趙黎

摘要：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，服務(wù)型農(nóng)民合作社是發(fā)展我國(guó)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要服務(wù)主體。文章基于南京牛首農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社的調(diào)研，就合作社組織運(yùn)作及其在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮的作用展開研究，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要關(guān)注的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合作社參與新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、勞動(dòng)力資源短缺等問(wèn)題進(jìn)行分析。文章認(rèn)為，牛首合作社通過(guò)“農(nóng)機(jī)服務(wù)一體化、特色產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)合化”，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。作為當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，牛首合作社同時(shí)保護(hù)了農(nóng)戶和消費(fèi)者的利益，體現(xiàn)出合作社對(duì)社區(qū)公益性服務(wù)內(nèi)涵上的拓展與提升。

關(guān) 鍵 詞：服務(wù)型農(nóng)民合作社;新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);服務(wù)平臺(tái)

一、合作社發(fā)展的基本情況

南京牛首農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社位于南京市江寧區(qū)谷里街道石壩社區(qū)南京谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，地處南京30公里半徑都市圈核心的西南部，位于國(guó)家級(jí)南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與江蘇省級(jí)南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的拓展區(qū)，是南京市南部旅游、休閑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)及牛首-云臺(tái)綠色走廊建設(shè)帶。牛首合作社成立于2006年11月，注冊(cè)資金318.6萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)由南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司（注資260.5萬(wàn)元）和谷里供銷合作社（注資50萬(wàn)元）發(fā)起成立。靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司是谷里街道的集體企業(yè)，也是合作社唯一的大股東，成立于2001年。當(dāng)時(shí)的公司法人張端喜本來(lái)是另一個(gè)街道農(nóng)服中心的一把手主任，在當(dāng)時(shí)分流中心主任的過(guò)程中，張端喜調(diào)到了谷里街道，開始負(fù)責(zé)這邊的工作。

當(dāng)時(shí)成立合作社的目的，是為了把當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理。2006年成立牛首合作社后采用保底分紅形式，規(guī)定無(wú)論合作社虧本還是盈利，合作社每年支付給農(nóng)戶每畝300元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每年遞增12元。由于當(dāng)時(shí)牛首合作社和靚綠公司的法人都是同一人，資金往來(lái)有些混亂，管理也不太規(guī)范，于是在2017年下半年規(guī)范園區(qū)管理的過(guò)程中，在谷里街道領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，牛首合作社和靚綠公司開始分開管理。按照街道要求，公司交由另人負(fù)責(zé)，合作社理事長(zhǎng)張端喜也開始退出公司的經(jīng)營(yíng)，全權(quán)負(fù)責(zé)合作社的規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)。

谷里街道轄區(qū)面積91平方公里，共有11個(gè)社區(qū)（村）委員會(huì)，常住人口3.84萬(wàn)人，流動(dòng)人口1.58萬(wàn)人。2012-2017年，谷里街道連續(xù)六年獲得南京市鎮(zhèn)街分類考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街一等獎(jiǎng)，是南京市20強(qiáng)鎮(zhèn)街之一。谷里街道的耕地面積由兩個(gè)街道合并而成，有兩三萬(wàn)畝農(nóng)田，蔬菜種植面積23000多畝，還有水稻面積不到3000畝，主要集中在示范園區(qū)。南京谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司8700畝（設(shè)施蔬菜基地與標(biāo)準(zhǔn)化菜地），南京大生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)控股有限公司7500畝（其中包括農(nóng)業(yè)科技園1200畝，一帶一路國(guó)花園1580畝，玫瑰園1200畝，農(nóng)業(yè)奧特萊斯200畝，猩球王國(guó)1000畝，鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假區(qū)1200畝），谷里街道家庭農(nóng)場(chǎng)2870畝（有機(jī)稻米種植基地），南京谷里農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司2070畝（經(jīng)濟(jì)林果基地），南京天盛農(nóng)業(yè)控股有限公司1015畝（黃玉梨種植基地），南京標(biāo)優(yōu)美生物農(nóng)業(yè)有限公司503畝（名品花卉苗木基地），等等。2016年，谷里街道率先成為全市首個(gè)全域美麗鄉(xiāng)村，境內(nèi)多個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村相繼創(chuàng)成。

