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        基礎(chǔ)設(shè)施扶貧滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)及扶貧滿(mǎn)意度的相關(guān)性分析
        ——基于河北省張家口市三個(gè)幫扶村的研究

        2020-11-05 00:27:52
        科教導(dǎo)刊·電子版 2020年26期
        關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施村民滿(mǎn)意度

        (華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)1702班 湖北·武漢 430070)

        0 引言

        由于歷史的和自然原因,不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后;東部和中西部經(jīng)濟(jì)水平差別顯著,特別是貧困地區(qū)發(fā)展緩慢。政府一直致力于幫助貧困地區(qū)和貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、助力脫貧致富。通過(guò)數(shù)十年的脫貧攻堅(jiān),農(nóng)村貧困面大幅縮小,貧困被趕進(jìn)了“角落”里。

        在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,河北省張家口市各區(qū)縣積極響應(yīng)政策,從8個(gè)方面強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施和重點(diǎn)工作落實(shí),助力全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。一是面對(duì)新冠肺炎疫情爆發(fā)帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)和困難,張家口市政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作,落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求,重點(diǎn)推進(jìn)貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)和扶貧企業(yè)、扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)剩余未脫貧人口全面排查,積極采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策兜底等措施,因人因戶(hù)落實(shí)幫扶政策,保證剩余貧困人口6月底前全部達(dá)到脫貧條件。三是全面完成各類(lèi)問(wèn)題整改。四是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。五是深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、對(duì)口幫扶等工作任務(wù)落地落實(shí)。六是切實(shí)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶貧“四個(gè)一批”做法,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力且有勞動(dòng)意愿的貧困家庭至少有一人就業(yè);持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷配套設(shè)施及防貧工作機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量。七是做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備工作。八是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè),持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,進(jìn)一步整治形式主義、官僚主義問(wèn)題,杜絕虛假脫貧、算賬脫貧。這些政策、工作的落實(shí)幫助不少貧困戶(hù)脫貧摘帽,改善家庭收入和生活質(zhì)量,推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        基礎(chǔ)設(shè)施扶貧舉措讓貧困人口的生活狀況得到了極大程度的改善,那么,農(nóng)民的幸福感、滿(mǎn)意度如何呢?為了了解農(nóng)民對(duì)這個(gè)領(lǐng)域扶貧的滿(mǎn)意度,筆者多次深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研工作,希望通過(guò)對(duì)調(diào)研村的基本情況及基礎(chǔ)設(shè)施扶貧措施進(jìn)行分析,了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)對(duì)此的滿(mǎn)意度,分析影響滿(mǎn)意度的相關(guān)因素,了解農(nóng)民的訴求和反映的問(wèn)題,著重解決完善普遍反映的現(xiàn)象,對(duì)癥下藥,不斷推進(jìn)扶貧事業(yè)。

        1 調(diào)研地點(diǎn)的基本情況分析

        本次調(diào)研赴河北省張家口市展開(kāi)。考慮到僅選取一個(gè)村的村民不具有代表性,樣本數(shù)據(jù)小且不一定能得出具有普遍性的認(rèn)識(shí),因此,本次調(diào)研在選擇了陽(yáng)原縣高墻鄉(xiāng)臺(tái)家莊村、崇禮區(qū)石嘴子鄉(xiāng)上四桿旗村以及崇禮區(qū)石嘴子鄉(xiāng)良戶(hù)營(yíng)村三個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。陽(yáng)原縣和崇禮區(qū)存在一定經(jīng)濟(jì)水平的差異,臺(tái)家莊村人均收入在4000-5000元左右,石嘴子鄉(xiāng)兩個(gè)村的人均收入在8000-9000元左右;同時(shí)崇禮區(qū)兩個(gè)不同村的村民居住情況又不太相同,上四桿旗村大部分外出打工,村內(nèi)年老者居多,良戶(hù)營(yíng)村中年者較多,數(shù)據(jù)代表性較強(qiáng)。在具體的調(diào)研過(guò)程中分三次趕赴三個(gè)村,采取隨機(jī)入戶(hù)調(diào)查,進(jìn)行采訪并完成調(diào)查問(wèn)卷,最終獲得有效問(wèn)卷51份。

        (1)陽(yáng)原縣高墻鄉(xiāng)臺(tái)家莊村:該村戶(hù)籍559戶(hù),其中200多戶(hù)常住,貧困戶(hù)約78戶(hù);村里土地質(zhì)量不太好,以種植玉米、土豆、谷子為主,人均收入4000-5000元左右。由省黨校定點(diǎn)幫扶臺(tái)家莊村,下派的書(shū)記組織修建村委會(huì),并在扶貧工作中出資為本村增添了磨面機(jī)器、修建加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng);每年下村慰問(wèn)貧困戶(hù),提前了解需求并為住戶(hù)購(gòu)買(mǎi)所需物品,例如食物、臉盆、棉被等;其中在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧方面開(kāi)展的工作包括:修建鋪平路面、新建路燈、增設(shè)垃圾桶、修建小廣場(chǎng)并添置健身器械、信號(hào)通訊設(shè)備修建等。

