陸建新 何星

《中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年》白皮書，系統(tǒng)闡述了中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)所秉持的“六個(gè)堅(jiān)持”政策立場(chǎng)，即堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)基本原則，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，堅(jiān)持筑牢維和伙伴關(guān)系?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”不僅與中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策相一致，也與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代要求相適應(yīng)，是中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基本指南。

中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，其基本原則是獨(dú)立自主與維護(hù)和平。國(guó)家不分大小強(qiáng)弱，在國(guó)際關(guān)系中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利，其主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，而不應(yīng)該受到侵犯。當(dāng)事國(guó)同意是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的首要原則，其出發(fā)點(diǎn)也是主權(quán)平等和尊重主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立。這與中國(guó)所奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策高度契合。中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)始終恪守尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利。

和平解決爭(zhēng)端是《聯(lián)合國(guó)憲章》的重要原則，聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)所恪守的非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的原則，是和平解決爭(zhēng)端這一重要原則的具體體現(xiàn)。這與中國(guó)所倡導(dǎo)并為國(guó)際社會(huì)廣泛接受的和平共處五項(xiàng)原則不謀而合。中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)始終堅(jiān)持以和平方式解決國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部存在的分歧和爭(zhēng)端，以對(duì)話增互信、解紛爭(zhēng)、促安全，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。

人類發(fā)展的歷史始終伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突，尤其是在上個(gè)世紀(jì)，兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來(lái)了深重災(zāi)難。在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的支持下，世界經(jīng)歷了70多年的總體和平，然而國(guó)際和平與安全仍然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。很多原有矛盾尚未解決，新的矛盾又出現(xiàn)了，且明顯增加。沒有一個(gè)國(guó)家能夠憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全，也沒有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。迷信叢林法則，固守冷戰(zhàn)思維，只會(huì)陷入安全困境。中國(guó)主張各國(guó)走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，是實(shí)現(xiàn)人類持久和平普遍安全的必由之路。共同，是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全。不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。綜合，是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)世界安全治理。合作，是要通過(guò)對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)各地區(qū)安全，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭(zhēng)端?？沙掷m(xù)，是要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，以實(shí)現(xiàn)持久安全，聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實(shí)安全根基。

當(dāng)前，全球安全問(wèn)題此起彼伏，霸權(quán)主義、單邊主義抬頭，全球治理體系受到?jīng)_擊。和平發(fā)展、共同繁榮是世界人民的共同期盼，破解全球治理赤字必須堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。這一全球治理觀是對(duì)中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的繼承和發(fā)展，共商共建共享是其規(guī)范訴求，多邊主義、伙伴關(guān)系是其現(xiàn)實(shí)路徑。中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)始終堅(jiān)持當(dāng)事國(guó)同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的基本原則，主張聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)與當(dāng)事國(guó)以及會(huì)員國(guó)之間行動(dòng)共商、和平共建、成果共享，摒棄強(qiáng)行干涉、偏袒不公、不計(jì)后果的做法，以共商共建共享的全球治理觀凝聚共識(shí)、一致行動(dòng)、共享和平。

建立在集體安全機(jī)制基礎(chǔ)上的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)是多邊主義的重要實(shí)踐。中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，支持通過(guò)維和行動(dòng)改革調(diào)動(dòng)當(dāng)事國(guó)、出兵國(guó)、出資國(guó)等積極性，充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用，在維和行動(dòng)領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系。

維護(hù)世界和平、促進(jìn)普遍安全、實(shí)現(xiàn)共同繁榮是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，也是中國(guó)軍隊(duì)的神圣職責(zé)。中國(guó)軍隊(duì)將積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。（作者分別為國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、副教授，國(guó)防部維和事務(wù)中心高級(jí)教官）

（摘自10月13日《人民日?qǐng)?bào)》）