南京牛首農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社的土地入股社員來(lái)自谷里街道的石壩社區(qū)。石壩社區(qū)總面積6.9平方公里，其中耕地面積3000多畝，包括水田1900多畝，旱坡地1100多畝，下轄18個(gè)村民小組，已有14個(gè)村拆遷。社區(qū)現(xiàn)有居民1095戶，常住人口3000多人，流動(dòng)人口286人，共有低收入戶65戶，低收入人口124人。石壩社區(qū)是農(nóng)業(yè)大村，主要以種植為主，2006年至2007年間流轉(zhuǎn)2400多畝發(fā)展大棚蔬菜種植，全部用于萬(wàn)頃良田項(xiàng)目建設(shè)，形成了具有一定規(guī)模和知名度的綠色無(wú)公害蔬菜基地，并發(fā)展成為以旅游為目標(biāo)的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

如今，南京牛首農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社有連片鋼架大棚5000畝，有機(jī)葉菜防蟲網(wǎng)500畝、溫室育苗中心2500平方米、保鮮冷庫(kù)和包裝配送中心500平方米、農(nóng)資連鎖超市100平方米，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械96臺(tái)套，已建立起完善的蔬菜田頭生產(chǎn)電子檔案和質(zhì)量安全可追溯體系，引進(jìn)蔬菜、林果、水稻等國(guó)內(nèi)外新品種70多個(gè)，獲國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證8個(gè)、GAP認(rèn)證2個(gè)。合作社嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系和有機(jī)、綠色、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，先后被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀蔬菜生產(chǎn)商”、“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”、“全國(guó)科普惠農(nóng)先進(jìn)單位”、“全國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)化示范單位”、“江蘇省農(nóng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”等。

二、合作社的組織與運(yùn)作

從2017年到2018年，谷里街道對(duì)靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司和牛首農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社進(jìn)行清查核資，將過(guò)去通過(guò)合作社實(shí)施各類項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)作為合作社集體資產(chǎn)進(jìn)行核算，包括農(nóng)機(jī)等大概共計(jì)1000萬(wàn)元左右。靚綠公司作為合作社唯一大股東，也以集體資產(chǎn)的形式入股合作社，同時(shí)，按照第二期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶作為社員，并吸納171名街道低收入農(nóng)戶參與。如今，合作社共有成員709戶，主要分為三類成員：一是石壩社區(qū)以土地承包權(quán)作價(jià)出資的農(nóng)戶，共計(jì) 707戶;二是靚綠公司作為團(tuán)體成員，集體股股份占將近一半;三是谷里供銷社作為團(tuán)體成員，以資金形式入股10萬(wàn)元。土地入股的707戶農(nóng)民全部通過(guò)石壩社區(qū)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，再由社區(qū)流轉(zhuǎn)給合作社，由合作社集中使用土地。石壩社區(qū)與牛首合作社的流轉(zhuǎn)合同期限為2011年到2025年，流轉(zhuǎn)面積為5500畝，其中屬于707戶社員的土地涉及2673畝。按照“保底流轉(zhuǎn)、分段遞增”的原則，合作社確保流轉(zhuǎn)土地按每畝500元為基數(shù)，每年調(diào)增12元，給予流轉(zhuǎn)農(nóng)戶保底費(fèi)用，每年12月31日前完成兌現(xiàn)。另有300畝土地也是石壩社區(qū)流轉(zhuǎn)給合作社的，由合作社統(tǒng)一種植。目前，合作社擁有常年固定用工為40多人，合作社都為員工上了意外傷害保險(xiǎn)。