        (2)崇禮區(qū)石嘴子鄉(xiāng)上四桿旗村:該村戶(hù)籍304戶(hù),常住人口101戶(hù),低保戶(hù)55戶(hù)、五保戶(hù)8戶(hù)、殘疾人口18戶(hù)、公益崗16人、慢病人口24人。其中2014年脫貧89戶(hù),2016年脫貧2戶(hù),2017年脫貧18戶(hù),2018年脫貧4戶(hù),截止目前已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。人均年收入在7000-8000元左右,村里大棚以種植彩椒為主,旱地以土豆、小米、玉米為主,其他蔬菜種植為輔。由張家口市職教中心定點(diǎn)幫扶上四桿旗村,并成立駐村工作組。該村主要致貧原因是缺資金、缺勞動(dòng)力、因病致殘,因病致殘的有“五重保障”解決醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題,一部分年老體弱者由國(guó)家?guī)头稣?、轉(zhuǎn)移支付等解決收入問(wèn)題,其他人靠種養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入解決脫貧問(wèn)題。全村收入來(lái)源以彩椒種植、勞務(wù)輸出為主,壯勞力主要在外省市打工,在村的從事挖樹(shù)坑、入股分紅、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況:2016年投資10萬(wàn)多元新建一座變電站、一眼新打井機(jī)并做好灌溉用水高壓電等各項(xiàng)配套工作,修建一座飲水水塔、修水渠1000米;2017年完成了村衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民活動(dòng)室、文化長(zhǎng)廊的建設(shè)和健身器材的安裝,投資6.8萬(wàn)元修繕河灘道路;2018年投資1萬(wàn)元更換深水井潛水泵,組織維修自來(lái)水管道,投資2萬(wàn)元購(gòu)置新辦公家具、為農(nóng)村活動(dòng)中心添置辦公桌椅和文化用品、捐贈(zèng)籃球架安裝在新村委會(huì)和村廣場(chǎng)、安裝光伏發(fā)電設(shè)施、修建飲水水塔一座并鋪設(shè)飲水水管500米。

        表1:受訪者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目滿(mǎn)意度概況

        (3)崇禮區(qū)石嘴子鄉(xiāng)良戶(hù)營(yíng)村:該村戶(hù)籍人口166戶(hù),在村戶(hù)89戶(hù),外出人口78戶(hù),低保戶(hù)44戶(hù),五保人口10戶(hù),殘疾人口18戶(hù),建檔立卡75戶(hù),公益崗安置17戶(hù),截止目前已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。人均年收入9000元左右,村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植蔬菜大棚為主,部分農(nóng)戶(hù)種植土豆、大蔥、金瓜、玉米等,也有部分農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖騾子、綿羊、蛋雞等。由張家口市職教中心定點(diǎn)幫扶良戶(hù)營(yíng)村,并成立駐村工作組?;A(chǔ)設(shè)施幫扶情況中除了路面、路燈、生活用水的完善增修,還修建體育廣場(chǎng)設(shè)施,增設(shè)籃球架3個(gè)、健身器材15套;修建便民橋1座;大棚管道12000米;變壓器2臺(tái);設(shè)置垃圾堆放點(diǎn),定期清理垃圾等。

        2 滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)分析

        馮以武(2019)在對(duì)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目淺析中表示貧困地區(qū)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于提高農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力,也可以使得當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)生活得到顯著提升,有助于建設(shè)文明農(nóng)村。侯雨,毛嵐,羅華偉(2017)指出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)田灌溉、飲用水供應(yīng)、道路修繕、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等;作為精準(zhǔn)扶貧的重要方面,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高貧困地區(qū)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵,可以使大量貧困人口獲益。鑒于大部分貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失或嚴(yán)重受損、公共服務(wù)普及度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。岳公正,魏琴(2013)表示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切,是貧困群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問(wèn)題,解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)生活條件落后現(xiàn)象,重點(diǎn)要解決水利以及通電通路等問(wèn)題,繼續(xù)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè),大力普及沼氣,鞏固退耕還林還草成果,也要根據(jù)新形勢(shì)需要提高通信、信息、教育、文化、科技、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

