徐 爽 李自榮 陳耿宣

一、文獻綜述

習近平同志在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個重大判斷，為今后我國經(jīng)濟發(fā)展指明方向、提出任務(wù)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。

按照現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論的框架，我國經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生變化，人口紅利快速消失，勞動力成本逐漸增加，人力資本改善速度緩慢，資源重新配置的空間逐漸減小，資本報酬開始逐年遞減，推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力逐步消失，導致潛在增長能力下降。為了進一步推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就要推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革、質(zhì)量變革、效率變革，提高全要素生產(chǎn)率。

全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity,TFP)，作為宏觀經(jīng)濟學中的重要概念，是指在扣除資本和勞動投入后所有其他投入要素對經(jīng)濟增長的貢獻程度。TFP自提出以來，逐漸成為反映一個國家和地區(qū)經(jīng)濟增長源泉的重要工具，尤其是成為政府部門制定經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展政策的重要依據(jù)，因此測算TFP對于衡量經(jīng)濟增長過程中的結(jié)構(gòu)性和可持續(xù)性問題有重要意義(1)參見威廉·阿瑟·劉易斯：《經(jīng)濟增長理論》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社，1994年。。

在“十二五”規(guī)劃發(fā)展頭尾兩年，四川省經(jīng)濟發(fā)生了兩次大躍升：開局之年躋身全國“兩萬億俱樂部”行列，收官之年經(jīng)濟總量超3萬億元，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。2016年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超3.2萬億元，按可比價格計算，比上年增長7.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值為39695元，增長7.0%，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局。(2)四川省統(tǒng)計局：《2016年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，四川省人民政府網(wǎng)站，2017年3月6日。在四川省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，測算四川省TFP對于分析四川經(jīng)濟增長動力與結(jié)構(gòu)，以及推動供給側(cè)改革具有重要意義。

我國對TFP的測算研究已經(jīng)非常廣泛，但大多數(shù)研究集中在全國或省級層面，對四川省和各地市(州)的TFP測算結(jié)果的實證分析關(guān)注不夠。特別需要指出的是，對四川省全要素生產(chǎn)率的分析存在一些理論上的問題，比如謝秋菊、吳秀敏采用回歸方法去估算勞動產(chǎn)出彈性(3)謝秋菊，吳秀敏：《四川省全要素生產(chǎn)率的測算及分析》，《技術(shù)經(jīng)濟》2009年第8期。，這種方法沒有考慮競爭性勞動力市場的影響，相當于對模型做了過度擬合，所得到的勞動產(chǎn)出系數(shù)進而包括TFP都是存在偏差的。

本文采用索洛余值法對四川省及21個地市(州)的TFP進行測算，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析經(jīng)濟增長和改進機制。

二、測算方法

全要素生產(chǎn)率的增長是產(chǎn)出增長與所有要素投入，通常是勞動力和資本增長的組合之間的差?？傮w來說，全要素生產(chǎn)率的提高反映了由于更有效地利用資源或新生產(chǎn)技術(shù)而產(chǎn)生的產(chǎn)出貢獻。

本文用于估算全要素生產(chǎn)率增長的方法是采用生產(chǎn)函數(shù)方法。首先將產(chǎn)出(或?qū)嶋HGDP)的增長分解為主要資源(勞動力和資本)的貢獻。采用加權(quán)方案，可以將主要因素的貢獻進行分解，將實際GDP增長與以下因素所占比例之間的差異作為衡量TFP增長的指標。

如同羅伯特·索洛(4)Robert M. Solow, “Technical Progress, Capital Formation, and Economic Growth”，American Economic Review，Vol .52，No.2，1962，pp.76-86.開創(chuàng)的經(jīng)典研究，在實證分析中，通常采用生產(chǎn)函數(shù)對TFP進行估算。本文設(shè)總量生產(chǎn)函數(shù)的基本模型(5)注意，這里并不要求生產(chǎn)函數(shù)為柯布道格拉斯類型。為：

