陸建新 何星

《中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動30年》白皮書，系統(tǒng)闡述了中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動所秉持的“六個堅持”政策立場，即堅持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅持聯(lián)合國維和行動基本原則，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅持以和平方式解決爭端，堅持筑牢維和伙伴關(guān)系?！傲鶄€堅持”不僅與中國獨立自主的和平外交政策相一致，也與構(gòu)建人類命運共同體的時代要求相適應(yīng)，是中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動的基本指南。

中國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，其基本原則是獨立自主與維護和平。國家不分大小強弱，在國際關(guān)系中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利，其主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，而不應(yīng)該受到侵犯。當(dāng)事國同意是聯(lián)合國維和行動的首要原則，其出發(fā)點也是主權(quán)平等和尊重主權(quán)國家領(lǐng)土完整與政治獨立。這與中國所奉行的獨立自主的和平外交政策高度契合。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動始終恪守尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利。

和平解決爭端是《聯(lián)合國憲章》的重要原則，聯(lián)合國維和行動所恪守的非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的原則，是和平解決爭端這一重要原則的具體體現(xiàn)。這與中國所倡導(dǎo)并為國際社會廣泛接受的和平共處五項原則不謀而合。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動始終堅持以和平方式解決國家間和國家內(nèi)部存在的分歧和爭端，以對話增互信、解紛爭、促安全，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。

人類發(fā)展的歷史始終伴隨著戰(zhàn)爭與沖突，尤其是在上個世紀，兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來了深重災(zāi)難。在聯(lián)合國維和行動的支持下，世界經(jīng)歷了70多年的總體和平，然而國際和平與安全仍然面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。很多原有矛盾尚未解決，新的矛盾又出現(xiàn)了，且明顯增加。沒有一個國家能夠憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。迷信叢林法則，固守冷戰(zhàn)思維，只會陷入安全困境。中國主張各國走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，是實現(xiàn)人類持久和平普遍安全的必由之路。共同，是要尊重和保障每一個國家的安全。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。綜合，是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域安全和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進世界安全治理。合作，是要通過對話合作促進各國各地區(qū)安全，增進戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端?？沙掷m(xù)，是要堅持發(fā)展和安全并重，以實現(xiàn)持久安全，聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全根基。

當(dāng)前，全球安全問題此起彼伏，霸權(quán)主義、單邊主義抬頭，全球治理體系受到?jīng)_擊。和平發(fā)展、共同繁榮是世界人民的共同期盼，破解全球治理赤字必須堅持共商共建共享的全球治理觀。這一全球治理觀是對中國獨立自主和平外交政策的繼承和發(fā)展，共商共建共享是其規(guī)范訴求，多邊主義、伙伴關(guān)系是其現(xiàn)實路徑。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動始終堅持當(dāng)事國同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的基本原則，主張聯(lián)合國會員國與當(dāng)事國以及會員國之間行動共商、和平共建、成果共享，摒棄強行干涉、偏袒不公、不計后果的做法，以共商共建共享的全球治理觀凝聚共識、一致行動、共享和平。

建立在集體安全機制基礎(chǔ)上的聯(lián)合國維和行動是多邊主義的重要實踐。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持通過維和行動改革調(diào)動當(dāng)事國、出兵國、出資國等積極性，充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用，在維和行動領(lǐng)域推動構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系。

維護世界和平、促進普遍安全、實現(xiàn)共同繁榮是國際社會的共同責(zé)任，也是中國軍隊的神圣職責(zé)。中國軍隊將積極參加聯(lián)合國維和行動，堅持獨立自主和平外交政策，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。（作者分別為國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、副教授，國防部維和事務(wù)中心高級教官）

（摘自10月13日《人民日報》）