        本研究的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)主要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)其包含的一些小的方向均進(jìn)行了測(cè)評(píng),主要從三個(gè)方面獲取數(shù)據(jù):首先是調(diào)研對(duì)象的個(gè)人情況,包含性別、年齡、收入以及政治面貌;再者是民眾對(duì)扶貧大背景下具體的扶貧工作滿(mǎn)意度和期望度調(diào)查,具體立足于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域;最后是民眾對(duì)扶貧主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)以及定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的扶貧工作滿(mǎn)意度調(diào)查。依照數(shù)據(jù)結(jié)果,主要從整體上探討扶貧的滿(mǎn)意度情況,分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧各方面的滿(mǎn)意度高低和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、幫扶單位等的滿(mǎn)意度進(jìn)行分析,以此展示當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯臓顩r,了解民眾的真實(shí)想法和建議。具體的滿(mǎn)意度情況見(jiàn)表1。

        如表1所示,首先運(yùn)用平均值、中位數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)測(cè)定各方向的滿(mǎn)意度高低情況,各指標(biāo)間差異并不大,存在一定相似性,可以排除估算方法帶來(lái)的誤差。整體來(lái)看基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作滿(mǎn)意度較高,絕大多數(shù)村民都認(rèn)為得到了極大改善,對(duì)相關(guān)政策措施很滿(mǎn)意,其中各個(gè)小方向按照滿(mǎn)意度從高到低的順序依次是公共服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、生活用水、日常用電、道路修建以及通訊設(shè)備修建。

        公共服務(wù)設(shè)施修建滿(mǎn)意度最高,在走訪調(diào)研過(guò)程中了解到之前村里人們的生活很單調(diào),從地里、大棚里回來(lái)就在家歇著,再加上沒(méi)有路燈外出不方便也不愿意串門(mén)走動(dòng);在駐村單位來(lái)了以后修建了小廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室還有健身器材,再加上安裝了路燈夜晚出行更安全,大家逐漸愿意在晚上去小廣場(chǎng)跳舞活動(dòng),孩子們也喜歡去健身器玩,有時(shí)候駐村幫扶單位還會(huì)在廣場(chǎng)或村委會(huì)上開(kāi)展一些活動(dòng),例如:趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、濃情端午幫扶暖心、“月是故鄉(xiāng)明”共度中秋佳節(jié)、邀請(qǐng)市老年藝術(shù)團(tuán)及社會(huì)愛(ài)心人士到村慰問(wèn)演出等,給原本枯燥乏味的生活增添了不少樂(lè)趣,豐富了閑暇時(shí)間還強(qiáng)身健體,極大地提高了群眾的幸福指數(shù)和滿(mǎn)意度。

        衛(wèi)生設(shè)施、生活用水、日常用電、道路修建這四個(gè)方面的滿(mǎn)意度較高且相差不大,只不過(guò)生活用水方面的標(biāo)準(zhǔn)差在這四個(gè)當(dāng)中是最高的,相比之下滿(mǎn)意度極差較大:據(jù)了解有的村用水質(zhì)量得到了極大的改善,而且不用外出打水,在家就可以取用;但是個(gè)別地方廢水排放得不到治理,生活用水不規(guī)范,把一些污水倒在養(yǎng)魚(yú)池里,嚴(yán)重污染水資源且影響了養(yǎng)魚(yú)戶(hù)的相關(guān)利益。很大原因在于部分村民缺乏環(huán)保和責(zé)任意識(shí),對(duì)于用水規(guī)范還需要當(dāng)?shù)厝藛T引導(dǎo)講解,培養(yǎng)并加強(qiáng)意識(shí)習(xí)慣。雖然這四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)差有高有低,但整體滿(mǎn)意度仍然不錯(cuò),主要是因?yàn)橄嚓P(guān)扶貧政策的實(shí)施確實(shí)讓這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善也提高了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活狀況,雖然還存在一些細(xì)小、個(gè)別的問(wèn)題但是整體上比之前有了明顯變化,以前的土路下過(guò)暴雨就成了泥,還容易塌陷,現(xiàn)在鋪修的水泥路解決了這個(gè)問(wèn)題,也方便行人和車(chē)通過(guò);除了村口巷尾安裝了路燈,有的村還給每戶(hù)安裝了光伏發(fā)電裝置,即使臨時(shí)停電也可以應(yīng)急;新添了許多垃圾桶并且定期會(huì)有人集中處理,有效避免垃圾堆放滋生細(xì)菌以及污染環(huán)境。