牛首合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)大體可以分為三大版塊，即農(nóng)機(jī)服務(wù)板塊、蔬菜種植板塊和大田作物板塊。此外，合作社還成立了江寧區(qū)第一家“農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體”，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化水平。

（一） 農(nóng)機(jī)服務(wù)板塊

1.提升機(jī)械水平

牛首合作社目前擁有包括激光平地儀、全自動(dòng)上土機(jī)、碎草機(jī)、碎木機(jī)、攪拌機(jī)、蔬菜移栽機(jī)、播種機(jī)、育苗播種機(jī)、葉菜收獲機(jī)、韭菜收割機(jī)、葵花脫粒機(jī)、大棚王等96臺(tái)套各類農(nóng)用機(jī)械。合作社早期農(nóng)機(jī)具購(gòu)置以政府支持為主，例如第一批農(nóng)機(jī)采購(gòu)所需200萬(wàn)元，市農(nóng)委扶持了100萬(wàn)元，谷里街道配套了100萬(wàn)元。其他農(nóng)機(jī)購(gòu)置費(fèi)用主要通過(guò)合作社承接綠色還田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金補(bǔ)助所得。目前合作社有機(jī)庫(kù)1個(gè)，為2016年度江蘇財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)庫(kù)。合作社成立了谷里蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，共有5名技術(shù)員（機(jī)手）提供農(nóng)機(jī)化服務(wù)，為合作社聘用人員。合作社制定了工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)手作業(yè)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)工作人員不拿固定工資，其收入包括了基本工資、績(jī)效考核、加班補(bǔ)助等幾部分，平時(shí)為基本工資和加班補(bǔ)助，年底根據(jù)個(gè)人工作服務(wù)狀況和合作社銷售效益獲得獎(jiǎng)金。此外，合作社鼓勵(lì)機(jī)手平時(shí)多出去提供服務(wù)，例如外出打田，合作社每畝會(huì)提供50元的補(bǔ)助。

牛首合作社建成100畝設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范方作為培訓(xùn)推廣示范基地，以“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”為目標(biāo)，2018已開展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)23次，培訓(xùn)農(nóng)民2200人。如今，牛首合作社已形成水稻全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、蔬菜育苗機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、葉菜類品種全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、茄果類品種主要環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步形成和完善了一整套操作流程，申報(bào)了南京市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30多條，為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

牛首合作社常年為周邊農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)托管服務(wù)，為全街道的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)揮了重要的作用。2018年為本社6000畝土地提供整地、開溝、起壟、播種、收獲等服務(wù)，同時(shí)還為谷里街道6500多畝的土地提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

牛首合作社制定了農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)品種、每種服務(wù)都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。由于牛首合作社主要是承擔(dān)政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的職能，所以制定的服務(wù)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格低，以保本為主，有時(shí)甚至賠本經(jīng)營(yíng)。比如平整地服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)格要每畝80-100元，合作社只收60元。對(duì)于植保飛防服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)格一般要每畝10-12元，而合作社只收7元。2013年，合作社制定的農(nóng)耕機(jī)大田作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝35元，這連當(dāng)時(shí)作業(yè)機(jī)械的油費(fèi)都不夠。當(dāng)時(shí)服務(wù)定價(jià)低的原因是為了推廣和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)使用，讓農(nóng)戶了解合作社機(jī)具的服務(wù)性能，以及與人力相比，農(nóng)機(jī)作業(yè)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的促進(jìn)作用。如今，街道所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)基本都由牛首合作社來(lái)承擔(dān)。值得指出的是，合作社機(jī)手到服務(wù)的田間作業(yè)，對(duì)諸如毛豆、向日葵等蔬菜機(jī)械作業(yè)后，秸稈直接還田，不需要再拉出來(lái)，這達(dá)到了既省工又生態(tài)的作業(yè)效果。

