中去的路子，貫徹落實(shí)制度和紀(jì)律必須設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備有威望的安全管理人員，賦予安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員必要的權(quán)限，為安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。強(qiáng)制必須發(fā)揮它應(yīng)有的作用，強(qiáng)制才能彌補(bǔ)教育的不足和權(quán)限，這是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制管理目的的底限。否則，安全管理的目標(biāo)只能成為一句空話。要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的教育和培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化政治、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，把監(jiān)管人員塑造成具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、堅(jiān)持原則、盡職盡責(zé)、具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的學(xué)習(xí)能力、良好的協(xié)調(diào)溝通能力、良好心理素質(zhì)的隊(duì)伍，更好的適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理需要。要加大各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)《中共瀘西縣委 瀘西縣人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》的督查力度，確?！八膫€(gè)到位”：人員要到位，配足并穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍;裝備要到位，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造外部條件;職責(zé)要到位，按照已經(jīng)明確的工作職責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作;措施要到位，讓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重心下移、關(guān)口前移。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管面的大小，借鑒公安人員配置原則和方法，合理地建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備工作人員。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，要結(jié)合煙花爆竹違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管的職能。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，督促抓好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的貫徹落實(shí)，夯實(shí)各級(jí)各部門屬地管理、行業(yè)直接監(jiān)管和綜合監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全監(jiān)管職責(zé)，形成綜合監(jiān)管合力。建全完善安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度，每季度定期召開安委會(huì)全體會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。充分發(fā)揮安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)、督辦和約談作用。對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行問題督辦和約談。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查和考核工作，對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)的單位實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。突出以案說法，集中對(duì)逾期不整改或整改不到位的重大事故隱患、典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為等現(xiàn)象進(jìn)行曝光。完善并落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾舉報(bào)非法違法行為，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。