秦凱

淮安市公路事業(yè)發(fā)展中心 江蘇淮安 223001

在招投標(biāo)階段，造價(jià)是選擇承包商的重要依據(jù)，如果能夠在保障質(zhì)量的前提下，盡可能地減少造價(jià)，將能得到招標(biāo)方更多的青睞，因此，造價(jià)控制與管理工作顯得極其重要。本文針對(duì)公路工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理工作進(jìn)行分析，首先介紹了公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的原則，之后提出了我國(guó)當(dāng)前在此項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，并給出具體的解決策略，希望能夠有效地提升我國(guó)公路工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理工作水平[1]。

1 公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理原則

1.1 客觀性原則

在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)階段，工程造價(jià)控制以及工程管理工作需要建立在市場(chǎng)實(shí)際情況以及我國(guó)相關(guān)政策基礎(chǔ)上。除此以外，公路工程的招標(biāo)應(yīng)該考慮多種因素。在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)時(shí)，一定要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)的各個(gè)機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，只有這樣才能處理好招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的各項(xiàng)工作。

1.2 單價(jià)和總價(jià)雙控性原則

公路工程建設(shè)有一個(gè)總體的工程造價(jià)，但由于公路工程規(guī)模較大，通常將公路工程分為多個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程及分部分項(xiàng)工程，最終組合計(jì)算出公路工程項(xiàng)目的造價(jià)。在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)時(shí)，首先要對(duì)公路工程的總價(jià)進(jìn)行控制，整體考慮項(xiàng)目的各個(gè)因素，在對(duì)工程項(xiàng)目清單進(jìn)行審核時(shí)，要重點(diǎn)區(qū)分清單當(dāng)中價(jià)格不合理、不平衡的部分，這樣才能在公路工程項(xiàng)目細(xì)化的基礎(chǔ)上對(duì)公路工程的整體價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格把控。

2 公路工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理工作存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查

公路工程施工中所需要消耗成本的種類(lèi)和數(shù)量眾多，不同地域的人、料、機(jī)的價(jià)格都存在差異。一些企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)控制與管理工作時(shí)，沒(méi)有充分結(jié)合施工地市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格水平，僅僅依靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際成本與造價(jià)測(cè)算間存在著較大的差距，如果高估當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，招標(biāo)單位既不能?chē)?yán)格控制項(xiàng)目投資，也很難客觀科學(xué)的選擇出最為合適的施工單位，投標(biāo)企業(yè)可肆意胡亂報(bào)價(jià)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；如果低估了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的價(jià)格，招標(biāo)單位可能會(huì)面臨著預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張，招標(biāo)控制上限價(jià)太低，影響投標(biāo)單位的數(shù)量，而投標(biāo)企業(yè)為了能中標(biāo)，無(wú)底線的壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，后期施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大范圍的偷工減料，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量[2]。

2.2 造價(jià)管理工作人員的綜合素養(yǎng)不高

在一些企業(yè)中，造價(jià)管理工作人員并不具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，甚至并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，許多并非項(xiàng)目管理與工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生也能進(jìn)入到造價(jià)管理部門(mén)，一邊工作一邊學(xué)習(xí)，甚至連最基本的工程概算定額、預(yù)算定額等概念都不清楚，這就導(dǎo)致造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的造價(jià)管理部門(mén)整體專(zhuān)業(yè)性水平低下。再者，這些工作人員中，還存在著一些人并不具備足夠的道德素養(yǎng)，工作時(shí)沒(méi)有針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)分析，導(dǎo)致造價(jià)評(píng)估的結(jié)果嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。

2.3 造價(jià)控制的信息化管理水平較低

造價(jià)控制和管理工作需要處理大量基礎(chǔ)信息，同時(shí)也需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行計(jì)算分析。在一些造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)，并沒(méi)有充分利用高效的造價(jià)系統(tǒng)軟件，而是通過(guò)計(jì)算器和簡(jiǎn)單的辦公軟件，實(shí)現(xiàn)造價(jià)計(jì)算，因此導(dǎo)致工作效率低下，準(zhǔn)確率低、合理性差。

3 公路工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理策略

3.1 全面調(diào)查當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)

為了能夠在招投標(biāo)過(guò)程中提供科學(xué)合理且具有優(yōu)勢(shì)的造價(jià)評(píng)估，必須要對(duì)施工所在地的市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐娜恕⒘?、機(jī)的價(jià)格，做到整個(gè)造價(jià)評(píng)估的過(guò)程都是以事實(shí)為依據(jù)，這樣的造價(jià)控制與管理工作，能最大限度地減少在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的成本超出預(yù)算等問(wèn)題，同時(shí)在招投標(biāo)的過(guò)程中，也擁有更多解釋權(quán)。

3.2 提升造價(jià)管理工作人員的綜合素養(yǎng)水平

造價(jià)管理工作人員的綜合素養(yǎng)水平也應(yīng)當(dāng)?shù)玫教嵘?。首先，在招聘階段盡量選擇具備足夠?qū)I(yè)化水平的人員，招標(biāo)方也應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)人員的經(jīng)歷進(jìn)行評(píng)估，從而確定該企業(yè)是否具備足夠的專(zhuān)業(yè)化水平。其次，單位在招聘新的造價(jià)管理人員后，需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，讓他們能將理論與實(shí)際相結(jié)合，更好的服務(wù)于項(xiàng)目[3]。

3.3 提升對(duì)造價(jià)控制工作的信息化水平

造價(jià)工程中存在著大量的信息需要處理和分析，因此科學(xué)合理地應(yīng)用成本計(jì)算與分析軟件，并且將這些信息以數(shù)據(jù)化的形式保存下來(lái)將大幅度提升工作信息化水平，提高造價(jià)控制與管理人員工作效率，減少造價(jià)控制與管理工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率。在現(xiàn)代化科技快速發(fā)展的背景下，造價(jià)控制與管理工作更應(yīng)當(dāng)朝著智能化方向發(fā)展，因此有關(guān)于造價(jià)管理和控制系統(tǒng)軟件的研發(fā)工作也應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叨鹊闹匾暋?/p>

3.4 認(rèn)真研讀設(shè)計(jì)圖紙與施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容

設(shè)計(jì)圖紙與施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與造價(jià)緊密相關(guān)，造價(jià)控制與管理工作必須要以設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作為參考，工程量清單的編制與造價(jià)的測(cè)算也應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況從而針對(duì)性的考慮子項(xiàng)的項(xiàng)目特征與單價(jià)，切不可盲目套用概預(yù)算定額，最終提高招投標(biāo)價(jià)格的合理性與準(zhǔn)確性。管理策略的實(shí)施對(duì)控制造價(jià)影響的曲線圖如下圖1 所示。

圖1 管理策略的實(shí)施對(duì)控制造價(jià)影響曲線

4 結(jié)語(yǔ)

公路是連接不同地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵樞紐，國(guó)家也在不斷地投資修建公路，希望能夠在保障公路質(zhì)量的前提下，盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)成本。在招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作，既有利于招標(biāo)方嚴(yán)格控制成本，也有利于投標(biāo)方以合理的價(jià)格中標(biāo)。因此必須堅(jiān)持秉持客觀性、單價(jià)和總價(jià)雙控性原則，從全面調(diào)查當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，提升造價(jià)管理的工作人員的綜合素養(yǎng)等多方位提高公路工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)與控制管理工作的水平。