        最后,從表中不難看出通訊設(shè)備修建的滿(mǎn)意度相對(duì)較低,主要是因?yàn)榇謇镏挥新?lián)通一家網(wǎng)絡(luò),有的時(shí)候信號(hào)很差,看電視或刷手機(jī)加載不出來(lái);今年疫情孩子們線上上課,有的家長(zhǎng)反映因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不好總是卡頓,給孩子聽(tīng)講帶來(lái)了一定影響,不過(guò)好在信號(hào)設(shè)備真的出現(xiàn)問(wèn)題打電話報(bào)修第二天也一定能上門(mén)服務(wù),相比之下滿(mǎn)意度不太高。

        圖1進(jìn)一步展示了村民對(duì)仍需改進(jìn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求情況:

        圖1:仍需改進(jìn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        從圖1中看出大家需求比較多的是信號(hào)通訊設(shè)備、醫(yī)療以及基礎(chǔ)教育設(shè)施,村民普遍反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)問(wèn)題亟待解決,同時(shí)希望完善醫(yī)療和教育設(shè)備,村里沒(méi)有學(xué)校孩子上學(xué)要去鎮(zhèn)上,家長(zhǎng)騎摩托接送不安全并且種植大棚有時(shí)也沒(méi)有時(shí)間,希望能有校車(chē)接送;其他方面也零星有需求,主要是希望村里的規(guī)劃可以更整潔、統(tǒng)一,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

        接下來(lái)是人們對(duì)于村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及定點(diǎn)幫扶單位工作滿(mǎn)意度的情況:

        表2:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、幫扶單位滿(mǎn)意度情況表

        從表2數(shù)據(jù)可以看出不論是村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是定點(diǎn)的駐村幫扶單位都確實(shí)投入了很大的力量與精力在扶貧工作上,走訪過(guò)程中村民們都表示感謝并且對(duì)于相關(guān)的扶貧工作、措施很滿(mǎn)意。有的村民表示之前自己的日常生活都很難維持,但是隨著駐村干部的到來(lái)以及扶貧政策的實(shí)施不僅自己生活有了保障,還解決了村里一些積壓已久的問(wèn)題,他們希望這些駐村幫扶的單位、老師們能夠多待幾年。幫扶主體單位的努力付出換來(lái)了百姓的認(rèn)可與滿(mǎn)意,產(chǎn)生了深厚的感情。

        3 扶貧滿(mǎn)意度的相關(guān)性分析

        從對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧滿(mǎn)意度進(jìn)行的整體分析,可以看出村民們的滿(mǎn)意度較高,對(duì)于扶貧主體的相關(guān)工作認(rèn)可度也很高,但是在個(gè)別項(xiàng)目方面還存在進(jìn)一步完善之處。下文將轉(zhuǎn)入更加微觀的層面,對(duì)滿(mǎn)意度與其他因素的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行討論:首先是村民的個(gè)人特征與滿(mǎn)意度的關(guān)系;其次是扶貧工作期望度與滿(mǎn)意度之間的相關(guān)關(guān)系;最后是對(duì)扶貧主體工作與扶貧滿(mǎn)意度進(jìn)行探究,了解村民對(duì)其工作績(jī)效的滿(mǎn)意度,并調(diào)查村民對(duì)于除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外其他扶貧項(xiàng)目的需求度。同時(shí)考慮今年(2020年)疫情爆發(fā)是否給村民帶來(lái)了一定程度的影響,為應(yīng)對(duì)疫情村里是否有投入相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或采取一些措施來(lái)幫助困難戶(hù)。由此進(jìn)行分析,為接下來(lái)的扶貧工作提供一些建議或方向。

        3.1 個(gè)人特征與滿(mǎn)意度相關(guān)性

        許多學(xué)者都曾研究過(guò)農(nóng)村貧困人口的個(gè)人特征與扶貧滿(mǎn)意度之間的關(guān)系,例如肖云、嚴(yán)茉(2015)研究發(fā)現(xiàn)年齡、性別、居住地、家庭年人均純收入、家庭收入主要來(lái)源及主要開(kāi)支、脫貧需要的條件、對(duì)政府改變貧困現(xiàn)狀的看法等在一定程度上影響著滿(mǎn)意度;劉裕、王璇(2018)在考察中發(fā)現(xiàn)性別、年齡、文化程度、社會(huì)保障情況、家庭人口數(shù)、人均可支配收入、政策知曉度等與扶貧滿(mǎn)意度存在相關(guān)性。參考這些研究文獻(xiàn),本文選取了性別、年齡、政治面貌、受教育水平、家庭人口數(shù)、家庭收入滿(mǎn)意度以及政策知曉度這七個(gè)指標(biāo)作為分組變量,基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作整體滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)變量,利用stata軟件進(jìn)行多元線性回歸分析,具體結(jié)果如表3。