（二）蔬菜種植板塊

1.承包經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理相結(jié)合

牛首合作社有3200畝的蔬菜種植區(qū)，采用“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。合作社提供生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)戶根據(jù)自己需求選擇不同面積、不同種類的大棚。合作社建造大棚的成本大概在每平方80元左右，一畝田需要4萬(wàn)多元。這樣的建造成本屬于較高等級(jí)，不過(guò)這樣也保證了建造質(zhì)量。在這種情況下，通常一個(gè)大棚的預(yù)期使用壽命為10年，然而其實(shí)際使用壽命往往超過(guò)10年。合作社2006年建造的大棚，至今還在使用。在合作社租用大棚種植的農(nóng)戶有89戶，基本上都是來(lái)自全國(guó)各地的承包農(nóng)戶。承包農(nóng)戶與合作社的租賃合同為一年一簽，租用合作社大棚的租金為：6米普通大棚每畝1000元，半米鋼架大棚每畝1800元，連棟大棚每畝2400元。合作社提供生產(chǎn)性用水和生產(chǎn)性用電，按年度向農(nóng)戶收取水電等相關(guān)費(fèi)用，灌溉設(shè)備由農(nóng)戶自己解決。合作社按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)承包農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。合作社組織不定期抽檢，如果在抽檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標(biāo)或者使用禁用農(nóng)藥的情況，合作社對(duì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)銷毀，如果發(fā)現(xiàn)三次以上，合作社會(huì)終止合同。

牛首合作社統(tǒng)一種植的300畝土地由合作社的員工進(jìn)行管理，主要圍繞韭菜、小青菜等常規(guī)配送菜進(jìn)行種植。此外，作為江蘇省特色田園鄉(xiāng)村的谷里街道張溪社區(qū)徐家院有40多畝水稻、40多畝旱地油菜和200多畝蔬菜，也都由合作社負(fù)責(zé)種植，相當(dāng)于谷里街道托管給合作社經(jīng)營(yíng)。合作社指定生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，并出臺(tái)了相應(yīng)的績(jī)效考核辦法，激發(fā)員工的積極性和責(zé)任感。

2.統(tǒng)一銷售和配送

牛首合作社農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售和配送經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。一開始合作社集體種植的時(shí)候，由于當(dāng)時(shí)只有5個(gè)品種，品種比較單一，蔬菜集中上市的時(shí)候，每天都會(huì)有幾萬(wàn)斤，賣不掉的就只能扔掉。后來(lái)合作社就找一些經(jīng)紀(jì)人到田頭進(jìn)行采購(gòu)批發(fā)，但由于田間道路不夠?qū)掗?，采?gòu)車輛過(guò)來(lái)后，導(dǎo)致道路擁擠、無(wú)法通行。2013年下半年開始，合作社開始建立起田頭結(jié)算中心，并與南京綠籃子農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作。南京綠籃子公司在南京市區(qū)的30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有攤位，合作社在田頭結(jié)算中心與南京綠籃子公司完成交易后，后者可以直接把蔬菜拉到各地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這樣做的好處是，一是農(nóng)戶不用再自己跑出去賣菜，二是合作社能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行更加有效地監(jiān)管。合作社通過(guò)田頭結(jié)算中心對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，質(zhì)量安全監(jiān)管也更為規(guī)范。根據(jù)合作社的銷售情況，合作社會(huì)和承包農(nóng)戶簽訂種植與收購(gòu)協(xié)議，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與銷售，并優(yōu)先按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)格收購(gòu)承包農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶種植的蔬菜有90%以上是通過(guò)合作社的田頭結(jié)算中心銷售到南京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的。

