武大鵬

摘 要：新的發(fā)展局勢下，國有企業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行了深入改革，有效改變了職工原有的思想與行為意識。而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的第一線，基層黨組織屬于薄弱環(huán)節(jié)，在改革期間經(jīng)常出現(xiàn)新問題與新情況。本文則以此為基礎(chǔ)，分析了國有企業(yè)服務(wù)型黨組織的建設(shè)工作，提出了有效落實措施，以期為此后國企服務(wù)型黨組織的建設(shè)提供更多依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層服務(wù);黨組織建設(shè)

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睂Υ?，改變基層黨組織的功能定位，創(chuàng)新工作模式在提升基層黨建工作質(zhì)量中占據(jù)十分重要的地位。2019年12月30日下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》，明確了國有企業(yè)黨委、基層黨組織定位和作用。當(dāng)前，國企處于新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展模式中，為了進(jìn)一步落實基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，企業(yè)應(yīng)完善改革工作，加快當(dāng)前形勢與任務(wù)的轉(zhuǎn)型，從而在促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與改革效果的基礎(chǔ)上，保證黨組織的凝聚力與向心力。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的原則與重要性

（一）原則分析

首先，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織時應(yīng)保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供，以獲得群眾更多支持，在拓寬服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，保證服務(wù)質(zhì)量，不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，將一站式服務(wù)貫徹落實至實際工作中。其次，應(yīng)不斷提高基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)能力，創(chuàng)建適用功能的服務(wù)場所與載體，保證順利完成各項基層黨組織的工作任務(wù)。最后，應(yīng)基本實現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)目標(biāo)，真正做到為人民服務(wù)，為人民謀福利，將群眾的滿意度看作評判服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，得到更多支持，不斷發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）重要性分析

首先，強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)工作可以進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的思想意識，在強(qiáng)化組織建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面宣傳，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)效果，使基層黨員將群眾工作看作重點，將黨的政策理論及方針全面貫徹至實際工作中，在黨的周圍凝聚群眾，保證科學(xué)和諧穩(wěn)定發(fā)展。其次，強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)工作可以保證黨執(zhí)政基礎(chǔ)的堅實性，保障黨員充分重視群眾服務(wù)工作，深入一線真實了解群眾的實際訴求，為人民群眾解決切身利益問題。對于職工贊同的應(yīng)積極推廣，對于職工不滿意的地方應(yīng)及時改進(jìn)，從而保證黨組織與群眾關(guān)系的緊密性，進(jìn)一步穩(wěn)固黨的基層執(zhí)政根基。最后，強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)工作可以保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)的過程中，真正了解群眾的實際訴求，全面宣傳黨的重大執(zhí)政方針，使黨組織可以更多的傾聽人民的真實心聲。同時，在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的過程中還可以切實解決群眾矛盾，避免形成不穩(wěn)定因素，鼓勵職工做好企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。

三、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織存在的主要問題

（一）黨員服務(wù)意識淡薄

在基層黨組織建設(shè)過程中，服務(wù)型黨組織屬于重難點項目，且活力也在基層。為了提升群眾對黨組織的認(rèn)可度與滿意度，黨員應(yīng)保證自身的服務(wù)意識，打下感情基礎(chǔ)。一方面，受西方社會思想的影響，部分基層黨組織人員在社會經(jīng)濟(jì)市場中缺乏主動性與積極性，且企業(yè)改革期間的減員增效工作在一定程度上沖擊基層干部黨員思想，減弱了自身服務(wù)意識;另一方面，部分基層黨組織干部無法真正親近群眾，工作中注重形式主義，做表面文章，甚至存在畏難心理，無法達(dá)到預(yù)期的工作效果。且部分黨員干部并未重視群眾關(guān)系工作，更多看重自身利益，不能保證黨組織的團(tuán)結(jié)性，更不能充分發(fā)揮一線黨員干部的作用，無法達(dá)到預(yù)期的服務(wù)效果。

（二）服務(wù)質(zhì)量不高

部分基層黨員干部人員缺乏責(zé)任心，工作中更多注重形式，關(guān)注生產(chǎn)與管理工作，在生產(chǎn)與工作期間大多采用行政命令方法，無法保證服務(wù)主動性，更多等待群眾上門，沒有自主了解群眾的實際情況。同時，部分黨員干部缺乏嚴(yán)明的紀(jì)律觀念，行動上不能真正為群眾服務(wù)，感情中也無法貼近群眾，不能及時采用創(chuàng)新性的工作模式，不能保證基層黨組織的號召力，無法實現(xiàn)預(yù)期的工作成效。

