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        跑好“三調(diào)”最后一公里
        ——葫蘆島市三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作小記

        2020-11-06 02:57:30劉艷秀董欣
        遼寧自然資源 2020年10期
        關(guān)鍵詞:三調(diào)葫蘆島市縣區(qū)

        文/劉艷秀 圖/董欣

        遼寧省三調(diào)辦與省級(jí)核查作業(yè)單位在實(shí)地核查

        2020春節(jié),一場(chǎng)突如其來的新冠疫情打破了喜慶祥和的氣氛,同時(shí),也打亂了全社會(huì)各行各業(yè)前進(jìn)的步伐,有的甚至停產(chǎn)停工。而此時(shí),全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作已經(jīng)全面啟動(dòng),統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新是全面完成三調(diào)工作的重要環(huán)節(jié),是更新數(shù)據(jù),是形成現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)的前提和基礎(chǔ),也是獲取年度土地變更數(shù)據(jù)的重要手段。面對(duì)復(fù)雜的疫情形勢(shì),葫蘆島市的三調(diào)人沒有止步不前,早謀劃,早部署,創(chuàng)新工作方式,始終遵循質(zhì)量是三調(diào)的生命線的工作宗旨,與時(shí)間賽跑,與病毒打游擊戰(zhàn),全市三調(diào)人的全力以赴,率先將統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果上報(bào)國(guó)家。

        提前部署,強(qiáng)化培訓(xùn)

        葫蘆島地處遼西丘陵地帶,境內(nèi)城、泉、山、海、島齊全,過境河流、鐵路、公路較多,各地類齊全且分布錯(cuò)綜復(fù)雜;全市10400平方公里調(diào)查范圍,調(diào)查任務(wù)圖斑數(shù)近70萬,圖斑密集度較高;域內(nèi)重要軍事用地較多,調(diào)查舉證困難大,面對(duì)這些不利因素,葫蘆島市三調(diào)辦提前部署,提早謀劃,通篇布局。

        從今年1月起,在遼寧省三調(diào)辦的指導(dǎo)下,葫蘆島市三調(diào)辦就開始對(duì)全市三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作開始提前部署,及時(shí)向各縣(市)區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)材料,并在新冠疫情爆發(fā)后向各縣(市)區(qū)下發(fā)正式文件,要求各地在疫情期間以靈活多樣的方式應(yīng)用已掌握資料,組織有關(guān)人員利用網(wǎng)絡(luò)組織學(xué)習(xí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新國(guó)家級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容,確保每名技術(shù)人員掌握國(guó)家的培訓(xùn)要點(diǎn),同時(shí)市三調(diào)辦根據(jù)國(guó)家培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一命題,發(fā)放試卷,要求各縣(市)區(qū)對(duì)參加培訓(xùn)人員全部進(jìn)行考試,全市共計(jì)219人全部按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)并通過考試,各縣(市)區(qū)提早掌握了統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作的技術(shù)要點(diǎn)。

        精心組織,科學(xué)調(diào)度

        三調(diào)啟動(dòng)之時(shí),葫蘆島市三調(diào)辦提出實(shí)事求是,各類自然資源一體化調(diào)查建庫的調(diào)查理念,在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查階段,全市依然秉承上述兩項(xiàng)原則開展工作。

        葫蘆島市三調(diào)辦一方面對(duì)三調(diào)工作做好通篇部局,使得各項(xiàng)具體工作有機(jī)銜接,同時(shí)密切關(guān)注省和國(guó)家工作動(dòng)態(tài),對(duì)每項(xiàng)具體工作都結(jié)合本地實(shí)際提前做好部署,接邊工作開始后,市三調(diào)辦面對(duì)新冠疫情的不確定因素,市三調(diào)辦制定并下發(fā)全市接邊工作方案,并對(duì)各縣(市)區(qū)的市際、縣際接邊工作進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度,組織各縣(市)區(qū)盡量以線上或其他形式開展接邊工作,同時(shí)提前與相鄰市取得聯(lián)系,協(xié)助縣區(qū)開展市際接邊工作;指導(dǎo)各縣(市)區(qū)利用已下發(fā)數(shù)據(jù)盡早開展內(nèi)業(yè)自主變化圖斑提取及外業(yè)實(shí)地調(diào)查舉證等。