Yt=F(At,Kt,Lt)

其中，t為時間；Yt為實際產(chǎn)出；At為技術(shù)進步率；Kt為資本存量；Lt為勞動投入。對生產(chǎn)函數(shù)兩邊同時關(guān)于時間進行微分，并同時除以產(chǎn)出，可以得到：

我們定義如下的記號：

在?？怂怪行约夹g(shù)進步的基礎(chǔ)上，產(chǎn)出對技術(shù)是線性函數(shù)，F(xiàn)AA=Y，由此得到：

x=g-αKgK-αLgL

假設(shè)要素市場是完全競爭的，那么要素按照邊際產(chǎn)出進行分配，此時，可以推斷αK和αL分別表示產(chǎn)出在資本和勞動之間的分配比例。如果進一步假設(shè)產(chǎn)出完全在資本和勞動之間分配，則有：

αK+αL=1

全要素生產(chǎn)率的增長率通過如下方程關(guān)系確定：

x=g-gL+αL(gK-gL)

對于如何計算這里面的參數(shù)αL，需要特別強調(diào)的是，我們采用的方法不同于謝秋菊、吳秀敏的研究方法。該文中采用了回歸方法去估算勞動產(chǎn)出彈性，這種方法沒有考慮競爭性勞動力市場的信息，(6)謝秋菊，吳秀敏：《四川省全要素生產(chǎn)率的測算及分析》，《技術(shù)經(jīng)濟》2009年第8期?？赡艽嬖谌缦乱恍﹩栴}：一是變量K和L的增長率通常不能視為獨立于g的變化，特別是要素增長率將因無法觀察到的技術(shù)變化的相關(guān)變化而獲得提升；二是如果變量K和L的增長率的測量有誤差，則采用標準估計，這些變量的系數(shù)將產(chǎn)生不一致的估計；三是回歸框架必須從其通常形式擴展考慮到因素份額和TFP增長率的時間變化。

鑒于回歸方法的弊端，通常首選的TFP估算方法是非計量經(jīng)濟學的方法。具體來講，勞動份額的計算方法如下：總要素支付中通過國民賬戶的工資估算得出，按當前要素成本計算的補償金占GDP的比例，資本投入的比重作為勞動份額的互補部分(7)陳健生，魏靜：《“新常態(tài)”下四川經(jīng)濟發(fā)展的新特征》，《財經(jīng)科學》 2015年第1期。。

通過查詢CEIC宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫中的勞動報酬及收入法GDP原始資料，從而計算出1998—2016年四川省每年勞動產(chǎn)出彈性β值，則α=1-β；再查詢每年《四川統(tǒng)計年鑒》的原始數(shù)據(jù)(8)陳耿宣，等：《基于全要素生產(chǎn)率的金融支持高質(zhì)量發(fā)展研究 ——以四川省全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)為例》，《西南金融》2019年第8期。，從而計算出1998—2016年四川省及各地市(州)實際GDP增長率GY，資本K增長率GK和勞動力L增長率GL。 再將α、GY、GK、GL代入四川x=g-gL+αL(gK-gL),最終計算出全要素生產(chǎn)率的增長率GA(9)董奮義，李夢婷：《基于永續(xù)盤存法的中部六省農(nóng)業(yè)資本存量核算》，《數(shù)學的實踐與認知》2020年第2期。。

三、指標選擇與數(shù)據(jù)處理

收集數(shù)據(jù)是研究中遇到的最大困難，主要是因為：(1)研究四川省全要素生產(chǎn)率時，需要收集四川省21個地市(州)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)零散地分布在地市(州)級的統(tǒng)計局網(wǎng)站上，需要花費大量時間和精力匯總；(2)各個地市(州)的統(tǒng)計局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑和精確度方面有差異，匯總以后需要轉(zhuǎn)換；(3)統(tǒng)計局的價格信息大部分為當前名義價格數(shù)據(jù)，在研究中需要將所有的名義價格用物價水平轉(zhuǎn)換為實際價格，對價格水平進行調(diào)整。

