摘要：本文通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市農(nóng)村電子商務(wù)進行SWOT分析，詳細分析了通遼地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)點、缺點、機遇和威脅，通過這四個方面的詳細分析，為更好地發(fā)展該地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)提出一些比較具有建設(shè)性的政策建議，從而為該地區(qū)農(nóng)村的持久穩(wěn)定發(fā)展做出理論性的指導。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;電子商務(wù);SWOT

中圖分類號：F713.36文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）23-0006-03

一、通遼農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢（Strengths）

1.農(nóng)業(yè)資源豐富

通遼地區(qū)地理上位于內(nèi)蒙古東部，氣候以溫帶季風氣候為主，雨熱同期，優(yōu)良的生態(tài)地理環(huán)境為該地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，西部北部主要發(fā)展畜牧業(yè)，東部主要發(fā)展種植業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，玉米，蕎麥，花生，黃牛，奶制品供不應(yīng)求，2018年，全市牧業(yè)年度黃牛儲備達到338萬頭，具有繁育母牛頭數(shù)為162萬，年度可以出欄的肉牛頭數(shù)為115萬，牛肉產(chǎn)量為22萬噸，養(yǎng)殖黃牛儼然成了通遼市農(nóng)牧地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，并且形成了自身獨特的規(guī)模和品牌。

2.勞動力資源豐富

通遼市戶籍人口350萬，城鎮(zhèn)人口占1/3，其余為農(nóng)村人口，農(nóng)村人口大多以外出務(wù)工為主，勞動力外流較為嚴重，這也說明了通遼地區(qū)勞動力要素稟賦性還是比較強的。

3.技術(shù)優(yōu)勢

作為通遼地區(qū)最高學府的內(nèi)蒙古民族大學在2017年開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，并且相關(guān)的自治區(qū)數(shù)據(jù)項目落戶在此地，這為本地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展提供了源源不斷的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，也為本地區(qū)農(nóng)村電商的發(fā)展提供了充足的技術(shù)儲備資源。

4.旅游資源優(yōu)勢

通遼地區(qū)旅游資源豐富，如霍林郭勒草原、大青溝自然保護區(qū)、奈曼旗沙漠等，除此之外，非物質(zhì)旅游資源也較為豐富如孝莊園、土爾基山契丹文化遺址，這些旅游地區(qū)充滿了文化和歷史氣息，大大開闊了人們的視野，非常適合在網(wǎng)絡(luò)線上宣傳，從而帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、通遼農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)的劣勢（Weaknesses）

1.電商專業(yè)人才匱乏

電子商務(wù)作為一項新時代的信息產(chǎn)業(yè)，相對于留守在農(nóng)村的中老年人群，青年人使用這項技能較為得心應(yīng)手。與此同時，因為農(nóng)村薪資水平較低，農(nóng)村缺乏操作電子商務(wù)的適用人才。通遼地區(qū)農(nóng)村戶籍人口共有189.08萬人。從年齡比例上來說，35歲以下人群、36歲～55歲人群、55歲以上人群分別占總?cè)丝诒戎貫?8%、49%、33%，年青人群比重不高，中年人為主要從事農(nóng)業(yè)人群。

除此之外，通遼地區(qū)屬于邊遠落后地區(qū)，優(yōu)秀人才不愿意屈身來此，高層次優(yōu)秀人才大多流出本地區(qū)，通遼地區(qū)在電商實際操作人才方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。

2.電商基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。通遼農(nóng)村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)89.5%，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率還不是很高。只有互聯(lián)網(wǎng)通達的情況下農(nóng)民才會知曉從事農(nóng)村電子商務(wù)所帶來的機遇與實惠，然后從內(nèi)心深處接受這種新鮮事物。此外，本地大多數(shù)地區(qū)生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏保管條件較差，專用儲備倉庫嚴重不足，雖然通用倉庫較多，但是低溫庫、立體倉庫較少。冷庫等倉儲公司缺乏嚴重阻礙了本地區(qū)電商進一步發(fā)展。

