尹秀芹 王猛

【摘要】社會(huì)組織作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要參與主體，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著不可或缺的作用。基于社會(huì)組織自身資源稟賦的考量以及鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，利用扎根理論和NVIVO軟件對(duì)影響社會(huì)組織有效嵌入鄉(xiāng)村振興的主體性、內(nèi)部管理、資金、人員等影響因素進(jìn)行分析，并探討社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑。為推動(dòng)社會(huì)組織更好地參與鄉(xiāng)村振興，提高村民的幸福感和滿意度，要正確認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織的獨(dú)特地位和作用，建立起鄉(xiāng)村振興集體行動(dòng)機(jī)制、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、完善社會(huì)組織的內(nèi)部管理及資金籌集渠道，構(gòu)建社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的有效路徑，促進(jìn)社會(huì)組織的有效嵌入。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)組織;鄉(xiāng)村振興;參與路徑

【中圖分類號(hào)】F323

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

1 問(wèn)題的提出

社會(huì)組織作為社會(huì)三大治理主體之一，在農(nóng)村治理方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，被眾多學(xué)者予以關(guān)注。張春華等（ 2016）從社會(huì)資本論的角度分析社會(huì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的功能和價(jià)值，認(rèn)為社會(huì)組織在豐富鄉(xiāng)村治理主體、增強(qiáng)社會(huì)信任、建立溝通網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮著積極作用。劉效敬、王義等（ 2010）對(duì)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理的效能進(jìn)行分析，提出社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理可以獲得體制內(nèi)的認(rèn)同，并且能產(chǎn)生良好的治理效能。徐曉全（ 2014）認(rèn)為在國(guó)家權(quán)力與村民二元對(duì)立的治理結(jié)構(gòu)中，嵌入能代表和表達(dá)村民利益且具有非官方性質(zhì)的新型社會(huì)組織，在某種意義上能夠改變國(guó)家權(quán)力向鄉(xiāng)村社會(huì)滲透的邏輯。邱玉婷（ 2015）提出鄉(xiāng)村治理的過(guò)程就是農(nóng)村社會(huì)的各種組織通過(guò)一系列的制度安排，共同處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的一種能動(dòng)過(guò)程，其最終目的是實(shí)現(xiàn)廣大村民的根本利益。方勁（ 2018）認(rèn)為社會(huì)組織與政府之間存在一種制度化程度低、策略性行動(dòng)強(qiáng)的“合作博弈”的互動(dòng)關(guān)系。借助這一關(guān)系，社會(huì)組織能更好地嵌入到農(nóng)村治理場(chǎng)域中，發(fā)揮社會(huì)組織農(nóng)村治理的實(shí)際功能。

然而在眾多的研究中，學(xué)者們更多地側(cè)重于對(duì)社會(huì)組織參與農(nóng)村治理的理論研究，缺少對(duì)社會(huì)組織參與的方式、策略、路徑等的研究。文章從社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的必要性人手，利用扎根理論對(duì)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，研究鄉(xiāng)村振興中社會(huì)組織的參與邏輯，試圖豐富知識(shí)界對(duì)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑探索。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

扎根理論是用于質(zhì)性研究的重要方法，是通過(guò)系統(tǒng)化的程序，對(duì)社會(huì)上存在的某一現(xiàn)象進(jìn)行歸納式引導(dǎo)，繼而建立理論的過(guò)程。利用扎根理論進(jìn)行研究，事先不會(huì)建立理論假設(shè)，而是先對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行觀察得到原始資料，進(jìn)而對(duì)所得資料進(jìn)行提煉、編碼將概念范疇化，最后上升為理論的一種自上而下的發(fā)展過(guò)程。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

運(yùn)用扎根理論進(jìn)行研究，需要盡可能地掌握豐富且詳盡的資料，繼而對(duì)資料的細(xì)節(jié)進(jìn)行挖掘，研究資料既可以是對(duì)受訪者的訪談資料也可以是研究者的直接觀察走訪或所得的文獻(xiàn)資料，要盡可能探索影響社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的因素及變量，更有效地探索社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的路徑。