        通過(guò)表3可知,除了政策知曉度,其余變量的顯著性值均大于0.05,也就是說(shuō)在5%的水平下性別、年齡、政治面貌、受教育水平、家庭人口和家庭收入滿(mǎn)意度這六個(gè)變量不存在顯著獨(dú)立,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧滿(mǎn)意度差異不具有顯著性;而政策知曉度這個(gè)變量P值小于0.05,在5%的水平下顯著獨(dú)立且與扶貧滿(mǎn)意度呈正相關(guān)關(guān)系。

        (1)政策知曉度。這個(gè)變量的不同給扶貧滿(mǎn)意度帶來(lái)了影響,通過(guò)分析可以推導(dǎo)出對(duì)相關(guān)政策越熟悉的人,越能夠根據(jù)自己了解的情況與實(shí)際的扶貧舉措進(jìn)行對(duì)比,給出客觀的評(píng)價(jià);可能現(xiàn)階段的措施確實(shí)提供了很大便利,但是與其他地方或者政策要求相比還有所欠缺,那么越是了解政策的人越能給出客觀公正的評(píng)價(jià)。

        (2)性別。基礎(chǔ)設(shè)施扶貧是大家平等互惠的,并不存在性別的差異,男性和女性并不會(huì)因?yàn)樾詣e的不同而在該扶貧領(lǐng)域上受到不平等的對(duì)待。同時(shí)由于信息共享、扶貧工作的落實(shí)大家都有目共睹、扶貧成果大家共同享有,每個(gè)人的觀點(diǎn)、態(tài)度都趨于相似,所以男女滿(mǎn)意度差異并不顯著。

        表3:個(gè)人特征與滿(mǎn)意度

        (3)年齡?;A(chǔ)設(shè)施扶貧不同于社會(huì)保障或者醫(yī)療健康項(xiàng)目的扶貧,不存在“只有達(dá)到某個(gè)年齡段才有資格獲得相應(yīng)好處”這種情況,沒(méi)有年齡帶來(lái)的利益,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給所有年齡段的人都帶來(lái)了好處,因此年齡的高低不會(huì)對(duì)這方面扶貧工作的滿(mǎn)意度帶來(lái)影響。

        (4)政治面貌。黨員與普通群眾對(duì)于扶貧滿(mǎn)意度并沒(méi)有顯著差異,普通群眾平常對(duì)于一些扶貧政策可能并不是很了解,受訪對(duì)象中是黨員身份的以退伍老兵為主,年紀(jì)大了對(duì)這些事情也不是很關(guān)心,大家都覺(jué)得物質(zhì)生活以及環(huán)境有了明顯的改善,越來(lái)越便捷,所以主觀上認(rèn)為很滿(mǎn)意。再加之農(nóng)村基層黨建工作相對(duì)弱化,黨員們對(duì)相關(guān)政策并不是很了解,無(wú)法做出客觀的比較評(píng)價(jià),所以政治面貌對(duì)滿(mǎn)意度不存在顯著差異。

        (5)受教育水平和家庭人口這兩個(gè)因素,均不會(huì)對(duì)滿(mǎn)意度產(chǎn)生影響,其中有一部分原因在于村民的文化程度普遍偏低,初中及以下占了絕大多數(shù),只有個(gè)別人念到了中專(zhuān),所以她們對(duì)于相關(guān)政策不清楚,對(duì)一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不懂,不能做出理性的對(duì)比評(píng)價(jià)。

        (6)家庭收入滿(mǎn)意度。在實(shí)地調(diào)研前也做出一個(gè)假設(shè),家庭收入滿(mǎn)意度越低的群眾在受到扶貧優(yōu)惠后滿(mǎn)意度會(huì)越高,但是通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)不同的收入滿(mǎn)意度并沒(méi)有對(duì)扶貧滿(mǎn)意度產(chǎn)生影響,由此可以推出收入滿(mǎn)意度低的可能對(duì)扶貧滿(mǎn)意度給出更高的評(píng)價(jià),或者收入滿(mǎn)意度高的人也可能對(duì)扶貧效果沒(méi)那么滿(mǎn)意。

        綜上所述,在各項(xiàng)個(gè)人特征中,只有政策知曉度的不同會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧滿(mǎn)意度帶來(lái)影響,而性別差異、年齡差異、政治面貌差異等對(duì)滿(mǎn)意度的影響不具有顯著性。結(jié)合實(shí)際情況和研究分析,可以得到以下信息:收入滿(mǎn)意度并沒(méi)有與扶貧滿(mǎn)意度呈正相關(guān)關(guān)系;越是了解扶貧政策的人越能在調(diào)研過(guò)程中給出客觀的評(píng)價(jià);基層黨建工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

