何祥磊

摘要：消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸后，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。對標(biāo)“主力軍、國家隊(duì)”的職能定位和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，如何快速提升隊(duì)伍專業(yè)處置能力是迫在眉睫的問題。本文從制約戰(zhàn)斗力生成的深層次原因入手，結(jié)合消防救援隊(duì)伍實(shí)際，提出了針對性對策路徑。

關(guān)鍵詞：全災(zāi)種;大應(yīng)急;消防救援;專業(yè)處置能力

前言：

2018年11月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗致詞，標(biāo)志著消防救援隊(duì)伍的換羽新生?？倳浽谟?xùn)詞中明確要求，國家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對處置各類災(zāi)害的重要職責(zé)。使命任務(wù)從“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，不再局限于傳統(tǒng)的防火滅火和搶險(xiǎn)救援，進(jìn)一步擴(kuò)大到包括地震、洪澇、旱災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、核事故等各類災(zāi)害事故處置。

面對新形勢、新使命、新要求，消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，成功打贏了2018年四川達(dá)州“6？1”好一新塔沱商貿(mào)城火災(zāi)撲救、2019年江蘇響水“3.21”天嘉宜化工有限公司爆炸火災(zāi)事故處置、2020年江西環(huán)鄱陽湖流域抗洪搶險(xiǎn)等一系列大仗硬仗，但客觀地講，“專家型”指揮員和“工匠型”消防員較為短缺，一些災(zāi)害處置訓(xùn)練還沒有納入現(xiàn)行訓(xùn)練體系，仍然面臨著特殊災(zāi)害裝備配備針對性不強(qiáng)與裝備革新滯后的挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住專業(yè)能力建設(shè)這個(gè)核心，從力量體系、訓(xùn)練模式、響應(yīng)機(jī)制等方面找路徑、出實(shí)招，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)使命。筆者就如何提高隊(duì)伍綜合救援能力、提升專業(yè)處置水平做以下探討：

一、以授旗訓(xùn)詞為指引，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

思想是行動的先導(dǎo)。作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的消防救援隊(duì)伍，必須牢記習(xí)近平總書記的重要訓(xùn)詞精神，旗幟鮮明地講政治，牢固樹立“四個(gè)意識”，無論在任何時(shí)候、任何情況下，都始終牢記囑托，將人民群眾的安危放在第一位，大力弘揚(yáng)舍我其誰、用我必勝的精神，做到刀山敢上、火海敢闖。此外，作為應(yīng)急救援的“主力軍，國家隊(duì)”，務(wù)必堅(jiān)定初心使命，把個(gè)人理想融入到綜合應(yīng)急救援事業(yè)中，培育居安思危的大格局、大智慧，牢固樹立“全災(zāi)種、大應(yīng)急”風(fēng)險(xiǎn)管理意識，堅(jiān)持“備戰(zhàn)即作戰(zhàn)”理念，時(shí)刻保持知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、能力恐慌的壓力感和緊迫感，努力探索防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的新對策。

二、以專業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，加大人才培養(yǎng)

要制定短期和長遠(yuǎn)人才規(guī)劃，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)人才、在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才、在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)人才，真正實(shí)現(xiàn)人才有市場、有作為。要堅(jiān)持“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”的原則，圍繞防火滅火中心主業(yè)，建立與職級銜級相符的消防救援人員職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)經(jīng)歷等方面進(jìn)行量化，及時(shí)編撰消防指戰(zhàn)員專業(yè)學(xué)習(xí)教材，修訂訓(xùn)練大綱，完善評價(jià)機(jī)制，讓全體消防指戰(zhàn)員學(xué)有方向，練有規(guī)范;讓組訓(xùn)部門訓(xùn)有依據(jù)，比有規(guī)則;讓人事部門考有抓手、選有標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，始終秉承專業(yè)人做專業(yè)事的理念，擇優(yōu)挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組建專業(yè)人才儲備庫，從“多能”向“一?！卑l(fā)展，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對外交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，掌握科學(xué)作戰(zhàn)規(guī)程，增強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)處置軟實(shí)力。