3.服務(wù)站功能空心化，大量服務(wù)站成擺設(shè)

各旗縣下設(shè)一些便民服務(wù)站，為了提高農(nóng)民參與電子商務(wù)的積極性與農(nóng)副產(chǎn)品進城的便捷性。而在現(xiàn)實中，服務(wù)站也無法充分實現(xiàn)應(yīng)該發(fā)揮的功能，大量服務(wù)站演變成為了無人管理、功能欠缺的形式主義工程，農(nóng)民進入服務(wù)站消費的熱情不高，政府對服務(wù)站補貼與投資無法充分發(fā)揮作用，造成了極大的浪費與損失，服務(wù)站的資金濫用嚴重，財務(wù)監(jiān)管力度不夠。

4.物流快遞存在挑選客戶、肆意漲價行為，政府監(jiān)管職能存在缺失

在各旗縣農(nóng)村地區(qū)，玉米、牛肉、奶制品等產(chǎn)品銷量較多，多數(shù)物流公司選擇大客戶合作，原因在于大客戶產(chǎn)品量大，利潤較高，而且運輸便捷，所以采取積極的態(tài)度。相反，與中小客戶采取消極態(tài)度，采取變相漲價等抵觸措施，這些行為對中小客戶的銷售造成了一定的影響，間接提升了成本。這也從側(cè)面上反映政府的物流管理層面的缺失。除此之外，物流速度慢、效率不高的問題也較為突出，對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。此外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)快遞物流網(wǎng)點較少、分布較為分散，與農(nóng)產(chǎn)品銷售量不相匹配，這種情況的存在不利于本地電商的長遠發(fā)展。

5.市場信息傳達效率不高

雖然通遼地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度迅猛，但是大部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村距離物流中心較遠，農(nóng)村大部分人口為留守老人兒童，使用手機的靈活程度不高，導致有些市場信息傳達不暢，農(nóng)產(chǎn)品銷售者不能按時接收到，出現(xiàn)了比較嚴重的時間滯后性，這些問題嚴重制約了農(nóng)村電商的進一步發(fā)展，影響了市場的開拓。

6.電子商務(wù)發(fā)展的意識

少數(shù)民族地區(qū)教育水平普遍不高，農(nóng)村地區(qū)居民更是如此，農(nóng)村地區(qū)居民科學文化知識水平不高，對于相關(guān)的線上、線下銷售流程以及在線支付等不夠熟悉，這些意識上的欠缺與匱乏嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的在網(wǎng)絡(luò)線上的進一步發(fā)展。蒙東地區(qū)開發(fā)較晚，封閉的自然與生活環(huán)境導致了對于農(nóng)村電商接受程度的普遍較低。

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機會（Opportunities）

1.國家與自治區(qū)政策大力支持

2019年初，國家財政部頒布了《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，提出要以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范為抓手，加強農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進產(chǎn)銷對接，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。國家對農(nóng)村電子商務(wù)的支持力度十分大，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的作用也變得十分明顯。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟诽岢?，到2020年底，在全區(qū)培育一批具有典型帶動作用的農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)示范旗縣區(qū)，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)市場體系。

由此可以看出國家和自治區(qū)從戰(zhàn)略政策角度給予了通遼地區(qū)大力的支持，通遼農(nóng)牧區(qū)要利用此次機遇大力發(fā)展自身農(nóng)牧區(qū)電商經(jīng)濟，提升農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。近幾年，國家也紛紛出臺政策扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這對于一些想開展農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者來說，無疑是一個利好的消息。通遼市屬于少數(shù)民族聚居地區(qū)，蒙古族人口比重占自治區(qū)之最，在農(nóng)村基層不可避免會遇到語言、生活習慣等問題，自治區(qū)出臺相關(guān)幫扶政策，也為該地區(qū)基層的發(fā)展提供了一個機遇。

