楊冬

（遼寧省地理國情監(jiān)測中心，遼寧沈陽 110034）

為積極穩(wěn)妥、規(guī)范、有序地推進農(nóng)村地籍調(diào)查工作，全力保障農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作順利進行，要求全面查清農(nóng)村范圍內(nèi)包括宅基地、集體建設(shè)用地等每一宗土地的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)資料，為實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。地籍調(diào)查緊密圍繞農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》等要求，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，重點完成農(nóng)村范圍內(nèi)宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，同步開展地上房屋及其附屬設(shè)施的調(diào)查工作，建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并通過農(nóng)村日常地籍調(diào)查、土地登記等工作，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，滿足國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。研究以宅基地數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的方法，完成宅基地數(shù)據(jù)庫向不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫空間信息及權(quán)屬信息的轉(zhuǎn)換，并結(jié)合權(quán)籍調(diào)查的權(quán)利人信息與房屋數(shù)據(jù)層的空間及邏輯關(guān)系，采用GIS空間疊加及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)方法，對房屋權(quán)利人屬性信息進行自動導入，提高農(nóng)村不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)效率及質(zhì)量，建立起滿足發(fā)證平臺所需的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

一、總體思路

以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，利用現(xiàn)有的農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合外業(yè)調(diào)查信息，根據(jù)數(shù)據(jù)間的邏輯組織關(guān)系及歸檔設(shè)計要求，通過計算機及數(shù)據(jù)庫應用開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)以宗地為單位的不動產(chǎn)檔案信息自動組卷。根據(jù)農(nóng)村不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準及發(fā)證平臺的需要，采用數(shù)據(jù)庫表關(guān)聯(lián)及空間數(shù)據(jù)疊加分析方法，實現(xiàn)宅基地數(shù)據(jù)庫向不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換，并完成屬性信息的自動導入，建立農(nóng)村不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，為昌圖縣農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)，實現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)、統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。

二、數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.建庫技術(shù)路線

數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)路線如圖1。

2.房屋權(quán)籍調(diào)查

對農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地內(nèi)房屋開展房產(chǎn)審批手續(xù)、房屋所有權(quán)人及證件、房地座落、房屋產(chǎn)別、房屋總層數(shù)與所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、房屋用途與規(guī)劃用途、房屋墻體歸屬、建筑面積、權(quán)屬來源、產(chǎn)權(quán)糾紛和他項權(quán)利等基本情況調(diào)查，填寫房屋調(diào)查表；對已登記的房屋，如與房屋實際狀況無變化，只需要記錄房屋登記的相關(guān)信息，無需重新開展調(diào)查。調(diào)查中應對農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地地上房屋拍攝清晰的近景和遠景照片各一張。照片存儲為JPG格式，文件均按照規(guī)范命名。文件的命名方式為近景文件名=不動產(chǎn)單元號+J+序號，遠景文件名=不動產(chǎn)單元號+Y+序號。

圖1 技術(shù)路線

3.房屋測量

測量宗地內(nèi)房屋的房角點和房屋邊長，測算房屋面積，按要求編制宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）或房產(chǎn)分戶圖，并將房屋調(diào)查成果記載在調(diào)查表等資料中，建立房地一體化地籍數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。

農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查圖件成果包括地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）和房產(chǎn)分戶圖。對新型農(nóng)村社區(qū)、集體搬遷上樓、一宅多戶情況，需要繪制房產(chǎn)分戶圖；對于分散、獨立的宅基地和集體建設(shè)用地，可只繪制宗地圖(分宗房產(chǎn)圖)，不繪制房產(chǎn)分戶圖。

4.宅基地數(shù)據(jù)庫向不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫自動轉(zhuǎn)換

（1）建立數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

根據(jù)遼寧省昌圖縣不動產(chǎn)登記發(fā)證平臺和有關(guān)部門對數(shù)據(jù)標準的要求，建立不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)格式為mdb格式。圖2為發(fā)證平臺的宗地基本信息項，圖3為發(fā)證平臺的宗地房屋基本信息項，紅色框部分為必填屬性項。

