我國將擴大新材料產(chǎn)業(yè)等8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

日前，國家發(fā)展改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》明確，我國將聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等8 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育新的投資增長點，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快形成規(guī)模效應(yīng)。

《意見》表明，我國將圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。《意見》旨在發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》明確，深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程、產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景建設(shè)工程，實施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程。

圍繞增強資金保障能力，《意見》強調(diào)，統(tǒng)籌用好各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新政府資金支持方式，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度；依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)、帶動各類所有制企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度，鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目。

央行等多部門發(fā)文規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強金融精準服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，促進經(jīng)濟良性循環(huán)和優(yōu)化布局，人民銀行、工業(yè)和信息化部、司法部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（銀發(fā)〔2020〕226 號，以下簡稱《意見》）。

《意見》首次明確，供應(yīng)鏈金融是指從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風險評估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價值。

《意見》從準確把握供應(yīng)鏈金融的內(nèi)涵和發(fā)展方向、穩(wěn)步推進供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新、加強供應(yīng)鏈金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善供應(yīng)鏈金融政策支持體系、防范供應(yīng)鏈金融風險、嚴格對供應(yīng)鏈金融的監(jiān)管約束等六個方面，提出了23 條政策要求和措施。

《意見》明確，供應(yīng)鏈金融應(yīng)堅持提高供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈運行效率，降低企業(yè)成本，服務(wù)于供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，支持產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和國家戰(zhàn)略布局。市場主體應(yīng)立足于各自專業(yè)優(yōu)勢和市場定位，加強共享與合作，維護市場公平有序，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

《意見》提出，金融機構(gòu)與實體企業(yè)應(yīng)加強信息共享和協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平，提高供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。提升應(yīng)收賬款的標準化和透明度，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率，支持打通和修復全球產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，增強對供應(yīng)鏈金融的風險保障支持。

《意見》要求，完善供應(yīng)鏈票據(jù)平臺功能，推動動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記公示，優(yōu)化供應(yīng)鏈融資監(jiān)管和審查規(guī)則，建立信用約束機制。加強核心企業(yè)信用風險、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)操作風險、虛假交易和重復融資風險、金融科技應(yīng)用風險等防控。

《意見》強調(diào)，供應(yīng)鏈大型企業(yè)應(yīng)嚴格支付紀律和賬款確權(quán)，不得擠占中小微企業(yè)利益。各類機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)應(yīng)嚴格遵守國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，加強業(yè)務(wù)合規(guī)性和風險管理。