2.電商企業(yè)進軍農(nóng)村

近幾年來，眾多知名電商平臺如村村通、阿里巴巴、京東等預(yù)見到了農(nóng)村電商這一廣闊的市場前景，于是大規(guī)模涌入農(nóng)村電商領(lǐng)域。現(xiàn)在比較靠譜的知名電商企業(yè)屈指可數(shù)，阿里等知名企業(yè)設(shè)立農(nóng)村電商計劃，利用眾籌平臺售賣特產(chǎn)、配送服務(wù)、O2O電子商務(wù)公司等一系列便民服務(wù)為農(nóng)特產(chǎn)品走出去提供了重大機遇。而且這些大企業(yè)比較知名，相對一些不知名的農(nóng)村加盟項目，大企業(yè)的電商計劃更能贏得老百姓的信任。

3.網(wǎng)絡(luò)提速降費推進

2015年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加速高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導意見》。李克強總理曾在經(jīng)濟形勢會議上發(fā)出感嘆：流量費太高了。這反映出從國家層面實施降低網(wǎng)絡(luò)費用的決心。近些年農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)速慢、資費高嚴重阻礙了農(nóng)村電商經(jīng)濟的發(fā)展，三大運營商推出網(wǎng)絡(luò)提速降費的方針將會極大地減輕電商戶主的經(jīng)濟壓力，進而推動農(nóng)村電商行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4.民眾消費水平的大幅度提高

隨著居民收入水平的提高和消費能力的增長，城市居民對食品的要求程度越來越高，更樂于購買環(huán)保、綠色、健康、品牌的高質(zhì)量產(chǎn)品。通遼地區(qū)在綠色農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境方面擁有巨大的優(yōu)勢，市民消費質(zhì)量的提升也為通遼地區(qū)農(nóng)村特產(chǎn)電商提供了前所未有的發(fā)展機遇。另外，近些年食品安全與重大安全衛(wèi)生事件層出不窮，提升了居民的食品安全意識，綠色原產(chǎn)地標簽的農(nóng)特產(chǎn)品越來越深受廣大居民的青睞，而通遼地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品如奶制品，肉制品恰好兼具這些優(yōu)勢。

四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展威脅（Threats）

1.網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患

在農(nóng)村傳統(tǒng)思想中“等、靠、怕”觀念嚴重制約了農(nóng)村電商的發(fā)展，究其原因主要在于線上信息龍蛇混雜，真假難分，導致了農(nóng)村電商從業(yè)者形成了一定的質(zhì)疑情緒，從而造成了一定程度的信任危機，另外，個人信息泄露等問題也較為突出，為數(shù)不多的農(nóng)民財產(chǎn)形成了較大的丟失風險，這給專業(yè)水平低下的農(nóng)民造成了巨大的威脅，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅也給農(nóng)村電子商務(wù)活動的進程造成了一定程度得到阻礙。除此之外，進行電商交易平臺的合法性和可信性也有一定的不合理之處，網(wǎng)站的安全防御技術(shù)與電商安全交易意識也有待提高。

2.農(nóng)村電商競爭激烈

通遼市周邊地區(qū)如四平市、赤峰市涌現(xiàn)出了眾多的農(nóng)村電子商務(wù)示范旗縣，這些地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品資源也比較豐富，農(nóng)特產(chǎn)品不斷地被推向全國，這些地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與通遼地區(qū)產(chǎn)品同質(zhì)性較強，競爭較為激烈。在電商人才引進方面推出了眾多的優(yōu)惠條件與政策，這些政策在一定程度上優(yōu)于通遼地區(qū)的引進政策，對通遼地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)商產(chǎn)生了一定程度的擠出效應(yīng)。在農(nóng)特產(chǎn)品制作方面，相鄰盟市改良制作工藝，努力提高線上市場份額，提高地區(qū)產(chǎn)品競爭力，努力吸引線下消費者，這對通遼本地電商發(fā)展形成了一定的挑戰(zhàn)。