圖2 發(fā)證平臺宗地基本信息

圖3 發(fā)證平臺房屋基本信息

根據(jù)昌圖縣不動產(chǎn)發(fā)證平臺對宗地基本信息及房屋基本信息的需要，確定不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中宗地層和自然幢層的字段結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫與發(fā)證平臺的無縫對接（表1）。

（2）宅基地數(shù)據(jù)信息的導入

通過數(shù)據(jù)庫屬性字段關(guān)聯(lián)的方法，將宅基地數(shù)據(jù)庫中的宗地和房屋空間數(shù)據(jù)層分別向不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中的宗地數(shù)據(jù)層和自然幢數(shù)據(jù)層中導入。首先，建立農(nóng)村不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫與宅基地數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)字段，將宅基地數(shù)據(jù)庫中的宗地層和房屋層數(shù)據(jù)分別向不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中的宗地數(shù)據(jù)層和自然幢數(shù)據(jù)層中導入，其中權(quán)利屬性信息會隨關(guān)聯(lián)字段自動導入。然后，將地籍號作為作為權(quán)利人屬性信息的關(guān)聯(lián)字段，建立二者的表連接，實現(xiàn)權(quán)利人屬性信息的批量導入。

（3）自然幢注記信息導入

①數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換

幢號、竣工日期、規(guī)劃用途、項目名稱等不動產(chǎn)單元信息以注記的形式存在于外業(yè)調(diào)查的圖件成果中,數(shù)據(jù)存儲格式通常為*.DWG，由于數(shù)據(jù)格式及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)庫不同，所以這些屬性信息無法直接導入到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中。因此，需要先把以上屬性信息的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成*.shp數(shù)據(jù)格式，然后進行屬性信息錄入建庫?，F(xiàn)以自然幢號屬性為例，將自然幢號注記（圖4）轉(zhuǎn)換為GIS點shp數(shù)據(jù)。

利用GIS軟件的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，將幢號注記信息轉(zhuǎn)換成shp點數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)包含的屬性信息即為自然幢號的屬性信息和空間位置信息。

②空間疊加分析處理

統(tǒng)一自然幢號數(shù)據(jù)與自然幢層的空間參考，利用GIS軟件的空間疊加分析工具，生成帶有關(guān)聯(lián)屬性的GIS中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。生成的“自然幢_三合_Intersect”shp點數(shù)據(jù)，既包含自然幢的所有屬性信息，同時也包含幢號信息，為實現(xiàn)自然幢號導入提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

③屬性信息導入

通過“自然幢_三合_Intersect”點數(shù)據(jù)中的“FID_自然幢_三合”字段，將“自然幢_三合”屬性表與“自然幢_三合_Intersect”屬性表連接起來。表連接完成后，利用字段計算器工具，編寫SQL賦值語句“[自然幢 _三 合.RZRH] = [自 然 幢 _三 合_Intersect.ZRZH]”，實現(xiàn)了將中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)中的自然幢號屬性信息導入到自然幢數(shù)據(jù)層中。

表1 數(shù)據(jù)庫主要字段結(jié)構(gòu)

圖4 宗地示意圖

三、結(jié)語

利用現(xiàn)有的宅基地數(shù)據(jù)庫，結(jié)合外業(yè)調(diào)查成果，建立不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。通過宅基地數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的邏輯關(guān)系，將宗地及房屋的空間信息及權(quán)利屬性信息導入到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中，其中宗地的權(quán)利人屬性信息通過空間表鏈接的方式自動導入到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中。此外，利用GIS數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換和空間分析方法，實現(xiàn)了將宅基地數(shù)據(jù)庫中的房屋注記信息批量向自然幢屬性信息中導入。該農(nóng)村不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法自動化程度高，人工干預少，并充分利用了現(xiàn)有宅基地數(shù)據(jù)庫成果，實現(xiàn)了宅基地數(shù)據(jù)庫向不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的自動轉(zhuǎn)換，顯著提高了建庫效率，降低了建庫成本。