李鑫

隨著新時代地方文化特色品牌的創(chuàng)新能力的增強，以地方文化產(chǎn)業(yè)元素來驅(qū)動城市建設的現(xiàn)代化升級，已經(jīng)成為地方政府推動新時代城市發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必要策略。淄博市創(chuàng)建文化名城、助推城市升級面臨不少挑戰(zhàn)，應通過推動齊文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，做好文旅融合發(fā)展大文章;通過建設書香淄博，聚力打造國家歷史文化名城，為高質(zhì)量發(fā)展植入“激勵器”。

對于具有文化歷史底蘊的城市來說，打造歷史文化名城，既能顯現(xiàn)一座城市曾經(jīng)的文化繁榮的標志，也能牽引這座城市實現(xiàn)新的文化繁榮。因此，以文化產(chǎn)業(yè)“賦能”城市轉(zhuǎn)型升級，是新時代城市發(fā)展的“助推器”。

所謂“文化賦能”就是通過深入挖掘本地特色文化，將深厚的文化底蘊、豐富的文化元素轉(zhuǎn)化成促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大能量，達到“以文化人（養(yǎng)性、增智、健身）、以文促產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整）、以文提質(zhì)（人的素質(zhì)、城市品質(zhì)）”的轉(zhuǎn)型升級。

淄博市委十二屆九次會議提出：要實施文化賦能行動，著力鑄就新時代淄博城市精神，推動齊文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，做好文旅融合發(fā)展大文章，建設書香淄博，聚力打造國家歷史文化名城，為高質(zhì)量發(fā)展植入“激勵器”?？梢哉f，“文化賦能”為淄博這種老工業(yè)類型城市轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。

淄博市推動文化賦能城市轉(zhuǎn)型升級所面臨的挑戰(zhàn)

1、文化供給側(cè)改革有待進一步推進

當前，淄博市文化產(chǎn)品服務社會發(fā)展呈現(xiàn)出總量供給過剩與區(qū)域結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。雖然從總體來看，近年來淄博市提供市民消費的文化產(chǎn)品和文化社會服務規(guī)?？偭坎恍?，但是真正貼合實際需求被市民大眾充分消費、滋潤心靈的文化精神產(chǎn)品還不是很多。

當前淄博市中心城區(qū)新區(qū)塊打造了多層次、綜合性的消費實現(xiàn)載體——現(xiàn)代文化中心項目，包括已建成的淄博大劇院、中國陶瓷琉璃館、淄博圖書館、淄博新區(qū)規(guī)劃館等，其他區(qū)縣如淄川、臨淄、高青等新文化中心和文化綜合體項目建設也在加快推進;雖然地方政府主導的文化大項目建設已然成為文化城市升級的新“核”，但當前公共文化服務體系建設的模式依然是以政府為主導，缺乏一定的公眾參與機制與全民參與的意識。因而市民對公共文化的需求與實際的文化項目投入建設能否有效接軌，即政府文化供給與民生實際需求偏差的問題還需要在實踐中檢驗。

此外，淄博市特色文化產(chǎn)品的消費在全市消費總量中所占比重較低，地方特色文化資源的消費產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率還不高，人均娛樂文教服務消費支出增幅也遠低于人均可支配收入的年均增幅。淄博市公共文化產(chǎn)品在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還不能很好地滿足市民日益增長的精神文化需求，供給側(cè)公共文化市場有待于有針對性地開發(fā)培育。

2、特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)市場政策平臺機制有待進一步完善

在以齊文化為政策主導的扶持平臺機制引導下，近年來淄博市特色文化及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，但目前存在的發(fā)展問題是，特色創(chuàng)意文化發(fā)展存在不同程度的無序競爭，微創(chuàng)企業(yè)準入權(quán)利和優(yōu)惠待遇方面缺乏定向支持，促發(fā)展的綜合性平臺機制傾斜度不夠。這些問題制約著淄博市新興特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場的創(chuàng)新性和競爭性，也進而導致了部分文旅融合產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意齊文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)進程中面臨著文化資源整合度低、產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯等一系列問題。

3、新興文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍有待進一步壯大

新時代背景下推動文化賦能城市創(chuàng)新升級發(fā)展空間，需要著重在新媒體、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡通訊等新興文化技術(shù)領(lǐng)域開拓市場，因而離不開相關(guān)領(lǐng)域高端人才的助力推動。就淄博市目前這方面的現(xiàn)狀而言，領(lǐng)軍人物、復合型管理人才和新興行業(yè)的文化經(jīng)營人才缺乏，而現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)不高，新興文化資源與專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才引領(lǐng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。同時，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、激勵和流動機制還不是十分健全，甚至搞文化的不善經(jīng)營，會經(jīng)營的不擅長文化，文化綜合型復合人才隊伍的培養(yǎng)質(zhì)量和速度還遠不能滿足淄博市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，這些問題都在一定程度上抑制了淄博市文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

推動文化建設賦能淄博市城市轉(zhuǎn)型升級的對策思考

為了更好地讓淄博文化產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“激勵器”，可以探索從以下幾個方面的文化發(fā)展來賦能城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