3.消費者對線上購物的質(zhì)疑

通遼市農(nóng)特產(chǎn)品豐富，主要是牛肉、奶制品等食品，此類食品現(xiàn)場制作合乎消費者的購買心理，線上制作成功運輸出去后，難免會引起線下消費者對假冒產(chǎn)品、違規(guī)制造等不信任想法的產(chǎn)生。近期，線下消費者對假牛肉、摻油奶制品等發(fā)聲較為強烈，這些問題的出現(xiàn)對通遼地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品的走出去構(gòu)成了巨大的威脅，所以，相關(guān)部門要采取相關(guān)措施澄清事實，制止問題的進一步擴大。

五、農(nóng)村電商發(fā)展對策

1.外引內(nèi)培，創(chuàng)建電商專業(yè)人才隊伍

農(nóng)村地區(qū)封閉，相關(guān)專業(yè)人才短缺，要實現(xiàn)農(nóng)村電商經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，就必須要大力從外部引進人才，從內(nèi)部培育人才，為了激發(fā)本地區(qū)電商發(fā)展的動力與活力，培養(yǎng)出更多的相關(guān)的專業(yè)電商儲備人才，所以，確立“外引內(nèi)培”的方針就顯得任重而道遠詳見圖。

內(nèi)部培訓主要通過對各村優(yōu)秀青年實行美工、運營、視頻、開店等運營項目的培訓，外部培訓主要通過招聘、引進專家、與企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)，將更多優(yōu)質(zhì)人才吸引至蒙東地區(qū)，做好農(nóng)村電商的儲備工作，最后實現(xiàn)電商人才儲備充足的局面，建立人才培養(yǎng)和儲備機制，提高電商人才供給水平。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同合作，解決優(yōu)質(zhì)電商人才短缺問題。

在經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，電商專業(yè)相關(guān)人才資源豐富，如運營、客服等專業(yè)人員，究其原因主要在于工資福利待遇水平，對于人才的吸引力較高，這就需要政府出臺相關(guān)的資金扶持政策，引導大學生村官、返鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年到本地農(nóng)村工作就業(yè)，提高他們的工資待遇，帶動本地區(qū)農(nóng)村發(fā)家致富。

2.品牌引領(lǐng)，整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源

通遼地區(qū)擁有各式各樣的農(nóng)副產(chǎn)品，例如庫倫饸饹、旭日牛肉、罕山牛肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要優(yōu)質(zhì)的推廣，才能形成優(yōu)質(zhì)的品牌，因此要在這些品牌的基礎(chǔ)上，依托本地自然與人文資源，開發(fā)新品牌，精心包裝各類特產(chǎn)，利用好本地區(qū)服務(wù)中心與服務(wù)站，開設(shè)特色的網(wǎng)店。通過農(nóng)戶、合作社、公司、政府推廣等體系化的推廣方式，塑造特色農(nóng)產(chǎn)品形象。定位蒙東地區(qū)的孵化平臺、隊伍、品牌的工作目標，實現(xiàn)地區(qū)特色電商品牌的塑造，推動本地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售量的大幅度增長。加強與淘寶、京東、蘇寧等電商巨頭合作，加大與他們的溝通聯(lián)系，通過他們的大品牌優(yōu)勢，擴大本地產(chǎn)品的對外影響力，引進農(nóng)副產(chǎn)品標準化、品牌化建設(shè)的體制機制，擴大本地區(qū)農(nóng)村電商的基礎(chǔ)。