(一)產(chǎn)出數(shù)據(jù)依據(jù)

本文計算國民經(jīng)濟整體產(chǎn)出指標是按照可比價格來計算四川省及地市(州)的生產(chǎn)總值，原始數(shù)據(jù)來自《四川統(tǒng)計年鑒》，計算時是采用生產(chǎn)總值指數(shù)將名義值折算成以1998年不變價格表示的實際值。

(二)物質(zhì)資本存量依據(jù)

本文計算物質(zhì)資本存量時，是采用1951年開始使用的永續(xù)盤存法來完成計算的(10)李雙杰,左寶祥：《全要素生產(chǎn)率測度方法評析》，《經(jīng)濟師》2008年第5期。。此方法首先要求預估一個基準年后再運用永續(xù)盤存法按不變價格來計算四川省及地市(州)的資本存量。

其中，t指第t年；It為四川省各地市(州)第t年的名義固定資產(chǎn)投資額；Pt為四川省各地市(州)第t年的投資品價格指數(shù)；δ為資本的折舊率；K0為基年的資本存量。

1.當年投資I的確定。

本文采用全社會固定資產(chǎn)投資總額作為當年投資數(shù)據(jù)。

2.投資品價格指數(shù)的確定。

由于受價格變動因素的影響，我們必須把當年價格表示的投資采用一定的價格指數(shù)進行平減來折算，再折算成以基年不變價格表示的實際值。本文采用商品零售價格指數(shù)數(shù)據(jù)，用這一指數(shù)序列平減各年投資，將其折算成以1998 年為基年不變價格表示的實際值。由于各地市(州)價格指數(shù)獲取困難，本文利用四川省歷年的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，代替所有地市(州)的指數(shù)數(shù)據(jù)進行計算。

3.折舊率δ。

對于折舊率，學術(shù)界并沒有一個統(tǒng)一的看法，不同的文獻中設(shè)定的折舊率差異也較大。本文根據(jù)《四川統(tǒng)計年鑒》中的建筑和設(shè)備折舊率，計算其結(jié)構(gòu)比重，對折舊率進行加權(quán)平均得出每年的折舊率，把這個折舊率應(yīng)用到省際的估算中，δ取10.96%(11)單豪杰：《中國資本存量K的再估算：1952—2006年》，《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》2008年第10期。。

4.基年物質(zhì)資本存量K。

按照理論要求，大部分學者對基年的資本存量數(shù)據(jù)是通過估算來確定的。本文在實際計算中，由于無法直接獲取四川省及各地市(州)資本存量的數(shù)據(jù)，因此本文基期資本存量按國際常用方法計算，即K0=I0/(g+δ)，g為樣本期1998—2016年真實投資的年平均增長率。

(三)勞動投入

按照理論要求，勞動投入應(yīng)該是一定時期內(nèi)的勞動要素提供的“服務(wù)流量”，它不僅取決于勞動要素投入量，還與勞動要素的利用效率以及勞動要素的質(zhì)量有關(guān)。目前，關(guān)于人力資本存量的計算，最常用的方法是教育存量法，此方法是使用平均教育年限與勞動力數(shù)量的乘積來計算。由于四川省各地市(州)的教育原始數(shù)據(jù)很難完整取得，所以本文未采用此方法來計算勞動投入。就勞動投入數(shù)量而言，若單純考慮勞動力的投入數(shù)量會導致勞動力投入對經(jīng)濟增長的貢獻比實際情況偏小，實際應(yīng)該用標準勞動強度的勞動時間來衡量，但由于目前國內(nèi)數(shù)據(jù)的局限性，缺少分類較細的勞動力和勞動報酬數(shù)據(jù)，無法直接得到工人工作時間的數(shù)據(jù)和工資數(shù)據(jù)。還有一些研究者采用歷年的勞動人數(shù)或者全社會從業(yè)人數(shù)來代替勞動投入，這樣就使得測算結(jié)果較為粗糙。關(guān)于勞動投入的度量，至今仍沒有得到較好的解決。