        3.2 期望度與滿(mǎn)意度的相關(guān)性

        圖2:滿(mǎn)意度

        圖3:期望度

        表4:扶貧滿(mǎn)意度與期望度情況表

        每個(gè)人在一件事情發(fā)生前都會(huì)產(chǎn)生期望,而期望與現(xiàn)實(shí)之間的落差多少會(huì)產(chǎn)生影響,就好比我們對(duì)于扶貧工作給予了非常高的期望,但是實(shí)際效果很一般或者和我們想的有較大差距,那么就算相關(guān)工作做到位或者已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況努力去做到最好了,仍然會(huì)出現(xiàn)滿(mǎn)意度較低的情況。下文將進(jìn)一步分析討論期望度與滿(mǎn)意度之間的相關(guān)性,以上是二者的直方圖對(duì)比和情況表(圖2、圖3表4)。

        表4得出滿(mǎn)意度的平均值約為4.33,標(biāo)準(zhǔn)差0.476;期望度的平均值約為4.92,標(biāo)準(zhǔn)差0.272;從圖中也可以觀察到滿(mǎn)意度整體向左靠,期望度整體向右靠;滿(mǎn)意度整體數(shù)值偏低,兩者存在著反向變動(dòng)的趨勢(shì)。期望度高于滿(mǎn)意度比較符合我國(guó)的現(xiàn)狀,尤其是農(nóng)村地區(qū),資源匱乏、設(shè)施落后,各式各樣的問(wèn)題制約著農(nóng)村貧困地區(qū)的發(fā)展,嚴(yán)重影響人們的生活,例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、特殊群體得不到保障等,所以無(wú)論是哪個(gè)方面的扶貧,村民們都有著很高的期待,上圖就很好地反映了這個(gè)現(xiàn)象。單獨(dú)來(lái)看,滿(mǎn)意度的標(biāo)準(zhǔn)差大于期望度,所以分布的相對(duì)分散;而期望度在4.8-5的區(qū)間內(nèi)分布相對(duì)集中,能夠體現(xiàn)出民眾抱有很高的期待,與滿(mǎn)意度形成對(duì)比。因此在這個(gè)情境下我們國(guó)家的扶貧政策仍需要不斷的完善和擴(kuò)充,多聽(tīng)聽(tīng)百姓的想法和期待,去提高人們的生活水平,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒(méi)有人愿意止步不前,都希望可以變得更好,所以如果人們的期望度降低了,說(shuō)明他們逐漸對(duì)政府、對(duì)國(guó)家失去了希望和信心,更不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

        對(duì)滿(mǎn)意度和期望度進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)并做線性回歸分析,結(jié)果見(jiàn)表5:

        表5:期望度與滿(mǎn)意度

        由表5可以得知其模型擬合度為0.0665,調(diào)整后模型擬合度為0.0474,該模型擬合度一般;F值為3.49;回歸系數(shù)的P值為0.068,在90%的水平下期望度具有顯著性,常數(shù)項(xiàng)P值為0.000也具有顯著性。因此其線性方程可以寫(xiě)成:滿(mǎn)意度=-0.452×期望度+6.559,則扶貧滿(mǎn)意度高低的45.2%可由期望度解釋?zhuān)谕葘?duì)于滿(mǎn)意度存在一定的影響。期望度和滿(mǎn)意度之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,可以理解為扶貧工作完成的越好、越符合人們的期待那么他們的期望度會(huì)隨著項(xiàng)目落實(shí)逐漸降低,滿(mǎn)意度就會(huì)變高。但是期望度對(duì)滿(mǎn)意度的解釋除了源于扶貧工作效果,也不能排除村民個(gè)人心理、處境等因素。

        從上文分析可以看出期望度從心理角度也會(huì)影響滿(mǎn)意度,我們?cè)诜治鲈u(píng)判的時(shí)候應(yīng)該結(jié)合起來(lái)分析。我們可以利用期望度的變化間接提高扶貧滿(mǎn)意度,最重要的還是要踏踏實(shí)實(shí)為村民干實(shí)事、謀幸福,多與他們交流了解共性且合理的需求,努力提高扶貧績(jī)效來(lái)降低民眾期望度,從而提升滿(mǎn)意度。同樣也需要引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)變部分人們過(guò)高的或者錯(cuò)誤的期望度。村里面仍有少部分人認(rèn)為目前的扶貧過(guò)程中他們只實(shí)現(xiàn)了基本的保障,還希望能從幫扶團(tuán)隊(duì)或者政府中獲得更多的收益從而變得更加富裕,能多得一點(diǎn)就多得一點(diǎn),在思想上覺(jué)得這是政府應(yīng)該做的。但其實(shí)政府也好,幫扶團(tuán)隊(duì)也好能做的都是有限的,他們提供了最基本的保障但真正致富還是需要靠自己的勞動(dòng)或智慧。正是由于他們對(duì)上面的過(guò)分依賴(lài)使得他們產(chǎn)生了錯(cuò)誤的期待和過(guò)高的期望度,也因?yàn)閹头鲞^(guò)程中沒(méi)有如他們所想獲得更多收益才使得滿(mǎn)意度偏低。扶貧的根本不是簡(jiǎn)單的基本收入幫扶或者設(shè)施制度等方面的完善保障,而是在扶貧團(tuán)隊(duì)的幫助下貧困村村民能夠利用更加完善的設(shè)備或者體制制度、生產(chǎn)生活環(huán)境自己去努力奮斗,我們不僅要扶貧更要扶志。