（三）企業(yè)存在重生產(chǎn)輕管理的現(xiàn)象

隨著改革開放的深入進(jìn)行，國企開始進(jìn)行深度改革，并積累了豐厚的政治思想資源，獲得了長遠(yuǎn)發(fā)展，為此后政治思想工作的順利推進(jìn)打下了堅實的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提升企業(yè)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)力，其應(yīng)結(jié)合自身實際情況不斷完善創(chuàng)新黨建體系。但實際運行過程中，國有企業(yè)采用廠長負(fù)責(zé)機(jī)制，廠長與經(jīng)理處于管理中心位置，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)，黨委組織則負(fù)責(zé)檢查與監(jiān)督工作，保證確保國有企業(yè)黨組織可以真正落實黨的方針政策。這些規(guī)定雖然改變了以往以黨代政、黨政不分的局面，但也削弱了企業(yè)的思想政治工作，無法保證黨組織預(yù)期的監(jiān)督效果。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到生產(chǎn)的本質(zhì)，認(rèn)為日常工作的重點便是生產(chǎn)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)，只要抓住生產(chǎn)主線，便可以完成預(yù)期的生產(chǎn)任務(wù)，并簡化其他工作流程。當(dāng)生產(chǎn)工作與思想政治工作存在沖突時，更為關(guān)注生產(chǎn)工作，弱化了思想政治教育力度。

四、推動基層服務(wù)性黨組織建設(shè)的思考

要促進(jìn)黨組織工作轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)，可從以下幾方面進(jìn)行。

（一）改革攻堅行動

企業(yè)應(yīng)明確市場化改革方向，以此為依據(jù)建立健全運行高效的管理機(jī)制，在深化人事、用工以及分配制度的前提下，不斷完善市場營銷模式。同時，集團(tuán)與各個子公司還應(yīng)結(jié)合自身實際情況建立創(chuàng)新工作組，通過全員部署召開創(chuàng)新工作大會，以全面落實各項改革工作，推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)型升級行動

企業(yè)應(yīng)在改革期間按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，據(jù)此調(diào)整產(chǎn)品升級實施方案與運行結(jié)構(gòu)模式。同時，還應(yīng)做到與時俱進(jìn)，實行國際化戰(zhàn)略合作方案與人才實施方案，保證黨員干部具備創(chuàng)新意識，并采用責(zé)任分工機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任精神，通過對干部人員的培訓(xùn)教育工作，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，在人才與組織方面提供更多的保障。

（三）黨建對標(biāo)行動

企業(yè)應(yīng)深入開展“黨建雙對標(biāo)”活動，根據(jù)行業(yè)的新常態(tài)發(fā)展模式，制定合理可行的經(jīng)營管理與營銷服務(wù)模式，在看待問題時采用開放思維，正視差距，將先進(jìn)企業(yè)的營銷方法與生產(chǎn)方式與自身進(jìn)行對比，借鑒經(jīng)驗，全面提高黨組織與黨員的建設(shè)素質(zhì)，提升企業(yè)的競爭實力水平。

（四）創(chuàng)業(yè)先鋒行動

企業(yè)在先鋒競賽活動中，國有企業(yè)基層黨組織、黨員以及黨小組應(yīng)以科技創(chuàng)新與質(zhì)量攻關(guān)為基礎(chǔ)，實行挖潛增效的工作模式，通過活動的開展了解當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展瓶頸，健全計劃安排，并定期總結(jié)分析，將先鋒競賽落實至具體工作中，保證其常態(tài)化進(jìn)行，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，打贏國企改革全面攻堅戰(zhàn)。

（五）干部四好行動

企業(yè)應(yīng)保證基層干部隊伍的全面建設(shè)，創(chuàng)新改革思路，在聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上，為自身樹立廉潔自律的良好形象，真正在黨員干部工作中落實八項規(guī)定，促進(jìn)各項改革任務(wù)的全面完成，為其他職員樹立模范與榜樣。

（六）幫困惠民行動

企業(yè)應(yīng)在以了解職工子女學(xué)習(xí)及就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行金秋助學(xué)活動。同時，還應(yīng)針對性執(zhí)行職工大病醫(yī)療或相互救治辦法。黨員干部應(yīng)通過結(jié)對幫扶的方法幫助更多困難職工，真正解決職工的實際工作問題，增強(qiáng)其工作信心。比如，可以結(jié)合員工的實際情況組織“扶貧幫困先鋒和志愿服務(wù)先鋒”活動，完成農(nóng)村職工的幫扶工作，履行自身的社會責(zé)任，并提升員工的工作積極性與主動性。

（七）雙育雙提行動

在實踐工作中，企業(yè)還應(yīng)不斷培養(yǎng)職工的敬業(yè)精神，通過教育活動使其學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識，提高工作技能，保證有效的崗位業(yè)績，通過實踐行動切實培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神，培育黨員的良好行動觀念，在企業(yè)中樹立先鋒形象，真正發(fā)揮實踐行動的作用。

（八）關(guān)愛黨員行動

企業(yè)各級黨組織應(yīng)認(rèn)真了解黨員干部在責(zé)任與權(quán)利落實方面存在的問題，針對性地提出各項整改措施，強(qiáng)化落實效果。同時，國有企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身情況完善黨內(nèi)激勵制度，開展樹立表彰優(yōu)秀黨員、幫扶困難黨員、減免特困黨員黨費、走訪慰問老黨員、黨員定期談心等活動，為職工送去企業(yè)的溫暖，提高職工的凝聚力。

五、結(jié)語

企業(yè)在品牌建設(shè)的過程中應(yīng)保證載體創(chuàng)新程度，不斷強(qiáng)化支部黨員的管理效果，結(jié)合實際情況打造職工之家、女工之家、黨員之家以及青工之家等黨建品牌，保證以職工為工作主體，全面提升其工作技能，保證企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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