1、注重市民文化需求反饋，提升市民對公共文化建設的參與意識

嘗試建立起市民文化需求反饋機制，運用大數(shù)據(jù)措施廣泛搜集當前市民群眾的文化生活需求方向，深入了解民眾對于公共文化服務供給的定向需求，在文化項目建設上把群眾的“需”與政府的“送”匹配起來，不斷提升公共文化服務產(chǎn)品供給的針對性。

對市各區(qū)縣現(xiàn)有的先進做法、優(yōu)秀經(jīng)驗加以鼓勵和推廣，并結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，設計出符合需求實際的公共文化政策，切實培育和提升市民的公共文化建設意識，提升市民參與的主動性，真正建立起符合淄博市群眾期待、符合淄博市地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的公共文化服務產(chǎn)品體系。

2、搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障平臺，實施特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策

建議首先用足用活現(xiàn)有市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以創(chuàng)新的資金投入方式來完善扶持體系，包括采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全社會資本參與機制，支持文化旅游基礎設施、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設。

其次通過發(fā)放消費券補貼、政府購買等途徑，引導和支持文旅企業(yè)提供更多產(chǎn)品和服務，積極鼓勵低價位或公益性文化演出，鼓勵網(wǎng)絡文旅運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務。同時加大對市文化旅游消費基礎設施建設、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會力量、社會資本參與機制，促進文化旅游消費基礎公共設施發(fā)展。

在完善定向政策平臺搭建進程中，應著重對具有地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)惠的市場準入和稅收扶持政策，包括放開放活文旅產(chǎn)業(yè)市場，降低準入門檻，對投資新辦文化旅游的企業(yè)提供注冊登記綠色服務通道等。對符合國家小微文創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免政策條件的文化企業(yè)，按照銷售額分檔減免部分稅收。

此外，探索文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟消費惠民政策，在依法合規(guī)的前提下，鼓勵市金融機構(gòu)發(fā)行文化旅游消費聯(lián)名地方銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權(quán)益;拓展文化旅游消費信貸業(yè)務，以規(guī)范發(fā)展為前提，創(chuàng)新消費信貸抵質(zhì)押模式，有針對性地開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的地方文旅信貸產(chǎn)品。

3、完善文化定向人才培養(yǎng)機制，拓寬文旅專業(yè)人才引進途徑

強化文旅產(chǎn)業(yè)人才支撐，加大對定向人才的培養(yǎng)扶持力度，特別是注重培養(yǎng)特色文化高技能人才和高端文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理人才的引進。探索與市周邊知名文化培訓機構(gòu)、省文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)院校、科研院所建立定向人才共同培養(yǎng)機制，通過資金補助、師資支持等多種形式來開展定向的文旅產(chǎn)業(yè)人才培訓;加強對淄博市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和學藝者的培訓，依托文化工作室、文化名人、藝術(shù)大師等，促進傳統(tǒng)技藝傳承人才的培養(yǎng)，并積極將特色文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入市區(qū)縣各級人才發(fā)展工作規(guī)劃之中。

4、拓展夜間經(jīng)濟文旅消費，激活經(jīng)濟蟄伏的發(fā)展?jié)撃?/p>

作為城市功能轉(zhuǎn)換的新興時空場，夜間經(jīng)濟已成為當下休閑經(jīng)濟特別是文旅融合經(jīng)濟發(fā)展的一部分，更是當下市民新興文化消費的一種新選擇。為此應借當前淄博市大力發(fā)展夜間經(jīng)濟的契機，著力推進夜間文旅融合經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)夜游景區(qū)、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購魯貨、夜習科普、夜健體魄、夜間演藝等多樣化消費產(chǎn)品。

鼓勵市縣博物館、圖書館、文化館、美術(shù)展館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化中心等公共文化場館夜間開放，舉辦夜間文化消費活動，催生文化沙龍、深夜影院、音樂俱樂部、24小時城市書房等新興時尚文化業(yè)態(tài)，激活夜間文化藝術(shù)消費。

5、依托智慧網(wǎng)絡賦能文化產(chǎn)業(yè)，搭建文旅消費信息化載體

借助新媒體、依托大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極搭建文化旅游宣傳平臺，大力開展淄博市文化旅游資源線宣傳推介活動，持續(xù)提升齊文化文旅品牌影響力和知名度。探索推進“一部手機游淄博”市場化發(fā)展，嵌入網(wǎng)絡訂票、網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)上預約、特產(chǎn)訂購、導游導覽等功能，完善在線支付體系，提升信息化、智能化、便捷化水平。繼續(xù)提升文旅消費場所移動寬帶通信網(wǎng)絡覆蓋水平，優(yōu)先部署5G移動通信網(wǎng)絡，優(yōu)化移動端旅游交通服務，科學站點的移動網(wǎng)絡信息設置，提供智能化出行信息服務，力爭全市文化娛樂、景區(qū)景點和演出等場所實現(xiàn)手機網(wǎng)絡預約售票、二維碼驗票，全面提升淄博市文旅消費的信息化水平。

參考文獻

[1]周茂松.淄博市關(guān)于文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探討[J]，人文天下，2016（6）.

作者簡介

李 鑫 中共淄博市委黨校講師，研究方向為黨的建設及相關(guān)領(lǐng)域