        3.3 扶貧主體工作與扶貧滿(mǎn)意度

        本次研究也對(duì)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及定點(diǎn)扶貧單位的扶貧工作滿(mǎn)意度進(jìn)行了測(cè)評(píng),結(jié)果如下:

        圖4:村委會(huì)

        圖5:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

        從圖4和圖5來(lái)看,村委會(huì)扶貧工作滿(mǎn)意度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧工作滿(mǎn)意度的輪廓完全一致,沒(méi)有差別,對(duì)于定點(diǎn)幫扶單位的工作參與大家也給予了認(rèn)可。整體而言,村民們對(duì)于這些扶貧主體的工作績(jī)效基本滿(mǎn)意,而通過(guò)入戶(hù)調(diào)查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)大家認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)做得比較好了,但是對(duì)于其他項(xiàng)目的幫扶還存在一定需求,具體見(jiàn)圖6。

        圖6:其他扶貧領(lǐng)域需求度

        從圖6中可以看出對(duì)于教育領(lǐng)域的需求度最大,達(dá)到了17人;醫(yī)療健康領(lǐng)域次之,為16;最后是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,數(shù)量為8;其余居民暫時(shí)認(rèn)為沒(méi)有需要加強(qiáng)或者完善的領(lǐng)域。通過(guò)了解,村里目前還沒(méi)有完善的教學(xué)制度,也沒(méi)有建立幼兒園和小學(xué),孩子們?nèi)绻胍顣?shū)需要到鎮(zhèn)上,路途遙遠(yuǎn)而且也不安全;父母?jìng)兌枷M⒆觽兡軌驈男〗邮芙逃ㄟ^(guò)知識(shí)改變命運(yùn),所以對(duì)于教育領(lǐng)域的扶貧十分需要,如果有下村支教也表示歡迎和支持。對(duì)于醫(yī)療健康領(lǐng)域的需求更多是中老年人或者患有嚴(yán)重疾病的住戶(hù),他們表示現(xiàn)在醫(yī)保以及報(bào)銷(xiāo)制度很實(shí)惠,確實(shí)解決了不少問(wèn)題,但是村里只有一個(gè)小的衛(wèi)生所,平??磦€(gè)小病還行,如果生場(chǎng)大病還是要到鎮(zhèn)上或者市里;也有部分住戶(hù)表示想要申請(qǐng)低保但是必須達(dá)到一定的年齡才可以,在沒(méi)有達(dá)到規(guī)定年齡前不能得到保障難免還是會(huì)擔(dān)心,希望可以根據(jù)不同家庭的特殊情況予以放寬。最后對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的需求,一些大棚種植戶(hù)表示希望能幫忙修建或者出資增添冷藏裝置,便于保存蔬菜,如果蔬菜得不到有效的儲(chǔ)存會(huì)造成不小的損失,同時(shí)可以考慮種植一些新的品種。

        今年突如其來(lái)的疫情也給全國(guó)上下帶來(lái)了不小的影響,在調(diào)查過(guò)程中也向相關(guān)扶貧主體了解了疫情期間采取的一些措施:因?yàn)榇謇镞M(jìn)出人流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)或市里,所以感染率基本為0;但是也在疫情最嚴(yán)重的時(shí)候第一時(shí)間進(jìn)行封村,并給村民們排班輪流在村口防疫站值班,并給予他們一定補(bǔ)助;封村時(shí)期物資匱乏,駐村干部也會(huì)把自己帶來(lái)的日用品分給大家使用,并聯(lián)系所在單位協(xié)調(diào)運(yùn)送生活必需品和防疫物資,例如口罩、衛(wèi)生紙、食鹽、白菜等。在疫情趨于穩(wěn)定后雖然解除封村但仍然堅(jiān)持在村口防疫站值班,如有外來(lái)人員進(jìn)出及時(shí)做好身份登記和體溫測(cè)量。整體上各村都采取了積極有效的措施,但是村民的生產(chǎn)生活是否受到影響還未可知,所以在入戶(hù)的過(guò)程中也對(duì)他們進(jìn)行了采訪和了解。

