李曉想

摘 要：推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展要求。本文根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況及勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)，分析其對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的積極因素和負(fù)面影響，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力;農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展;影響

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。新時(shí)代、新階段，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，已成為新時(shí)代構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，根本要依靠廣大農(nóng)民。目前，我國(guó)農(nóng)村人口在不斷減少，將會(huì)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展造成一定的影響。

一、農(nóng)村勞動(dòng)資源現(xiàn)狀

隨著城市工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口減少。據(jù)了解，當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源在性別、年齡、結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生著變化，主要存在以下幾種情況。

（一）老齡化問(wèn)題嚴(yán)重

2019年，全球人口老齡化問(wèn)題加劇，中國(guó)人口老齡化增速世界第一。我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。據(jù)所了解的自然村中，60歲以上的老人占9%，而真正在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員，80%是60歲以上的村民，活到老干到老的現(xiàn)象普遍。

（二）性別比例不協(xié)調(diào)

隨著農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在體力付出方面一定程度上有所減輕，但由于受地域特征、區(qū)域條件及其他自然、人為等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是一種強(qiáng)體力勞動(dòng)，特別是在“三夏”期間，受極端天氣影響，農(nóng)作物的搶收、搶種、儲(chǔ)存等這些強(qiáng)體力勞動(dòng)大多由農(nóng)村留守婦女來(lái)完成。

（三）未成年人參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍

農(nóng)村孩子教育問(wèn)題一直都是備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)悉，當(dāng)前只有極少數(shù)孩子能在父母務(wù)工的城市求學(xué)，接受高質(zhì)量的城市教育。大部分孩子還是在村莊附近的學(xué)校學(xué)習(xí)。假期或是周末，他們學(xué)習(xí)之余也要參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

（四）創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村有句老話：“莊稼活不用學(xué)，別人咋做咱咋做?！蹦壳?，這種思想還具有一定的社會(huì)影響力。相當(dāng)一部分人認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一種簡(jiǎn)單的職業(yè)，有力氣就行。再加上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化水平有限，技術(shù)水平低，視野不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致“麥茬豆、豆茬麥，改茬就把紅薯栽”的傳統(tǒng)種植模式普遍存在。

二、農(nóng)村勞動(dòng)資源現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，無(wú)論是省際間流動(dòng)，還是就近轉(zhuǎn)移;不管是長(zhǎng)期務(wù)工，還是季節(jié)選擇，都直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

（一）有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流向城市，將直接導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源流失，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)投入，致使耕地落荒，一定程度上影響了糧食產(chǎn)出量。但隨著我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的不斷深入和完善，相當(dāng)一部分人選擇把自己不能耕種的土地轉(zhuǎn)讓出去。土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于一些村民免除了后顧之憂，減少了來(lái)回奔波的費(fèi)用、精力，同時(shí)也避免了土地資源的閑置、浪費(fèi)，有利于土地集約化管理、機(jī)械化耕作，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地產(chǎn)出效率。

（二）有利于提升農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)

農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。外出務(wù)工人員有機(jī)會(huì)接觸到新理念、新技術(shù)。對(duì)廣大青壯年來(lái)說(shuō)，是歷練、完善自己的機(jī)會(huì)，也是新生活的開(kāi)始。他們提升技能、豐富經(jīng)驗(yàn)、增加收入，為今后回鄉(xiāng)發(fā)展奠定了能力和物質(zhì)基礎(chǔ)。更重要的是，他們加大了孩子的教育投資，讓下一代接受良好教育，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源整體素質(zhì)提升具有重要意義。

（三）開(kāi)辟城鄉(xiāng)融合發(fā)展新途徑

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，也是加快農(nóng)村全面發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方式。外出務(wù)工人員參與城市建設(shè)，把城市的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等帶回農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。他們架起城鄉(xiāng)互動(dòng)的橋梁，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展開(kāi)辟新途徑。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展

當(dāng)前，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入人心，大量外出人員捐款、捐物支援家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，助力家鄉(xiāng)建設(shè)。近幾年來(lái)，國(guó)家及地方政府對(duì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷推出，一些敢想、敢干、敢闖人員選擇回鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、調(diào)活調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鄰共同致富，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

三、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展建議

（一）鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果

新時(shí)期農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作已取得顯著成效，在攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵期，要把各方面工作做深、做細(xì)、做實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。首先要搶抓發(fā)展機(jī)遇。黨的十九大以來(lái)，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列部署，出臺(tái)一系列政策，廣大農(nóng)民及基層干部要抓住機(jī)遇，樹(shù)立前行方向、目標(biāo)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，解除現(xiàn)實(shí)發(fā)展困惑，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階，滿足廣大農(nóng)民更高生活期待。其次要完善各項(xiàng)政策。隨著脫貧工作進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效。各地各級(jí)政府要以此為契機(jī)，明確新時(shí)期工作重點(diǎn)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和短期發(fā)展目標(biāo)，鞏固現(xiàn)階段發(fā)展成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。最后要拓寬發(fā)展途徑。農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資金等資源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。做好鄉(xiāng)村振興大文章，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，積極協(xié)調(diào)好各要素間的關(guān)系，政策上優(yōu)先發(fā)展，措施上精準(zhǔn)幫扶，各要素共同發(fā)力，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，需要積極落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，更需要著力健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源支撐體系。首先是強(qiáng)化理念引導(dǎo)，加大宣傳力度。農(nóng)村外出人員包括外出務(wù)工、求學(xué)及參軍人員，他們部分人員會(huì)選擇回鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)。要做好宣傳和引導(dǎo)工作，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策深入人心，增強(qiáng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，吸引更多外出人員選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次是加強(qiáng)科技引領(lǐng)，做好培訓(xùn)工作。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，都需要一定專業(yè)技術(shù)和知識(shí)。因而，政府職能部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員，就政策制度、專業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)辦存活率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。最后是注重示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)效用。外出務(wù)工人員是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要力量，他們被認(rèn)為是村里的“能人”，具有影響力和號(hào)召力。因而要積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新方向、新領(lǐng)域。

（三）用創(chuàng)新破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，既要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也要求發(fā)展的公平性、均衡性、可持續(xù)性。要直面發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極破解。一是確定正確的目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板，解決農(nóng)村垃圾、污水、廁所等實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)廣大農(nóng)民遵守公共生活規(guī)則意識(shí)和習(xí)慣，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理工作，創(chuàng)新治理舉措，找準(zhǔn)突破口，因地制宜、精準(zhǔn)施策，逐步構(gòu)建文明氛圍，提升文明素養(yǎng)，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家。

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基金項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展影響研究”

（作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀本科生）