        三調(diào)以縣(市)區(qū)為單元開展,各縣區(qū)任務(wù)分別設(shè)計(jì)為多個(gè)標(biāo)段,為保證各中標(biāo)單位生產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、進(jìn)度一致,避免因個(gè)別作業(yè)人員影響整縣進(jìn)度,各縣級(jí)三調(diào)辦始終加強(qiáng)對(duì)作業(yè)單位的統(tǒng)籌監(jiān)管,加強(qiáng)各作業(yè)人員相互配合、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),從而有效提高了工作效率。

        與此同時(shí),加大市級(jí)核查、縣級(jí)自查要求,有問題第一時(shí)間反饋,一方面做到及時(shí)整改,另一方面避免后續(xù)類似問題出現(xiàn)。對(duì)普遍性問題,全市集中統(tǒng)一研究制定解決方案,大大提高了整體工作效率。

        集中整改,加強(qiáng)協(xié)作

        5月下旬開始,各縣(市)區(qū)陸續(xù)開始縣(市)區(qū)內(nèi)集中作業(yè)。然而,葫蘆島市三調(diào)人又面臨一個(gè)難題,那就是全市接收國(guó)家遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)晚,尤其是興城市、南票區(qū)兩個(gè)調(diào)查單元,接收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)晚于全省其他縣區(qū)至少73天,而國(guó)家、省對(duì)成果上報(bào)的時(shí)間已明確,因此全市特別是興城、南票兩縣(區(qū))工作壓力巨大,時(shí)間極為緊張,面對(duì)這樣的形勢(shì),市三調(diào)辦一方面組織兩縣區(qū)應(yīng)用之前下發(fā)數(shù)據(jù)資料開展自主變化圖斑提取和外業(yè)調(diào)查舉證,另一方面緊盯國(guó)家外業(yè)舉證平臺(tái),圖斑任務(wù)下發(fā)后,先行下載圖斑矢量范圍,在缺少圖斑相關(guān)信息情況下,先行開展的圖斑的外業(yè)調(diào)查舉證工作為后續(xù)工作盡可能的爭(zhēng)取時(shí)間。

        7月初,按照省統(tǒng)一要求,全市駐沈陽集中整改。市三調(diào)辦充分利用集中作業(yè)優(yōu)勢(shì),一方面積極與省督導(dǎo)組溝通交流,通過組織技術(shù)問答交流會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接,解決各縣區(qū)在時(shí)點(diǎn)更新工作中遇到的技術(shù)疑問與地類認(rèn)定等問題,使縣區(qū)更精準(zhǔn)的掌握國(guó)家規(guī)程;另一方面積極與其他兄弟市建立聯(lián)系,互相討論學(xué)習(xí)技術(shù)方法,交流工作經(jīng)驗(yàn),拓展技術(shù)解決方案,進(jìn)一步完善時(shí)技術(shù)流程;同時(shí)加大對(duì)縣區(qū)的督導(dǎo)力度,指導(dǎo)縣區(qū)開展自查互查工作,按照與省核查組一致的核查方式,開展內(nèi)外業(yè)成果自查互查工作,“自查自糾”存在的“通病”問題,及時(shí)進(jìn)行完善整改,確保上報(bào)成果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

        在遼寧省三調(diào)辦的支持和指導(dǎo)下,在省級(jí)核查組的幫助下,在全市三調(diào)人的共同努力下,8月11日,全市6個(gè)縣(市)區(qū)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果成果全部通過省級(jí)核查上報(bào)國(guó)家。目前,全市三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果已按國(guó)家最新反饋意見進(jìn)行了核實(shí)整改,其中連山區(qū)、龍港區(qū)、南票區(qū)、綏中縣已通過省級(jí)核查再次報(bào)送國(guó)家級(jí)核查,建昌縣、興城市因國(guó)家級(jí)核查意見下發(fā)較晚,現(xiàn)仍按省級(jí)核查意見整改中,全體葫蘆島市三調(diào)人有決心、有信心繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì),確保高質(zhì)量、高效率完成后續(xù)各項(xiàng)工作任務(wù)。

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