本文選取年末從業(yè)人數(shù)、勞動報酬、收入法GDP這三項指標作為勞動投入的度量，并將勞動報酬的名義價格調(diào)整為以1998年為基期的實際價格。本文年末從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)來自歷年《四川統(tǒng)計年鑒》，勞動報酬數(shù)據(jù)來自CEIC宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。

四、TFP測算結(jié)果

(一)全省的基本數(shù)據(jù)

1998—2016年四川省各項指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表1。

表1 1998—2016年四川省各項指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)

在以上理論分析和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，本文通過計算得到四川省包含各地市(州)的全要素增長率數(shù)據(jù)，如表2所示。

表2 1998—2016年四川省各地市(州)全要素生產(chǎn)率

五、四川省全要素生產(chǎn)率的主要特征

(一)全省全要素生產(chǎn)率的基本情況分析

總體來看，1998—2016年四川省全要素生產(chǎn)率增長率波動較大，正負均有，2000年以后，呈現(xiàn)出升降較為規(guī)律的周期態(tài)勢。特別是四川省的全要素生產(chǎn)率增長率整體呈下降態(tài)勢。其中，最為顯著的一個數(shù)據(jù)結(jié)果是：四川省的全要素生產(chǎn)率在2012—2016年，呈整體下降態(tài)勢。2014年，全要素生產(chǎn)率增長率整體下降的速度有所減緩，可見經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的努力初顯成效。1998—2016年四川省全要素生產(chǎn)率增長率分布圖見圖1。

圖1 1998—2016年四川省全要素生產(chǎn)率增長率

影響經(jīng)濟增長和TFP變動的理論因素大致可以歸結(jié)為生產(chǎn)要素變動和技術(shù)進步。1998—2016年四川省GDP及各投入要素的年平均增長率分布圖見圖2。

圖2 1998—2016年四川省GDP及各投入要素的年平均增長率分布圖

1998—2016年四川省經(jīng)濟的平均增長速度為10.5%，高于全國平均水平8.6%。1998—2016年四川省產(chǎn)出增長分階段情況見表3。

表3 1998—2016年四川省產(chǎn)出增長分階段情況

1998—2000年“九五”規(guī)劃期間，資本和全要素生產(chǎn)率的增長率較高，對經(jīng)濟增長的貢獻度也顯著高于勞動對經(jīng)濟增長的貢獻度；2001—2005年“十五”規(guī)劃期間，四川省經(jīng)濟年均增長率為11.38%，勞動和全要素生產(chǎn)率的年均增長率分別為1.19%和2.048%，這一時期勞動力和全要素生產(chǎn)率的增長在五個時期中最快，資本投入的增長速度較快；2006—2010年“十一五”規(guī)劃期間，資本的增長速度明顯加快，年均增長率為25.5%，全要素生產(chǎn)率的年均增長率有所下降，勞動投入的增長速度放緩，勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻度下降為1.2%；2011—2015年“十二五”規(guī)劃期間，全要素生產(chǎn)率的增長率有所提升；2016年為“十三五”規(guī)劃的開端，資本和勞動的年均增長率都有所下降，但其對經(jīng)濟增長的貢獻度有所提升?？傮w來看，1998—2016年四川省資本投入與勞動投入對經(jīng)濟增長的拉動作用大，而經(jīng)濟增長主要是依據(jù)要素投入。廣義的技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的促進作用不夠明顯。2013年以來，全要素生產(chǎn)率的增長率呈上升趨勢。

(二)全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率的總體水平較低

總體來看，1998—2016年，四川省全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率較小。2001年以后，我國加入世界貿(mào)易組織，加快了經(jīng)濟融入全球市場的步伐，提高了資源配置效率；2003—2007年全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻顯著提升；2008年，由于汶川地震及金融危機，技術(shù)效應(yīng)受到了較大沖擊，2009年全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)下跌，隨著2012年四川經(jīng)濟進入減速換擋的新常態(tài)，全要素生產(chǎn)率的貢獻率進一步跌至-15%(12)牛曉耕：《能源與環(huán)境約束下的中國經(jīng)濟增長：理論探討與經(jīng)驗研究》，遼寧大學博士學位論文，2016年。。