        圖7:疫情帶來(lái)的影響程度

        從圖7中可以看出大部分村民表示完全沒(méi)有影響或者影響不太大,總的來(lái)看日常生產(chǎn)生活受到影響比較小,僅有少部分表示受到了非常大的影響。其中主要體現(xiàn)在兩方面,一是部分外出打工的人因?yàn)榉忾]居家隔離無(wú)法進(jìn)城上班,導(dǎo)致好幾個(gè)月沒(méi)有收入來(lái)源;另一部分是大棚種植的蔬菜積壓滯銷(xiāo),并且受疫情影響價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),銷(xiāo)量和售價(jià)都明顯降低。為了緩解這方面的問(wèn)題,村里面組織了防疫輪崗值班,大家身體情況允許的都可以參加,從而獲得了一定補(bǔ)助;其次在疫情結(jié)束后也積極幫助各位大棚種植戶(hù)聯(lián)系銷(xiāo)售蔬菜,順應(yīng)當(dāng)下采摘熱潮有的開(kāi)始經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè),有的拿出部分大棚作為采摘園,豐富銷(xiāo)售的渠道方式。

        4 結(jié)語(yǔ)

        農(nóng)村地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作一直是我們國(guó)家乃至各級(jí)政府工作的重中之重,本文選擇了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的方法對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作進(jìn)行了評(píng)估。其中公共服務(wù)設(shè)施修建滿(mǎn)意度最高;衛(wèi)生設(shè)施、生活用水、日常用電、道路修建這四個(gè)方面的滿(mǎn)意次之,整體良好;通訊設(shè)備修建的滿(mǎn)意度相對(duì)較低,還有待加強(qiáng);村民們對(duì)于信號(hào)通訊設(shè)備、醫(yī)療以及基礎(chǔ)教育設(shè)施仍有一定需求,希望在接下來(lái)的扶貧工作中可以完善和加強(qiáng)。在進(jìn)行滿(mǎn)意度分析的時(shí)候可以看出一些硬件或基本生活條件的改善遠(yuǎn)沒(méi)有公共服務(wù)設(shè)施,例如文化活動(dòng)室、健身器材等帶來(lái)的滿(mǎn)意度高,究其原因在于基本生活條件的改善便捷了自己的物質(zhì)生活,而這些文化服務(wù)設(shè)施拉近了與其他人的距離更豐富了精神生活,農(nóng)村扶貧不僅是給予他們物質(zhì)上的保障,也需要給予精神上的幫助,所以在接下來(lái)的扶貧工作中除了完善這些基礎(chǔ)設(shè)施,可以投入更大的力度在文化教育等方面,精神財(cái)富的匱乏同樣會(huì)帶來(lái)貧困。在個(gè)人特征與滿(mǎn)意度相關(guān)性的部分,通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的性別、年齡、政治面貌、受教育水平、家庭人口和家庭收入滿(mǎn)意度對(duì)于扶貧滿(mǎn)意度的影響并不顯著,只有政策的知曉度這個(gè)因素對(duì)扶貧滿(mǎn)意度有著顯著影響。期望度與滿(mǎn)意度的相關(guān)性上,期望度對(duì)滿(mǎn)意度存在一定影響,扶貧滿(mǎn)意度高低的45.2%可由期望度的變化解釋?zhuān)@種解釋除了源于扶貧工作效果,也包括村民個(gè)人心理、處境等因素。我們今后在對(duì)扶貧工作績(jī)效做出評(píng)估的時(shí)候需要把期望度也考慮進(jìn)去,并且引導(dǎo)幫助村民做出正確的期望,扶貧更要扶志。最后探討了扶貧主體工作和扶貧滿(mǎn)意度,住戶(hù)們對(duì)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及定點(diǎn)幫扶單位的工作有著較高的滿(mǎn)意度,但是除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還希望今后能夠在教育、醫(yī)療健康以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域加大幫扶力度。此外也了解到今年的疫情給村里帶來(lái)了一定影響,主要體現(xiàn)在外出務(wù)工和大棚蔬菜銷(xiāo)售兩方面,不過(guò)并沒(méi)有嚴(yán)重影響生活生產(chǎn),在駐村單位的帶領(lǐng)下村里也采取了積極有效的防疫措施,既做好疫情防控又穩(wěn)步推進(jìn)扶貧工作,助力脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)取得圓滿(mǎn)勝利。

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