陳學軍

【關鍵詞】學校管理制度改革；整合型制度創(chuàng)新；學校內(nèi)部管理

【中圖分類號】G47【文獻標志碼】C【文章編號】1005-6009（2020）58-0031-01

《江蘇教育（小學版）》1987年第12期刊載了江蘇省教育委員會政策研究室基于建湖縣鐘莊鄉(xiāng)學校內(nèi)部管理改革調查形成的系列文章。這組文章從校長選任負責制、教師定編聘任制、教育崗位責任制、鄉(xiāng)教育委員會、教職工代表大會制度、視導評估制度、師資管理制度、經(jīng)費管理制度等方面，全面深入地呈現(xiàn)了鐘莊鄉(xiāng)學校管理制度改革的目標、舉措與成效。雖時隔30多年，基礎教育發(fā)展的目標、條件及管理體制等情境發(fā)生了重大變化，但這組文章及鐘莊鄉(xiāng)當年的改革，對于當下的基層教育管理變革仍有諸多啟示，體現(xiàn)出很好的創(chuàng)新性、前瞻性與指導價值。系列文章所勾畫的鐘莊鄉(xiāng)學校管理制度改革全景，還指示了一種基層教育管理制度創(chuàng)新的模式——整合型制度創(chuàng)新。

鐘莊鄉(xiāng)的學校管理制度改革有兩個特征：其一，關注制度內(nèi)容的全面性。實際問題的多樣性與關聯(lián)性，意味著改革不能依賴一項或幾項制度，而是要確立制度叢、制度網(wǎng)的改革思維。鐘莊鄉(xiāng)的改革涉及八項主要制度，它們既分別指向一個核心問題，又相互聯(lián)結、彼此支撐。其二，關注教育世界的整體性。美國心理學家肯恩？威爾伯指出，任何活動中都存在著三種世界：自然世界、文化世界與自我世界。自然世界是客觀事實、環(huán)境與事件構成的外在世界；文化世界是共同價值觀、相互理解和你我可能交流的共通性意義所構成的世界；自我世界指我自身的內(nèi)在世界或主觀世界。自然是“它”，文化是“我們”，自我是“我”。對應這三種世界，管理制度改革也需要涉及三個方面：面向自然世界，關注外部客觀體系、管理機制和質量控制等問題；面向文化世界，關注組織氛圍、成員關系、團隊規(guī)范與價值觀等問題；面向自我世界，關注個人動機、情感與體驗等問題?？梢园l(fā)現(xiàn)，鐘莊鄉(xiāng)學校管理制度改革所指向的“管理體制、觀念文化和個人態(tài)度”問題，分別對應的正是“自然、文化和自我”三個世界。這可能是制度內(nèi)容全面性背后，鐘莊鄉(xiāng)的制度改革能夠取得重要成效的深層原因。

基于以上兩個特征，我們可以將鐘莊鄉(xiāng)的教育管理制度改革稱為“整合型制度創(chuàng)新模式”。它既提醒我們制度創(chuàng)新很重要，但更重要的是什么樣的制度創(chuàng)新，也啟發(fā)我們整合型制度創(chuàng)新要關注內(nèi)容體系，更要符應多重世界的現(xiàn)實。

（作者系南京師范大學教育科學學院副院長、教授）