從圖2我們可以看出，四川省的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資本要素投入增加帶來的變動，而全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟貢獻的作用還需要逐步提高。在經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，受外部因素特別是技術(shù)引進邊際效應(yīng)遞減、改革進入攻堅階段等外部因素的影響，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率有所下降。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，技術(shù)進步的變化引起的全要素生產(chǎn)率的變化(提高)對經(jīng)濟增長的貢獻逐步呈現(xiàn)回升態(tài)勢，這就說明提高全要素生產(chǎn)率的重要性和緊迫性(13)佟家棟，謝丹陽，包群：《“逆全球化”與實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級筆談》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年第6期。，具體見圖3。

圖3 1998—2016年四川省各要素經(jīng)濟增長貢獻率構(gòu)成圖

1.1998—2016年，四川省固定資本存量的平均增長速度為18.7%，2009年高達32.8%，然后開始回落。四川省經(jīng)濟增長中資本的平均貢獻率為92.5%，說明經(jīng)濟增長主要靠資本的增長拉動。

2.四川省每年勞動力數(shù)量增長幅度不大，平均僅為0.37%，勞動力對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為1.49%，說明四川省勞動力對經(jīng)濟增長的貢獻還很小。

3.1998—2016年，四川省科技投入的平均增長率為0.25%，科技的平均貢獻率為0.78%，說明科技進步貢獻率的情況不容樂觀(14)參見1998—2016年《四川省統(tǒng)計年鑒》。。

(三)全要素生產(chǎn)率增長率與經(jīng)濟增長率基本走勢大體保持一致

四川省全要素生產(chǎn)率增長率與GDP增長率大致保持同步走勢。1999—2000年，全要素生產(chǎn)率從-0.72%升至4.87%，同期經(jīng)濟增長率從5.6%升至9%；2011年，全要素生產(chǎn)率增長率達到2.43%，是繼2003年后的頂峰，同期經(jīng)濟增長率也達到頂峰15%。此后隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，兩者均呈現(xiàn)緩慢下滑的趨勢。從圖4可以看出，全要素生產(chǎn)率的增長率和GDP增長率之間存在的擬合性較高，兩者的變化趨勢非常接近，說明技術(shù)進步對四川省經(jīng)濟增長的作用從長期來看不可忽視(15)王沙沙：《基于全要素生產(chǎn)率視角的新疆各地州經(jīng)濟差距研究》，新疆財經(jīng)大學碩士學位論文，2014年。。

圖4 四川省實際GDP增長率與全要素生產(chǎn)率增長率對比圖

(四)四川省各地市(州)全要素生產(chǎn)率平均水平對比情況

綜合來看，四川省內(nèi)技術(shù)要素對各地市(州)經(jīng)濟增長的貢獻差異大，不同地區(qū)的技術(shù)進步速度存在較大的不平衡。比較明顯的是，達州市、甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州等地區(qū)的全要素增長率平均水平較低，多數(shù)年份為負值。攀枝花市、樂山市和成都市的全要生產(chǎn)率增長率歷年平均值則較高(16)熊?。骸兑赝度?、全要素生產(chǎn)率與中國經(jīng)濟增長的動力》，四川大學博士學位論文，2006年。。具體見圖5。

圖5 1998—2016年四川省各地市(州)GDP及各投入要素的年平均增長率分布圖

從圖6可以看出，四川省不同地市(州)的全要素生產(chǎn)率可以劃分成四個階梯：

圖6 四川省各市(州)TFP歷年平均值比較

第一階梯，全要素生產(chǎn)率保持在每年1%以上的增長水平的地市，主要包括攀枝花、成都、樂山、內(nèi)江、宜賓和綿陽。這一階梯內(nèi)的地區(qū)，可以作為全省的技術(shù)進步榜樣，可以總結(jié)經(jīng)驗，值得借鑒學習。此類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，技術(shù)和工藝的改進發(fā)揮了更加重要的作用(17)余俊彪,劉雅欣：《資本折舊率分歧背后的邏輯》，《經(jīng)濟統(tǒng)計學》2017年第12期。。