三、以能打勝仗為目標(biāo)，完善訓(xùn)戰(zhàn)體系

1.建立專常兼?zhèn)涞牧α矿w系。要整合現(xiàn)有資源、集中力量優(yōu)勢，積極探索力量快速集結(jié)、裝備快速投送、作戰(zhàn)快速展開“三位一體”的機(jī)動勤務(wù)模式，全力打造應(yīng)急救援的尖刀和拳頭力量。以筆者所在單位為例，緊緊圍繞轄區(qū)地域廣袤、災(zāi)害復(fù)雜實(shí)際，創(chuàng)造性地開展“一隊(duì)一專”建設(shè)，即將全市19個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為5個(gè)片區(qū)，布點(diǎn)建設(shè)了“高、低、大、化”及山岳、水域、地質(zhì)、交通等8類21支應(yīng)急救援機(jī)動隊(duì)，構(gòu)建“快速響應(yīng)、扁平高效、專常兼?zhèn)?、區(qū)域互補(bǔ)”的力量體系。同時(shí)，要整合藍(lán)天救援隊(duì)、雄鷹救援隊(duì)等社會面碎片化的應(yīng)急資源形成合力，納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，推打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體，進(jìn)一步壯大救援實(shí)力。

2.建立緊貼實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練體系。始終堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)、科技強(qiáng)訓(xùn)和依法治訓(xùn)，全面提高訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平和打贏能力。要夯實(shí)體能訓(xùn)練，有效區(qū)分基礎(chǔ)體能和消防應(yīng)用體能，基礎(chǔ)體能訓(xùn)練以5000米長跑、單雙杠等消防“冬訓(xùn)9項(xiàng)”為主，消防應(yīng)用體能則按照“實(shí)戰(zhàn)需要什么就訓(xùn)練什么”的原則，開展在空呼供氣情況下的負(fù)重登樓、水帶延伸、人員救助等科目訓(xùn)練。要加強(qiáng)技能訓(xùn)練，積極開展偵察、救生、滅火、供水、破拆、排煙、堵漏、洗消等技能訓(xùn)練，提高單兵攻堅(jiān)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要完善戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，立足各地綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地實(shí)景訓(xùn)練裝置，模擬高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)場景和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、水域救援、建筑倒塌、地震救援等救援場景，大力開展戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法應(yīng)用訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)效能。同時(shí)，要根據(jù)各地災(zāi)害特點(diǎn)，有針對性地開展例如隧道火災(zāi)撲救、山岳救援等研究，提高戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法針對性。

3.建立協(xié)同高效的指揮體系。綜合性應(yīng)急救援涉及范圍廣、參與部門多，往往容易出現(xiàn)多頭指揮問題，忙亂低效。消防救援隊(duì)伍作為災(zāi)害事故現(xiàn)場處置的主力軍和國家隊(duì)，應(yīng)成為作戰(zhàn)指揮的主要協(xié)調(diào)部門，承擔(dān)起指揮其他社會救援力量的重任，協(xié)同處理好與相關(guān)聯(lián)動部門在指揮調(diào)度、控制事態(tài)發(fā)展、搶救人員生命、輔助作戰(zhàn)等環(huán)節(jié)上的聯(lián)勤聯(lián)動與協(xié)同處置，提高集成作戰(zhàn)能力。同時(shí)，要建強(qiáng)各級滅火救援專家組與指揮中心實(shí)戰(zhàn)平臺，完善作戰(zhàn)指揮中心接警樞紐、指揮樞紐、值班樞紐、信息樞紐與大數(shù)據(jù)中心職能，構(gòu)建警情受理、編成調(diào)集、輔助指揮、信息推送、輿情監(jiān)控完整閉環(huán)。

4.建立全域一體的保障體系。要根據(jù)應(yīng)急救援工作的特殊性，建立特殊的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使綜合性消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤訓(xùn)練、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀交流、模擬測試、人員待遇等經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。并堅(jiān)持自我保障與社會保障相結(jié)合的原則，從突發(fā)事件處置要求出發(fā)，預(yù)測區(qū)域?yàn)?zāi)害事故規(guī)模和滅火救援戰(zhàn)勤保障的總體需要，加強(qiáng)高精尖裝備、滅火藥劑及各類生活作戰(zhàn)物質(zhì)儲備，隨時(shí)做好“打大仗、打惡仗”準(zhǔn)備。同時(shí)，要以信息化為牽引，以科技為支撐，融合組織指揮、人員配備、車輛裝備、道路水源、重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、處置預(yù)案、聯(lián)動力量等內(nèi)容于一體，運(yùn)用信息化輔助應(yīng)急救援工作。

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