牛首合作社自己種植的蔬菜主要以凈菜形式配送到企事業(yè)單位食堂等機(jī)構(gòu)。合作社建立了1個(gè)凈菜加工中心，擁有削皮機(jī)等相應(yīng)凈菜處理設(shè)備。當(dāng)合作社自己種植的蔬菜不足以配送的時(shí)候，合作社也對(duì)外進(jìn)行采購(gòu)。合作社自己種植的蔬菜以常規(guī)、用量比較大的品種為主，同時(shí)，合作社出于生產(chǎn)成本、本地氣候等因素考慮，明確提出自己不會(huì)種植的幾種類型，例如胡蘿卜、土豆、大菠菜等。配送價(jià)格每周報(bào)價(jià)，基本是隨行就市。合作社通過(guò)凈菜配送所得收入構(gòu)成了合作社收入的主體。2018年，合作社純收入大概在1600萬(wàn)元左右，蔬菜凈菜配送的純收入達(dá)到了1400多萬(wàn)元。

（三）大田作物板塊

牛首合作社有2000多畝水稻種植，由6個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)管理，由合作社統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽插、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收購(gòu)，實(shí)施全程服務(wù)。合作社加工成香米后，通過(guò)合作社的品牌對(duì)外銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，但只負(fù)責(zé)田間生產(chǎn)管理，平時(shí)服務(wù)管理由合作社統(tǒng)一操作。家庭農(nóng)場(chǎng)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，都是成本價(jià)格。

此外，合作社還有100畝的水稻是自己種植的。合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)由于田間管理不存在大的差別，兩者的糧食作物產(chǎn)量也相差無(wú)幾，一畝地產(chǎn)量為1000斤左右，并根據(jù)氣候會(huì)在800-1100斤左右浮動(dòng)。

由于谷里街道的水稻面積實(shí)在太小，牛首合作社在外面建起2個(gè)倉(cāng)庫(kù)，每年收50多萬(wàn)斤稻子。這兩年國(guó)家稻米收購(gòu)價(jià)格一般為每百斤140元，合作社的收購(gòu)價(jià)格為每百斤180元。稻谷收上來(lái)后，合作社委托加工，之后以合作社的品牌對(duì)外銷售。去年直接銷售大米26萬(wàn)斤。加工和包裝后，大米成本為每斤3.2-3.5元，對(duì)外銷售價(jià)格為每斤5.5-6元，新型大米銷售價(jià)格甚至可以達(dá)到8元，合作社每斤盈利2-3元，總共利潤(rùn)可以達(dá)到幾十萬(wàn)元。

由于最近幾年實(shí)施秸稈還田和科學(xué)休耕等項(xiàng)目，牛首合作社生產(chǎn)階段的化肥用量明顯減少。秸稈還田后，原來(lái)需要五六十斤復(fù)合肥，現(xiàn)在只需要施用十來(lái)斤?？茖W(xué)休耕后，合作社開始種植紫英等有機(jī)肥作物，改為單季生產(chǎn)后，化肥使用量減少了30%左右。

（四）農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體建設(shè)

圍繞街道農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，為了加快農(nóng)業(yè)自主生產(chǎn)力發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)品牌化效益，谷里街道由南京牛首農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社作為主導(dǎo)單位，于2018年6月成立了江寧區(qū)第一家“農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體”，成員單位分別為江蘇奇卉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、南京市江寧區(qū)谷松家庭農(nóng)場(chǎng)、南京靚綠植保專業(yè)合作社、南京萬(wàn)村黃玉梨專業(yè)合作社、南京富藍(lán)特藍(lán)莓種植專業(yè)合作社、南京香草谷旅游開發(fā)有限公司、南京市江寧區(qū)孫家華家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)綜合服務(wù)體建設(shè)，牛首合作社主要提供了育苗、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、銷售等服務(wù)。

在育苗服務(wù)上，牛首合作社與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所合作，定期開展新品種的生產(chǎn)試驗(yàn)與推廣，對(duì)適宜種植的品種開展工廠化生產(chǎn)育苗。合作社擁有的育苗中心3000平米，年育苗量達(dá)到1200萬(wàn)株。成員單位如因育苗設(shè)施限制而無(wú)法自主育苗時(shí)，合作社可以提供其用苗所需。