為了深入了解社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)際，研究者在2018年12月至2019年10月期間，五次至韶關(guān)市研究社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)際情況，每次歷時(shí)兩周，進(jìn)行了集中的考察與訪談，獲得了23萬(wàn)字的訪談資料。根據(jù)研究目的，本次研究選擇了5位韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興基金會(huì)工作人員，4位其他社會(huì)組織工作人員，2位雙百社工人員，20位普通村民進(jìn)行小組訪談及個(gè)人深度訪談。研究者選取了2/3的訪談資料進(jìn)行編碼，剩余的1/3資料用來(lái)飽和度檢驗(yàn)。研究者對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)排查與交叉認(rèn)證，以確保所獲研究資料的真實(shí)性與可靠性。

3 研究過(guò)程

完成數(shù)據(jù)資料的收集后，研究者借助質(zhì)性分析軟件Nvivoll對(duì)所獲數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、編碼，形成了彼此之間具有從屬關(guān)系的開放編碼、主軸編碼及選擇性編碼，構(gòu)建了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興影響因素的理論模型。

3.1 開放編碼

開放式編碼是進(jìn)行扎根理論研究的一級(jí)編碼，是對(duì)文本進(jìn)行分析與分類并進(jìn)行歸納與概念化的過(guò)程。研究者利用Nvivoll軟件對(duì)所獲訪談資料建立節(jié)點(diǎn)并進(jìn)行編碼，形成了421條有效開放編碼，部分內(nèi)容如表1所示。

3.2 主軸編碼

主軸編碼是進(jìn)行扎根理論研究的二級(jí)編碼，主要是通過(guò)文本的演繹與歸納，將內(nèi)容相近的概念類屬聯(lián)系起來(lái)，建立起各部分內(nèi)容的有效聯(lián)系。本文對(duì)所獲得的421條開放式編碼進(jìn)行推導(dǎo)和歸納，在不同的編碼之間建立關(guān)聯(lián)，形成了4條主范疇和10條次范疇。部分內(nèi)容如表2所示。

3.3 選擇性編碼

選擇性編碼是利用扎根理論對(duì)數(shù)據(jù)分析所形成的三級(jí)編碼，主要是整合與凝練總結(jié)出核心類屬的一系列過(guò)程。文章通過(guò)概念的提煉與升華，以“社會(huì)組織嵌入困境”作為核心范疇，統(tǒng)領(lǐng)起“主體性缺失”、“內(nèi)部資源缺乏”、“組織人才缺失”、“內(nèi)部治理缺陷”四個(gè)主范疇，并構(gòu)建起四個(gè)范疇之間的關(guān)系框架，得出影響社會(huì)組織嵌入鄉(xiāng)村振興的制約因素（圖1）。

4 社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的制約因素分析

基于以上通過(guò)扎根理論所得到的分析架構(gòu)，文章接下來(lái)從主體性缺位、內(nèi)部治理缺陷、組織人才缺失、內(nèi)部資源缺乏四個(gè)維度出發(fā)，分析社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的影響因素并提出相應(yīng)的參與路徑。

4.1 主體性缺位

社會(huì)組織的主體性，主要體現(xiàn)在其對(duì)公共性原則的保護(hù)以及對(duì)農(nóng)村治理困境的化解。社會(huì)組織是獨(dú)立存在于政府及市場(chǎng)之外的第三方主體，社會(huì)組織的主體性是其發(fā)揮獨(dú)特作用的重要前提。但是社會(huì)組織還存在著數(shù)量少、規(guī)模小，受政府行政色彩的影響致其獨(dú)立性差、嵌入性困難及同其他社會(huì)組織及村民的溝通協(xié)調(diào)性差等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在使得社會(huì)組織的主體性缺位，其獨(dú)特地位優(yōu)勢(shì)也未能得到有效發(fā)揮。

