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        工商行政管理對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的作用

        2020-11-06 06:24:08李艷
        關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

        李艷

        摘 要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,全面加快社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的建立,就是為了推動(dòng)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中,工商行政管理作為國(guó)家間接控制體系里的市場(chǎng)監(jiān)督管理員,可以幫助市場(chǎng)營(yíng)造公平安全的市場(chǎng)環(huán)境。說到底,工商行政管理的存在就是為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行。

        關(guān)鍵詞:工商行政管理;社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

        工商行政管理是國(guó)家通過行政和法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理的一種手段,不僅僅適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它還影響到國(guó)家的政策、文化、生活等領(lǐng)域。工商行政管理可以說是一項(xiàng)意義重大的行政工作,這項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的執(zhí)法工作會(huì)影響到我國(guó)的商品經(jīng)濟(jì)是否繁榮、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢,意義重大。當(dāng)前,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,傳統(tǒng)的計(jì)劃農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè),發(fā)展步伐不斷加快,本文將對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的建立進(jìn)行討論和分析。

        一、工商行政管理與社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的關(guān)系

        第一,工商管理具有多種職能,在社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建過程中,工商行政管理部門能夠?qū)r(nóng)村農(nóng)業(yè)中涉及的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)管,并且對(duì)規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)秩序具有重要意義。而在社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中,工商行政管理的職能能夠?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)提供有效服務(wù),培育社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的多元化市場(chǎng)主體,提高農(nóng)民的收入,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外,在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)中的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的機(jī)制都需要工商行政管理的參與。

        第二,工商行政管理和社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相互依托的關(guān)系。工商行政管理在對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí),還涉及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民的管理工作,不僅要從多個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度和領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)提供重要制度支撐,還需要對(duì)農(nóng)業(yè)主體和相關(guān)農(nóng)民進(jìn)行管理,為社會(huì)主義市場(chǎng)的構(gòu)建提供相關(guān)人員。而社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建是工商行政管理堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策和方針的體現(xiàn)。

        二、當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)存在的問題

        (一)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的工作不重視

        由于受傳統(tǒng)觀念的影響較深,一方面,各級(jí)政府或者是村組織等對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的工作認(rèn)識(shí)不足,并且不理解,很難重視或者是積極投入到社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建過程中。另一方面,工商行政管理部門對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的工作思想認(rèn)識(shí)不充分,在整個(gè)構(gòu)建工作中難以有效發(fā)揮自身的職能和權(quán)利,導(dǎo)致整體構(gòu)建工作達(dá)不到理想目標(biāo)。

        (二)缺乏完善的政策和制度推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建

        社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建和發(fā)展需要一定的制度和政策進(jìn)行保障。但實(shí)際上,目前在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)時(shí)并沒有有效完善的制度和政策促進(jìn)整個(gè)構(gòu)建進(jìn)程。因此,在一定程度上可以說,制度政策的缺乏是阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析,主要存在以下幾方面的原因。一方面,工商行政管理部門由于認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)構(gòu)建過程中的管理制度和政策的制定不及時(shí),或者是沒有結(jié)合實(shí)際情況建立合理科學(xué)化的制度。另一方面,則是政策制度的落實(shí)效果不佳。對(duì)這一原因進(jìn)行分析,主要是工商管理部門的監(jiān)管制度缺乏,難以保證制度和政策的落實(shí)。

        三、工商行政管理對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的作用和路徑

        (一)作用

        1.有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建和穩(wěn)定發(fā)展

        一方面,在社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建過程中,需要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加農(nóng)民收入,從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善。另一方面,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求的增加,主要的潛力集中在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一部分,并且農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而在這一過程中,工商行政管理則是能夠以國(guó)家政策規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ),積極強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建意識(shí)和責(zé)任,并在實(shí)際管理工作中制定相應(yīng)的政策或決策以此推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。尤其是增加農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的責(zé)任感,并且圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)政策,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

        2.有利于在社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建中發(fā)揮職能作用

        首先,在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)時(shí),工商行政管理有利于發(fā)揮準(zhǔn)入的作用。由于構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)需要以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行支撐,其中會(huì)涉及對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制的管理工作。因此,工商行政管理能夠發(fā)揮準(zhǔn)入職能,按照相關(guān)法律規(guī)定,依法對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)中與農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體的資格進(jìn)行審查、確認(rèn)或者是注銷等相關(guān)工作。其次,發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。通過工商行政管理部門對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)構(gòu)建過程中相關(guān)的活動(dòng)和行為等進(jìn)行監(jiān)督和管理,為整個(gè)構(gòu)建過程提供良好的環(huán)境。最后,發(fā)揮對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的執(zhí)法和保護(hù)作用。工商行政管理部門在一定程度上代表著國(guó)家,并且具有一定的執(zhí)法權(quán)利。因此,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)過程中存在的不合理或者是違法等行為,能夠依據(jù)法律法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行查處,進(jìn)而發(fā)揮保護(hù)、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的作用。

        (二)路徑研究

        1.重視對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展

        在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)時(shí),各級(jí)工商管理行政部門應(yīng)重視對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展,以此為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。這就要求各級(jí)工商行政管理部門能夠發(fā)揮對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的登記管理職能,科學(xué)合理地支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展,對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展、歸屬以及責(zé)任、權(quán)利等進(jìn)行引導(dǎo),并開展保護(hù)工作。此外,通過多種合作經(jīng)營(yíng)模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化以及市場(chǎng)地位,以此為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        2.加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        加快并推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)在構(gòu)建過程中的重要工作。而由于工商行政管理本身具有一定的職能權(quán)限,對(duì)加快并推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要意義。基于此,工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和需求以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)要求,大力支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并且積極扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專營(yíng)戶,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外,工商行政管理在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)需要對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記管理工作進(jìn)行改革和完善,并在其經(jīng)營(yíng)過程中能夠積極監(jiān)管,以此使農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收目標(biāo),以此加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建。

        3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高工商行政管理服務(wù)水平和效能

        工商行政管理部門的工作很大程度上影響著自身管理服務(wù)水平和能力,同時(shí)對(duì)構(gòu)建并推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。因此,這就需要重視工商行政管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,提升其工作水平和管理能力,以此在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)中準(zhǔn)確應(yīng)用自身職能發(fā)揮實(shí)際性作用。而在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)過程中,一是要積極轉(zhuǎn)變工商行政管理部門的思想認(rèn)識(shí),使其正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建工作,并切實(shí)制定相應(yīng)的制度政策對(duì)構(gòu)建工作提供保障。二是加強(qiáng)工商行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí),還應(yīng)明確部門職責(zé),落實(shí)職責(zé),使政策制度落到實(shí)處,并且更好地、更科學(xué)地應(yīng)用自身權(quán)限和職能對(duì)構(gòu)建工作進(jìn)行管理,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

        四、結(jié) 語

        工商行政管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的必要監(jiān)督過程,工商行政管理可以保障整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序進(jìn)行,所以對(duì)工商行政管理應(yīng)不斷加強(qiáng)。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制又有了進(jìn)一步地完善。通過改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),讓我國(guó)盡早一步全面建成小康社會(huì)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]江林.工商行政管理與建立社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)業(yè)——訪山東省工商局局長(zhǎng)成希瑛[J].工商行政管理,1995(7):32-33.

        [2]王富蘭.論建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃管理體系[J].農(nóng)業(yè)科技管理,1993(5):7-8.

        [3]王東.建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制[J].理論導(dǎo)刊,1996(8):10-12.

        (作者單位:海南科技職業(yè)大學(xué))

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