在技術(shù)服務(wù)上，為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中成員單位遇到的技術(shù)方面的問(wèn)題，牛首合作社通過(guò)看、學(xué)、用向成員單位示范展示蔬菜栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)、病蟲防治技術(shù)、水肥一體化應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等，定期邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決成員單位生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。

在農(nóng)機(jī)和銷售服務(wù)上，牛首合作社利用自有配送平臺(tái)，根據(jù)訂單量，向成員單位采購(gòu)蔬菜、水果、稻米等農(nóng)產(chǎn)品，使用“春牛首”品牌精品包裝配送，通過(guò)覆蓋市區(qū)的各企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)食堂、超市等銷售網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)品牌化集中銷售，目前合作社直接經(jīng)營(yíng)銷售農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值已突破1200萬(wàn)元，利潤(rùn)超過(guò)100萬(wàn)元以上，有效帶動(dòng)了成員單位增收。此外，合作社為成員單位提供農(nóng)機(jī)植保等全方位的服務(wù)，更加密切了綜合服務(wù)體各成員單位之間協(xié)同合作的發(fā)展機(jī)制。

三、合作社發(fā)揮的主要作用

（一）打造農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

隨著谷里蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)力資源短缺和勞動(dòng)力成本不斷增加的問(wèn)題日益凸顯。為解決設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，在當(dāng)?shù)乜蒲性核透咝５闹С窒?，牛首合作社?015年下半年開始，開展了蔬菜產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”工程。針對(duì)部分蔬菜作物，合作社配備了整地、開溝、起壟、施肥、播種、定值、肥水管理、采收等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，機(jī)械化的使用大大節(jié)約了蔬菜生產(chǎn)成本。通過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)田整地作業(yè)可以為農(nóng)戶節(jié)省1000多元，植保無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)可以為農(nóng)戶節(jié)省50-60%的成本。

（二）打造電商服務(wù)平臺(tái)，增加產(chǎn)品銷售收入

通過(guò)與南京綠籃子公司合作，牛首合作社逐步搭建和完善特色銷售電商平臺(tái)，建設(shè)占地7000平方米的田頭集散中心，農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜通過(guò)手機(jī)上報(bào)銷售量，統(tǒng)一進(jìn)入田頭集散中心銷售。綠籃子公司為農(nóng)戶統(tǒng)一辦理銀行卡，通過(guò)網(wǎng)上結(jié)算，將農(nóng)戶銷售產(chǎn)品配送到南京各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了基地農(nóng)產(chǎn)品直銷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的過(guò)程，減少了流通環(huán)節(jié)。目前田頭集散中心平均每天銷售蔬菜量為23噸左右，高峰期達(dá)80余噸，全年可達(dá)3.2萬(wàn)噸以上。通過(guò)特色銷售電商平臺(tái)，牛首合作社90%以上的農(nóng)戶可以享受到穩(wěn)定的收入來(lái)源，除去土地租金后的綜合效益在每畝7000-11000元不等，除去人工后，每畝效益可以達(dá)到6000-7000元。

（三）打造質(zhì)量追溯平臺(tái)，確保源頭質(zhì)量安全

牛首合作社通過(guò)對(duì)投入品和農(nóng)產(chǎn)品分別進(jìn)行監(jiān)管和檢測(cè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