4.2 內(nèi)部治理缺陷

內(nèi)部治理是社會(huì)組織有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，只有建立健康有效的內(nèi)部管理系統(tǒng)，社會(huì)組織才能在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村振興參與過(guò)程中取得優(yōu)勢(shì)。目前，由于社會(huì)組織內(nèi)部沒(méi)有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織內(nèi)部溝通不暢、缺乏績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題的存在使得社會(huì)組織在嵌入鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目執(zhí)行不暢、工作效率低下。社會(huì)組織獨(dú)特作用的發(fā)揮依賴于組織內(nèi)部的治理情況。如何建立完善的內(nèi)部管理體系，制定明確的戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建暢通的溝通渠道、提高內(nèi)部成員的積極性是社會(huì)組織需要迫切解決的問(wèn)題。

4.3 組織人員缺失

人力資本是組織發(fā)展的重要核心資源。社會(huì)組織作為—個(gè)理性、開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其組織規(guī)模及組織績(jī)效的高低不可避免地受到人力資本多寡的影響。社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村振興的服務(wù)提供中面臨著專業(yè)人員缺乏及志愿者流失的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在專職人員比例偏低、人才結(jié)構(gòu)不平衡、人員流動(dòng)率偏高及志愿者持續(xù)性差等。社會(huì)組織存在的這些突出問(wèn)題導(dǎo)致了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的低效率，其實(shí)際運(yùn)行績(jī)效不能滿足社會(huì)以及公眾的需求。

4.4 內(nèi)部資源缺乏

資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為組織對(duì)資源的需求造成了其對(duì)外部的依賴，資源的重要程度決定了組織的依賴程度。社會(huì)組織非營(yíng)利性、志愿性的內(nèi)在特征決定了其對(duì)外部資源的依賴性更為嚴(yán)重，社會(huì)組織必須籌集到足夠的資金支持、鏈接外部資源，才能發(fā)揮其獨(dú)特作用。目前，我國(guó)社會(huì)組織在發(fā)展過(guò)程中普遍面臨資源不足的困境，主要體現(xiàn)在社會(huì)組織籌資渠道不暢、資金利用效率低下、資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一及對(duì)政府的依賴性強(qiáng)及獲取自創(chuàng)收益的能力低等方面。

5 社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的有效路徑探析

5.1 發(fā)揮社會(huì)組織的主體性地位，構(gòu)建多中心鄉(xiāng)村振興組織網(wǎng)絡(luò)

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，社會(huì)是由若干部分組成的動(dòng)態(tài)的、具有異質(zhì)性的多元化組織，其中的某一行動(dòng)者通過(guò)轉(zhuǎn)譯將不同的行動(dòng)者連接起來(lái)，形成相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)村振興背景下，圍繞鄉(xiāng)村振興，行動(dòng)者包括政府、社會(huì)組織、村民等，這些不同的行動(dòng)者被卷入鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡(luò)中.通過(guò)轉(zhuǎn)譯，不斷分享自己對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)，最終構(gòu)建一個(gè)鄉(xiāng)村振興生態(tài)系統(tǒng)。

首先，建立社會(huì)組織之間的協(xié)同合作機(jī)制。由于自身的專業(yè)性和資源稟賦，難以依靠單一的社會(huì)組織推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興，因此，需要借助其他社會(huì)組織的力量，建立起協(xié)同合作關(guān)系。一方面，采取嵌入式定向培育路徑，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式引入外部專業(yè)性的社會(huì)組織，讓不同領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)開展活動(dòng)。另一方面，采取內(nèi)生式培育路徑，建立起與鄉(xiāng)村內(nèi)生型社會(huì)組織之間的合作機(jī)制，即培育發(fā)展鄉(xiāng)村內(nèi)生型社會(huì)組織。調(diào)動(dòng)村民理事會(huì)等鄉(xiāng)村內(nèi)生型社會(huì)組織的力量參與到鄉(xiāng)村振興中。