第二階梯，全要素生產(chǎn)率保持在每年-1%～1%之間的地市，主要包括德陽、南充、廣安、遂寧、雅安、眉山、自貢和瀘州等。這一階梯內(nèi)的地區(qū)，作為中間梯隊，技術(shù)進步水平一般，還有一定的技術(shù)退步風險，應(yīng)該作為重點鼓勵區(qū)域，迎頭趕上。

第三階梯，全要素生產(chǎn)率保持在每年-2%～-1%的水平，技術(shù)進步水平逐年呈下降態(tài)勢，主要包括廣元、資陽和巴中等地區(qū)。此類地區(qū)是粗放型經(jīng)濟發(fā)展的典型，依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴張來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。這一階梯內(nèi)的地區(qū)拉了全省技術(shù)進步的后腿，要重點關(guān)注。

第四階梯，全要素生產(chǎn)率保持在每年-2%以下的水平，技術(shù)進步水平呈逐年下降態(tài)勢的地市(州)，主要包括達州、甘孜、阿壩、涼山等地區(qū)。這一階梯內(nèi)的地區(qū)，因為經(jīng)濟體量較小，加上地理原因，需要對其加大支持和扶持力度。

(五)觀察四川省不同地理區(qū)域的全要素生產(chǎn)率增長率

總體來看，四川省多數(shù)地區(qū)的技術(shù)進步水平仍是較為落后的，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。相對落后地區(qū)占比過大，是制約四川省全要素生產(chǎn)率提升的重要原因之一。

在不同地區(qū)中，成都平原地區(qū)以及依托工業(yè)發(fā)展的攀西經(jīng)濟區(qū)全要素生產(chǎn)率增長率高，其他區(qū)域的全要素生產(chǎn)率增長率低。德陽和資陽處于相對較優(yōu)的地理位置，但是技術(shù)進步水平卻落后于鄰近地區(qū)。這說明地理上的接近并沒有充分轉(zhuǎn)化為技術(shù)進步的優(yōu)勢，各個區(qū)域的聯(lián)動優(yōu)勢并沒有得到最大化的發(fā)揮，先進地區(qū)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用還有待進一步提升。因此，以某個區(qū)域中心城市為副中心城市，從體制機制上保障區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展是非常必要的，可以為技術(shù)進步的擴散打通地理邊界和行政障礙(18)葉飛文：《要素投入與中國經(jīng)濟增長》，廈門大學博士學位論文，2003年。。

分區(qū)域來看，全省的發(fā)展方式可以劃分為四大區(qū)域：大成都區(qū)域，成都TFP處于第一梯隊，周邊包括眉山、德陽、資陽和雅安在內(nèi)的4市TFP處于第二梯隊或第三梯隊；川東區(qū)域，綿陽TFP處于第一梯隊，遂寧和廣安處于第二梯隊，周邊的南充、巴中、廣元和達州處于第三梯隊或第四梯隊；川南宜賓、樂山和內(nèi)江TFP處于第一梯隊，周邊的自貢和瀘州處于第二梯隊；川西區(qū)域，主要是甘孜、阿壩、涼山等少數(shù)民族區(qū)域。每個區(qū)域在地理上相互連通，可以進一步加強區(qū)域一體化融合發(fā)展，促進技術(shù)進步的外溢，帶動整體區(qū)域協(xié)調(diào)較快發(fā)展。具體來講，大成都區(qū)域，要以成都為核心，輻射帶動德陽、資陽、眉山和雅安協(xié)同發(fā)展；川南區(qū)域，以宜賓、樂山和內(nèi)江為核心區(qū)域，輻射帶動自貢和瀘州加快發(fā)展；川東區(qū)域，要以綿陽為核心，以遂寧和廣安為重點區(qū)域，帶動南充、巴中乃至廣元和達州共同推動技術(shù)進步和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型；川西區(qū)域的重點是生態(tài)保護，應(yīng)采取不同的策略。