在加強(qiáng)投入品監(jiān)管上，首先，合作社建成基地投入品供應(yīng)超市，完善了投入品監(jiān)管臺(tái)賬，使每個(gè)進(jìn)入生產(chǎn)的農(nóng)資都有來(lái)路可查，對(duì)外國(guó)購(gòu)進(jìn)的農(nóng)資，實(shí)行三證票據(jù)管理制度，杜絕了違禁藥品的存在。其次，合作社落實(shí)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)生產(chǎn)管理人員分戶包干，落實(shí)管理職責(zé)，將人員落實(shí)到戶、到田頭、到具體事項(xiàng)，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有人管，有事做，有責(zé)任，按網(wǎng)格化管理從點(diǎn)線面連成一體，確保了責(zé)任的落實(shí)到位。再次，合作社完善農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)和用藥記錄監(jiān)管，成立了監(jiān)管平臺(tái)，與省農(nóng)林廳聯(lián)網(wǎng)，合作社有若干名監(jiān)管員，分田塊管理，每個(gè)監(jiān)管員監(jiān)管12個(gè)農(nóng)戶，土地規(guī)模有大有小。每個(gè)監(jiān)管員配有平板電腦和手機(jī)，抽檢數(shù)據(jù)在田頭通過(guò)手機(jī)就能上到平臺(tái)。投入品監(jiān)管隨機(jī)進(jìn)行，監(jiān)管員根據(jù)季節(jié)不同抽取不同樣本，夏季高溫時(shí)節(jié)每天抽取不少于20個(gè)農(nóng)戶的20個(gè)樣本，平時(shí)不少于10個(gè)農(nóng)戶的10個(gè)樣本，即1個(gè)農(nóng)戶抽取1個(gè)樣本。通過(guò)園區(qū)平臺(tái)的智能化管理和手機(jī)APP運(yùn)用，合作社將種植戶生產(chǎn)基本信息資料、農(nóng)事活動(dòng)及生產(chǎn)過(guò)程、用藥情況、投入品監(jiān)管情況、銷售情況等一一記錄在案并錄入平臺(tái)，檢測(cè)數(shù)據(jù)直接發(fā)到市農(nóng)委平臺(tái)。這樣操作即簡(jiǎn)化了管理程序，又讓市民買到的每一份農(nóng)產(chǎn)品都可追溯。最后，合作社推廣運(yùn)用蔬菜生產(chǎn)的綜防體系以及綠色防控生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)物理化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，有效控制了蟲源，隔斷了蟲災(zāi)危害。合作社在2013年建成500畝防蟲網(wǎng)葉菜基地，解決了夏季葉菜生產(chǎn)害蟲危害和用藥頻繁的情況，確保了用藥量的有效控制。此外，合作社實(shí)施連棟和8米鋼架大棚的防蟲網(wǎng)臭氧發(fā)生器的實(shí)驗(yàn)示范應(yīng)用，拓展了綠色防控手段和措施。

在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管上，牛首合作社規(guī)定，凡是進(jìn)入田頭結(jié)算中心的蔬菜，在上市前十天需要提前接受檢測(cè)，以便更準(zhǔn)確地檢測(cè)農(nóng)藥殘留。合作社有2個(gè)檢測(cè)師，每天進(jìn)行不定期輪流抽樣檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標(biāo)，立刻進(jìn)行分析，對(duì)國(guó)家違禁農(nóng)藥的情況，會(huì)及時(shí)上報(bào)。此外，街道也設(shè)有監(jiān)管站，每個(gè)社區(qū)分派網(wǎng)格監(jiān)管員，不定期到合作社和園區(qū)進(jìn)行抽檢，每次都要抽測(cè)十余個(gè)品種，上傳監(jiān)管圖片和數(shù)據(jù)。街道以對(duì)生產(chǎn)資料投入品監(jiān)管為主，屬于政府行為。而合作社同時(shí)對(duì)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，屬于企業(yè)行為。