其次，建立社會(huì)組織與政府之間的平等協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織作為獨(dú)立的法人，其自身的獨(dú)立性和專業(yè)性是社會(huì)組織獲得社會(huì)認(rèn)同的重要基礎(chǔ)，因此，社會(huì)組織在與政府部門之間溝通交流過(guò)程中，應(yīng)保持自身在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施中的獨(dú)立性和專業(yè)性，在此基礎(chǔ)上，用自身的專業(yè)性說(shuō)服政府，獲得政府對(duì)其獨(dú)立性和專業(yè)性的尊重和支持。

最后，建立社會(huì)組織與村民之間的溝通協(xié)商機(jī)制。村民是鄉(xiāng)村振興的利益相關(guān)者和具體實(shí)踐者，村民的積極參與可以減少社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中的人力資源投入，有效緩解其人力不足問(wèn)題，同時(shí)可減少因村民的不理解和不支持，造成的項(xiàng)目推進(jìn)困難。通過(guò)與村民接觸和交流，提升農(nóng)村村民對(duì)于社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)村民的進(jìn)行家園建設(shè)的責(zé)任感和使命感，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁精神。

5.2 完善組織內(nèi)部治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的組織保證

在社會(huì)組織的有效運(yùn)行過(guò)程中，建立健康有效的內(nèi)部治理機(jī)制是必不可少的。完善的內(nèi)部治理機(jī)制能夠有效協(xié)調(diào)組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者、社會(huì)工作人員、志愿者以及服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系，提高組織運(yùn)行效率。

首先，明確社會(huì)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。組織的戰(zhàn)略缺陷會(huì)導(dǎo)致組織資源要素與能力的錯(cuò)配或損耗，對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面影響。美國(guó)著名管理學(xué)家錢德勒（1977）認(rèn)為組織戰(zhàn)略應(yīng)先于結(jié)構(gòu)而出現(xiàn)，要先建立一套完善的組織戰(zhàn)略，再通過(guò)不斷摸索創(chuàng)建適合組織戰(zhàn)略發(fā)展的結(jié)構(gòu)，最終化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。戰(zhàn)略的建立是指導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展的重要指標(biāo)，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作人員項(xiàng)目的開展提供導(dǎo)向，引導(dǎo)組織成員為組織作出更大貢獻(xiàn)。

其次，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的組織必會(huì)建立有效的內(nèi)部溝通，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)組織的發(fā)展，必須依靠組織內(nèi)部，尤其是組織內(nèi)部活動(dòng)的人，只有組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)，組織目標(biāo)才能更好實(shí)現(xiàn)。社會(huì)組織的工作面向基層、服務(wù)對(duì)象多元，必須要建立強(qiáng)有力的橫向和縱向溝通機(jī)制，只有這樣，才能提高社會(huì)組織的工作效率。

最后，建立完善的內(nèi)部考核與激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行績(jī)效考核是進(jìn)行有效管理的關(guān)鍵，能夠在促進(jìn)員工自身的發(fā)展同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。管理者應(yīng)重視績(jī)效考核的作用，一方面堅(jiān)持評(píng)價(jià)取向原則，考核員工過(guò)去工作績(jī)效，另一方面堅(jiān)持發(fā)展取向原則，關(guān)注員工的未來(lái)發(fā)展。建立起與社會(huì)組織工作人員需求相契合的激勵(lì)政策，提高社會(huì)工作者的工作積極性，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織內(nèi)在目標(biāo)的同時(shí)，滿足社工人員的自我價(jià)值及自身需求。

5.3 壯大社會(huì)工作者人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支持

在國(guó)家現(xiàn)代化治理格局的持續(xù)推進(jìn)及社會(huì)組織不斷發(fā)展的當(dāng)下，專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備已成為社會(huì)組織發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，也成為社會(huì)持續(xù)與創(chuàng)新發(fā)展的致勝關(guān)鍵。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的社工隊(duì)伍對(duì)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村治理、整合跨界資源有著十分重要的意義。