六、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

1.全要素生產(chǎn)率對四川省可持續(xù)高質(zhì)量增長至關(guān)重要。四川省全要素生產(chǎn)率增長率與GDP增長率大致保持同步走勢，1999—2000年全要素生產(chǎn)率從-0.72%升至4.87%，同期經(jīng)濟增長率從5.6%升至9%；2011年，全要素生產(chǎn)率增長率達到2.43%，是繼2003年后的頂峰，同期經(jīng)濟增長率也達到頂峰15%。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，兩者均呈現(xiàn)緩慢下滑的趨勢。全要素生產(chǎn)率的增長率和GDP增長率之間存在的擬合性較高，兩者的變化趨勢非常接近，說明技術(shù)進步對四川省經(jīng)濟增長的作用從長期來看不可忽視。

2.四川省高質(zhì)量增長現(xiàn)狀不容樂觀。四川省的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠資本要素投入增加帶來的增長，而全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟貢獻作用還需要逐步提高。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，受外部因素特別是技術(shù)引進邊際效應(yīng)遞減、改革進入攻堅階段等外部因素的影響，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率有所下降。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，技術(shù)進步的變化引起的全要素生產(chǎn)率的變化(提高)對經(jīng)濟增長的貢獻逐步呈現(xiàn)回升態(tài)勢，這也就說明提高全要素生產(chǎn)率的重要性和緊迫性。

3. 四川省內(nèi)技術(shù)要素對各地市(州)經(jīng)濟增長的貢獻差異大，不同地區(qū)間的技術(shù)進步速度存在較大的不平衡。比較明顯的是，達州市、甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州等地區(qū)的全要素增長率平均水平較低，多數(shù)年份為負值。攀枝花、樂山和成都市的全要素生產(chǎn)率增長率歷年較為穩(wěn)定。

(二)政策建議

1.要高度重視提高四川省全要素生產(chǎn)率水平。從前文分析可知，全要素生產(chǎn)率是四川省長期高質(zhì)量增長的關(guān)鍵動力，依靠要素投入維持增長的模式不可持續(xù)。要進一步轉(zhuǎn)變不同區(qū)域政績考核方式，不僅僅關(guān)注GDP，更要關(guān)注全要素生產(chǎn)率的進步情況。要建立不同地市(州)和地區(qū)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)，動態(tài)發(fā)布監(jiān)測情況并分析其原因，真正把全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒和內(nèi)生動力。

2.針對不同地區(qū)要制定差異化的發(fā)展政策。從數(shù)據(jù)可以看出，經(jīng)濟增長速度和全要素生產(chǎn)率的增長可能存在很大的偏差，也就是說，經(jīng)濟快速增長的區(qū)域未必一定是生產(chǎn)率提高最快的區(qū)域。為了更有效地提高資源使用效率，要針對不同地區(qū)的情況，差異化地制定發(fā)展政策，不能簡單地根據(jù)經(jīng)濟增長和規(guī)模情況作為評判依據(jù)。

3.要劃分區(qū)域，建設(shè)區(qū)域中心城市，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策協(xié)同。全要素生產(chǎn)率在地理鄰近區(qū)域也存在較大差異，這表明存在一些行政上的障礙阻止了全要素生產(chǎn)率的有效模仿和擴散。可以考慮劃定一些高質(zhì)量增長的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域，以全要素生產(chǎn)率最高的城市作為核心城區(qū)，打破行政規(guī)劃限制，做好財政、規(guī)劃和土地政策協(xié)同配合，加快技術(shù)進步的跨區(qū)域流動，切實提高整體高質(zhì)量增長水平。