文/蘇州市科學(xué)技術(shù)局 圖/李藝雯

蘇州市科技局局長(zhǎng)顧萬(wàn)勇為記者解讀“蘇州最舒心”外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌

近日，蘇州市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于打造“蘇州最舒心”外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的若干舉措》，用蘇州人特有的“細(xì)膩、務(wù)實(shí)、精細(xì)”氣質(zhì)，敞開(kāi)懷抱歡迎海外英才。

打造“蘇式服務(wù)”

貫徹落實(shí)市委、市政府“開(kāi)放再出發(fā)”戰(zhàn)略部署。蘇州市委、市政府對(duì)外國(guó)人才工作高度重視，今年1月3日召開(kāi)的蘇州市開(kāi)放再出發(fā)大會(huì)明確，到2022年年末引進(jìn)1萬(wàn)名高質(zhì)量發(fā)展急需的高端人才，其中外國(guó)高端人才2500人。蘇州連續(xù)8年入選“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)十大城市”，到今年6月底，蘇州市持有工作許可證的外國(guó)人才、外國(guó)高端人才（A類(lèi)）達(dá)1.18萬(wàn)人、4696人，分別占全省的47%和58%。但受疫情影響，今年外國(guó)人才引進(jìn)情況不容樂(lè)觀，1—6月，引進(jìn)的外國(guó)人才、外國(guó)高端人才（A類(lèi)）均同比下降55%，因此，釆取更加有力的措施，加快集聚外國(guó)人才，確保完成三年目標(biāo)任務(wù)，顯得非常迫切。

優(yōu)化外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。打造“蘇州最舒心”外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌的重要組成部分。外國(guó)人才工作許可的政策性和操作性強(qiáng)，在平時(shí)工作和調(diào)研走訪中，一些用人單位和外國(guó)人才提出了一些意見(jiàn)和建議，比如，放寬外國(guó)人才在蘇工作的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷要求，延長(zhǎng)工作時(shí)間許可，簡(jiǎn)化來(lái)蘇工作證辦理流程等。在江蘇省外國(guó)專(zhuān)家局的支持和指導(dǎo)下，蘇州市堅(jiān)持“用戶(hù)思維、客戶(hù)體驗(yàn)”，解放思想、積極作為，針對(duì)用人單位和外國(guó)人才提出的問(wèn)題建議，研究提出相關(guān)工作舉措，著力營(yíng)造更加開(kāi)放便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力激發(fā)外國(guó)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

大刀闊斧改革優(yōu)化

《若干舉措》堅(jiān)持“引進(jìn)高端、控制一般”的原則，堅(jiān)持“以我為主、以用為本”的原則，堅(jiān)持“促進(jìn)科技與外專(zhuān)工作融合、提升科技創(chuàng)新策源功能”的原則，完善了一批做法，突破了一批舉措，建立了一批制度。具體突出了以下四個(gè)方面：

自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)在江蘇省率先試點(diǎn)設(shè)立外國(guó)高端人才工作許可證、居留證件辦理專(zhuān)窗，圖為外國(guó)專(zhuān)家在窗口辦理證件

總結(jié)提升，將實(shí)踐中的探索做法固化為制度和舉措?？茖W(xué)技術(shù)部（國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局）規(guī)定，外國(guó)高端人才來(lái)華工作不作年齡要求，外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才年齡不超過(guò)60周歲；應(yīng)具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年以上工作經(jīng)歷；許可的工作時(shí)間未作明確規(guī)定。但對(duì)確有需要的外國(guó)人才，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等要求。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局要求，蘇州市在外國(guó)人才來(lái)蘇工作的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和許可時(shí)間等方面做了積極探索，取得了較好成效。《若干舉措》將這些做法提煉固化為制度和舉措，比如，對(duì)外國(guó)高端人才不作年齡要求，對(duì)外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才年齡放寬至70周歲；對(duì)外國(guó)高端人才、年工資收入不低于上年度蘇州市社會(huì)平均工資收入4倍和持有國(guó)際通用高技能資格證書(shū)等3類(lèi)蘇州市高質(zhì)量發(fā)展急需的外國(guó)人才不作學(xué)歷要求；對(duì)符合國(guó)際公認(rèn)專(zhuān)業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、入選市級(jí)以上人才計(jì)劃的外國(guó)高端人才、市級(jí)以上科技創(chuàng)新載體，以及市級(jí)以上人才計(jì)劃人才所創(chuàng)辦企業(yè)聘用的高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才等12類(lèi)符合條件的外國(guó)人才給予最長(zhǎng)3—5年工作時(shí)間許可，以此集聚外國(guó)人才，不斷提升蘇州市創(chuàng)新策源功能。

爭(zhēng)取支持，在一些政策舉措上尋求突破。原政策中，在國(guó)（境）外知名高校取得碩士及以上學(xué)位、無(wú)工作經(jīng)歷且畢業(yè)一年以?xún)?nèi)的優(yōu)秀外國(guó)畢業(yè)生可在蘇辦理工作許可證。蘇州市借鑒上海市2017年出臺(tái)的政策，試行將學(xué)位要求放寬至學(xué)士學(xué)位；特別提出對(duì)在蘇高校就讀的優(yōu)秀外國(guó)畢業(yè)生，試行可在蘇辦理工作許可證。

制度先行，推進(jìn)管理制度體制創(chuàng)新。一是全國(guó)首創(chuàng)外國(guó)人才科技項(xiàng)目推薦制。該制度是對(duì)領(lǐng)銜參與或主要參與實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的外國(guó)人才，經(jīng)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位推薦，辦理來(lái)蘇工作許可證時(shí)享受放寬年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷、無(wú)犯罪記錄、工作許可時(shí)間等便利。目的是引導(dǎo)外國(guó)人才實(shí)施或參與實(shí)施蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目吸引更多外國(guó)人才來(lái)蘇工作。二是構(gòu)建外國(guó)人才用人單位誠(chéng)信機(jī)制。通過(guò)建立誠(chéng)信名錄、制定用人單位納入誠(chéng)信名錄的條件和給予辦理工作許可證的材料和流程簡(jiǎn)化等便利，進(jìn)一步健全守信激勵(lì)機(jī)制。

突出重點(diǎn)，支持江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)先行先試?！度舾膳e措》第八條明確了對(duì)自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的5項(xiàng)支持政策。該政策借鑒了去年8月上海賦予自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)引進(jìn)外國(guó)人才更大自由度和便利度的做法，比如，支持設(shè)立“一窗式辦理窗口”，放寬投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人才年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求等。

下階段，蘇州市將結(jié)合蘇州外國(guó)人才現(xiàn)狀，積極借鑒學(xué)習(xí)他山之石，深入貫徹國(guó)家、省、市的有關(guān)要求，落實(shí)好文件各項(xiàng)規(guī)定，積極探索更優(yōu)的契合點(diǎn)來(lái)集聚更多外國(guó)高端人才來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加便利化的舉措服務(wù)外國(guó)人才，努力為蘇州科技工作貢獻(xiàn)更多智力支持。