首先，建立人才孵化與培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)組織內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)工作者的專業(yè)性。第一，建立完善的招聘制度?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、校園招聘以及熟人推薦等多種方式選擇專業(yè)性強(qiáng)且具較強(qiáng)志愿精神的人員。第二，建立完善的職業(yè)規(guī)劃。定期開展各種相關(guān)的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，根據(jù)不同人員的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)員工能力進(jìn)行提高。第三，加強(qiáng)社會(huì)督導(dǎo)。社會(huì)工作督導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化的重要保障，通過(guò)持續(xù)且專業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，提高社工人員的工作技巧及服務(wù)質(zhì)量，使其能夠?yàn)榇迕裉峁└鼮閷I(yè)性、針對(duì)性的服務(wù)。

其次，實(shí)現(xiàn)志愿人員多元參與格局。志愿者是社會(huì)組織的特殊組成部分，社會(huì)組織工作的開展和項(xiàng)目的推進(jìn)離不開志愿者的參與。社會(huì)組織的志愿者主要來(lái)源于以下三個(gè)方面。①高校學(xué)生。隨著志愿服務(wù)的不斷發(fā)展，高校志愿者隊(duì)伍逐漸壯大，已經(jīng)成為志愿服務(wù)的主力軍。②農(nóng)村留守老人或婦女。通過(guò)吸引農(nóng)村的留守婦女、老人以志愿者的方式參與到鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，在更好地了解村民社會(huì)組織需求的同時(shí)減少村民對(duì)社會(huì)組織的抵觸，使社會(huì)組織更為迅速地融入鄉(xiāng)村。③調(diào)動(dòng)新鄉(xiāng)賢的積極性。新鄉(xiāng)賢在區(qū)域內(nèi)外具有豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，能將其他治理主體卷入到鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式的擴(kuò)散，提升本地區(qū)的影響力，以吸引更多的外部資源。

5.4 構(gòu)建完整的資金籌集渠道，為鄉(xiāng)村振興提供充足的資金保障

資金不足是社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興面臨的瓶頸，對(duì)于那些以服務(wù)群眾為主體的社會(huì)組織而言，如何獲得必要且充足的資源，關(guān)系著社會(huì)組織能否真正下沉鄉(xiāng)村。

首先，政府購(gòu)買服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，社會(huì)組織可以獲得相應(yīng)報(bào)酬，提高社會(huì)組織參與社會(huì)治理及提供社會(huì)服務(wù)的能力，使其逐步過(guò)渡到與政府平等的合作狀態(tài)。另外，政府可以通過(guò)為社會(huì)組織提供項(xiàng)目資金、政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面的支持，為社會(huì)組織提供活動(dòng)場(chǎng)所，幫助社會(huì)組織克服資金籌集面臨的困難，促使社會(huì)組織不斷發(fā)展壯大。

其次，打造品牌項(xiàng)目。品牌項(xiàng)目是指社會(huì)組織開展的具有代表性、公益性且影響力強(qiáng)的某些服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)。品牌項(xiàng)目的設(shè)立有利于社會(huì)組織知名度、公信力的提高，有助于社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，大多數(shù)海外基金、政府、企業(yè)以及個(gè)人等在尋求慈善組織進(jìn)行募捐時(shí)，大多會(huì)選擇在特定領(lǐng)域內(nèi)具有公信力、影響力的社會(huì)組織進(jìn)行資助。因此，建立品牌項(xiàng)目的社會(huì)組織可以發(fā)揮品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠更為容易地籌措到組織發(fā)展資金。

最后，提高社會(huì)組織的自身造血功能。借助外來(lái)資金來(lái)發(fā)展自身并不是長(zhǎng)久之計(jì)，社會(huì)組織應(yīng)提高自身創(chuàng)造資金的能力。可通過(guò)添置增值性資產(chǎn)、基金保值增值等方式，提高社會(huì)組織創(chuàng)造資金的能力。還可借助公益眾籌平臺(tái)，發(fā)布鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，吸引外界資金的注入，以擴(kuò)大社會(huì)組織資金來(lái)源。

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[作者簡(jiǎn)介]尹秀芹（1995-），女，山東德州人，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村治理、社會(huì)組織管理;王猛（1981-），男，山東棗莊人，副教授，碩士生導(dǎo)師，

研究方向：農(nóng)村治理、社會(huì)組織管理。