3.加強監(jiān)管，規(guī)范物流快遞市場與網(wǎng)絡(luò)空間

農(nóng)村物流配送服務(wù)是影響消費者網(wǎng)購體驗的重要的環(huán)節(jié)，然而，我國農(nóng)村快遞物流違規(guī)收取二次費用的情況較為突出。為此政府應(yīng)該加強對物流系統(tǒng)的監(jiān)管，提高服務(wù)電商、三農(nóng)的能力，充分發(fā)揮物流的基礎(chǔ)性支撐作用，保障電商戶主的利益，確保不隨意漲價，對農(nóng)民發(fā)放直接的補貼，減輕農(nóng)民的物流成本壓力。中小賣家共同組建聯(lián)盟，實現(xiàn)與快遞公司的協(xié)商定價，維護好自身的利益的同時有效降低成本。運用5G技術(shù)實現(xiàn)安全與工作系統(tǒng)有機協(xié)調(diào)，采用列陣天線完成數(shù)據(jù)指向性傳輸?shù)男畔鬟f模式，可以極大程度地有效避免中間人的惡意襲擊，更有效地保障了網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中的安全性。更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可在一定程度上消除農(nóng)村商家和消費者參與電商交易的擔憂和顧慮。加大鐵路、公路、航空等運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善交通運輸體系。

通遼市政府有關(guān)部門設(shè)立電商物流發(fā)展專項基金，重點支持邊緣落后地區(qū)的物流體系建設(shè)。發(fā)揮財政資金的先導作用，將高水平的快遞企業(yè)與項目納入到資金支持的范圍之內(nèi)。通過財政轉(zhuǎn)移性支付，爭取盡快將物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋至全市農(nóng)牧區(qū)，從而提高農(nóng)牧區(qū)電商物流配送效率。

4.持續(xù)宣傳，營造良好發(fā)展氛圍

深入宣傳當前黨和國家實施農(nóng)村電商精準扶貧的政策，結(jié)合農(nóng)民自身利益與本地特有資源，發(fā)動農(nóng)民參與到農(nóng)村電商中來，讓農(nóng)民切身體會電商在提高收入水平和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的巨大作用。利用現(xiàn)代信息手段如廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)社交平臺、短視頻平臺等宣傳電商成功的典型案例，形成先進事跡對周邊地區(qū)的溢出效應(yīng)，形成良好的發(fā)展氛圍。爭取做到人人都熟悉操作淘寶、微商等電子商務(wù)平臺，利用平臺優(yōu)勢幫助其更好地銷售農(nóng)產(chǎn)品。組建相關(guān)的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等，開展各類農(nóng)村電商活動，從而培養(yǎng)一批優(yōu)秀的電商人才，讓農(nóng)民能夠真切體會到只有電商才能真正脫貧致富。

開發(fā)通遼本地區(qū)獨特的電商運營模式，充分利用微信以及朋友圈的功能，建立微信群，大力宣傳本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品特色，向農(nóng)產(chǎn)品專家取經(jīng)交流，向線下消費者直接推送農(nóng)牧民微信，使消費者與農(nóng)牧民可以直接遠程交流，充分了解產(chǎn)品制作流程以及鮮活產(chǎn)品生長態(tài)勢，從而創(chuàng)造出一個“透明公開，私人定制”的全新電商運營模式。

5.加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展好農(nóng)村的電子商務(wù)，首先要建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)、物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，借中央“十個全覆蓋”之風，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋的問題，從而降低物流成本，解決大部分農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)不流暢的問題。移動通信技術(shù)的不斷升級與突破推動著農(nóng)村電商的不斷向高處邁進。農(nóng)村電商在4G通信時代發(fā)展中未得到解決的問題，將來5G技術(shù)的普及，會得到更多的解決方案，農(nóng)村電商的參與者、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村物流均會從中受益。同時，對于偏遠不方便開通光纖網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)，要加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的步伐，通過4G網(wǎng)絡(luò)通信的方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)問題。通過夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民使用信息化的能力。

六、總結(jié)與展望

本文通過對通遼地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的調(diào)查研究，了解到通遼地區(qū)農(nóng)村電商普及程度相對較差，存在一定的問題，最主要是專業(yè)人才缺口較大，在此基礎(chǔ)上提出了建議措施。在未來的研究當中，還將在本文基礎(chǔ)上作深入探索，從多方面有針對性地對本地區(qū)的實際情況做出更合理的對策與措施。

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作者簡介：

杜峰，沈陽大學碩士研究生;研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學。