四、進(jìn)一步討論的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。然而，如何理解和把握適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”，始終是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，牛首合作社的案例也特別反映出這個(gè)問(wèn)題。在座談中，合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的合理經(jīng)營(yíng)面積需要得到科學(xué)測(cè)算。針對(duì)稻谷作物，通過(guò)水稻全機(jī)械化服務(wù)，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)可以經(jīng)營(yíng)幾百畝土地，但是對(duì)于蔬菜作物，二三十畝的面積也許是較為適宜的情形?？梢钥闯?，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在不同的作業(yè)方式、作物種類、產(chǎn)業(yè)形態(tài)上存在差異化的最優(yōu)狀態(tài)和適宜標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有統(tǒng)一的或固定的模式。因此，即使是在同一個(gè)服務(wù)組織中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也需要因地制宜、分類施策。

（二）合作社參與新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要引擎，這需要特別關(guān)注農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)農(nóng)戶、特別是服務(wù)小農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，合作社發(fā)揮的主要功能應(yīng)該是以提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為主。牛首合作社通過(guò)成立全區(qū)第一家農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綜合平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，為家庭農(nóng)場(chǎng)和其他成員單位提供育苗、技術(shù)、植保、農(nóng)機(jī)、銷售、質(zhì)量監(jiān)管等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，加快促進(jìn)了公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的融合發(fā)展，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造出了一個(gè)全方位的服務(wù)平臺(tái)。

（三）勞動(dòng)力資源短缺

解決勞動(dòng)力資源短缺也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。牛首合作社與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一樣，也遭遇到勞動(dòng)力資源短缺導(dǎo)致勞動(dòng)力成本太高的挑戰(zhàn)。牛首合作社原來(lái)每個(gè)工人每天用工成本為三五十元，現(xiàn)在每天需要一百多元。更為主要的是，勞動(dòng)力資源短缺使得合作社聘用的員工呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。如今，夏天干活的員工幾乎都以六七十歲為主，三四十歲的臨時(shí)用工變得非常緊缺。合作社去年有一個(gè)六十多歲的臨聘工人在打工時(shí)去世了，合作社在為其繳納了意外傷害保險(xiǎn)的前提下，還賠付了42萬(wàn)元。勞動(dòng)力資源短缺、價(jià)格上升和老齡化，導(dǎo)致合作社用工成本明顯增加。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織日益增加的成本支出對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的推動(dòng)作用正在逐步顯現(xiàn)，對(duì)人民生活和消費(fèi)水平也會(huì)帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響。

五、總結(jié)

牛首合作社在當(dāng)?shù)卣凸壤锝值赖娜χС窒?，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的途徑，努力打造合作社自身的品牌化運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)建工作。針對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)面臨的各種問(wèn)題，合作社在農(nóng)機(jī)、育苗、植保、技術(shù)、銷售等各個(gè)方面，提供全程服務(wù)，從生產(chǎn)管理和產(chǎn)品品控到生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，都形成了自身的品牌化效益。合作社積極拓展各種渠道，通過(guò)農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體建設(shè)，加強(qiáng)了各經(jīng)營(yíng)主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，密切了各成員單位協(xié)同合作的發(fā)展關(guān)系，對(duì)當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和生態(tài)宜居都發(fā)揮了積極的作用?？梢哉f(shuō)，牛首合作社通過(guò)“農(nóng)機(jī)服務(wù)一體化、特色產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)管理聯(lián)合化”，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。

與其他農(nóng)民專業(yè)合作社不同，牛首合作社的組織性質(zhì)帶有明顯的公有特征。合作社理事長(zhǎng)曾經(jīng)在街道擔(dān)任主任職務(wù)，合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其發(fā)展也一路得到了地方政府和谷里街道的全力扶持。相應(yīng)地，牛首合作社也承擔(dān)了街道為農(nóng)服務(wù)的各種職能，凡是街道范圍內(nèi)一家一戶涉及到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，都由合作社這一服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)并完成。最后需要指出的是，牛首合作社在保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利益的同時(shí)，也通過(guò)對(duì)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管保護(hù)了消費(fèi)者的利益，可以說(shuō)，這也體現(xiàn)出合作社對(duì)社區(qū)公益性服務(wù)內(nèi)涵上的拓展與提升。