王露平

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我們已經(jīng)邁進(jìn)了信息時(shí)代的公共圖書(shū)館發(fā)展大勢(shì)。信息時(shí)代的圖書(shū)館面臨的最大變化是館藏結(jié)構(gòu)的變化以及由此引起的核心業(yè)務(wù)流程的變革，因此，事業(yè)單位在開(kāi)展人事管理工作，尤其是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理方面提出了更高的要求。公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人事管理關(guān)系到圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，關(guān)系到公共圖書(shū)館的發(fā)展，也關(guān)系到公共文化服務(wù)職能的發(fā)揮，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;人事管理;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

隨著社會(huì)的發(fā)展和機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)制改革的不斷深入，強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理工作是提高新時(shí)代下公共文化服務(wù)效能的前提與保證。目前，朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館的崗位主要有：館領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理崗、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位62人，占88.57%，是館內(nèi)的主體崗位。所以，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職崗匹配，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性就顯得至關(guān)重要。怎樣科學(xué)合理地實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人事管理，做到按需設(shè)崗、人崗相宜，已成為公共圖書(shū)館人事管理工作的重要內(nèi)容。本文以朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館為例，分析目前公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理存在的問(wèn)題，闡明圖書(shū)館人事管理改革的必要性。

1.目前公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人事管理存在的問(wèn)題

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力是推動(dòng)單位事業(yè)發(fā)展、服務(wù)能力提升的力量源泉，是提高圖書(shū)館公共文化服務(wù)發(fā)展的有力保障，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)圖書(shū)館的崗位設(shè)置情況，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)項(xiàng)等材料，可以看到目前館內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人事管理方面存在以下幾方面問(wèn)題：

1.1專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份管理存在的弊端

由于體制和傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)絕大多數(shù)公共圖書(shū)館實(shí)行的是“身份管理”固定用人的人事制度，一經(jīng)聘任終身享受相應(yīng)待遇。因此，在實(shí)際工作中，事業(yè)單位內(nèi)部普存在工作積極性不高，為工作而工作，為流程而流程，規(guī)矩意識(shí)淡薄、工作效果差等問(wèn)題，形成了“事前拖、事中懶、事后了”的懶散工作狀態(tài)。更有甚者，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作不是與圖書(shū)館的整體發(fā)展目標(biāo)密切聯(lián)系在一起，而主要著眼于提高職務(wù)或職稱(chēng)晉升，提高工資待遇，由此造成服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度差，單位整體運(yùn)作效率低下。由于聘任制的終生享用，圖書(shū)館工作人員普遍沒(méi)有任何危機(jī)感，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)低下，進(jìn)取心日漸消磨。這樣的體制束縛了人才的發(fā)展，阻礙了人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)， 身份管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物， 這一管理模式于國(guó)家、于集體、于個(gè)人都是不利的。

1.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審聘任機(jī)制不完善

一是事業(yè)單位中原有的考評(píng)機(jī)制已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求了，為適應(yīng)信息時(shí)代下的新型公共圖書(shū)館的發(fā)展，需要更多綜合實(shí)踐能力強(qiáng)和專(zhuān)業(yè)文化素養(yǎng)高的人才，在實(shí)際工作中更應(yīng)注重人員在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐能力，從而有效提升工作效率;二是事業(yè)單位人員進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，受到編制數(shù)的限制，各事業(yè)單位初、中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)都是按照編制數(shù)的一定比例配比的，因此，就出現(xiàn)了大家都在等“指標(biāo)”、等“名額”的現(xiàn)象。只有高一級(jí)崗位出現(xiàn)空缺，自己才有晉升的空間。

1.3專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置不科學(xué)

一是事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位根據(jù)上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)施崗位總量控制， 未能有效實(shí)現(xiàn)“因事設(shè)崗”的目標(biāo)。事業(yè)單位在規(guī)模、工作人員、崗位設(shè)置等方面存在較大差異，按統(tǒng)一結(jié)構(gòu)比例設(shè)崗缺乏科學(xué)性與合理性。受崗位職稱(chēng)數(shù)量限制，一些優(yōu)秀的技術(shù)人員可能難以獲得職稱(chēng)晉升，而一些技術(shù)水平一般人員，可能由于崗位職稱(chēng)數(shù)量充足反而獲得晉升，對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘帶來(lái)不利影響。二是慣性人事管理方式導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作創(chuàng)新不足。單純的制度管理、績(jī)效激勵(lì)難以激發(fā)隊(duì)伍工作積極性、創(chuàng)新性，職級(jí)管理與崗位管理的對(duì)應(yīng)性、互促性有待加強(qiáng)。

1.4專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)制度不完善

慣性人事培訓(xùn)手段導(dǎo)致工作隊(duì)伍能力不強(qiáng)。圖書(shū)館是伴隨社會(huì)發(fā)展、百姓需求不斷成長(zhǎng)的有機(jī)體。圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是知識(shí)工作者，其職責(zé)是將個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力與智慧轉(zhuǎn)化為閱讀服務(wù)產(chǎn)品，滿足百姓需求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需要持續(xù)的、自發(fā)的更新新知識(shí)、新技術(shù)，只有這樣，才能滿足工作需要，而目前圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)內(nèi)容、方式較為傳統(tǒng)，難以滿足發(fā)展需求。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人事管理發(fā)展對(duì)策

2.1從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置改革是事業(yè)單位人事管理的核心工作，其事業(yè)單位“身份管理”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和體制改革的不斷深入，崗位管理必將取代身份管理，成為人事管理的核心。借助機(jī)構(gòu)改革改變組織架構(gòu)，嘗試大部制與工作任務(wù)需求相適應(yīng)的崗位設(shè)置是大勢(shì)所趨，將整個(gè)公共圖書(shū)館的公共文化服務(wù)職能分解幾大塊，減少各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的職能交叉和權(quán)限沖突，規(guī)范、簡(jiǎn)化讀者利用圖書(shū)館的手續(xù)，形成權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力的人事管理體制，更符合當(dāng)今人事管理和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審聘任機(jī)制

公共圖書(shū)館要做好職稱(chēng)改革工作，需將職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)委員會(huì)建立起來(lái)，實(shí)施職稱(chēng)聘任管理。從項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)都有專(zhuān)業(yè)老師的支持，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作得到更加有效、專(zhuān)業(yè)的展開(kāi)，其目的是指導(dǎo)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與崗位聘任之間的實(shí)效關(guān)系，讓善于創(chuàng)新、用于擔(dān)當(dāng)、工作有效、成果顯著的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有更高的職級(jí)，體現(xiàn)出對(duì)其應(yīng)有的尊重，有效促進(jìn)單位與職工之間的互促發(fā)展。首次建立健全職稱(chēng)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，需從圖書(shū)館自身的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，激勵(lì)員工積極提高自身業(yè)務(wù)水平，為公共文化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，建立健全職稱(chēng)評(píng)審程序，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，結(jié)合實(shí)際工作，科學(xué)合理地制定出職稱(chēng)評(píng)審程序。在評(píng)審工作展開(kāi)過(guò)程中所采用的評(píng)價(jià)方式需要符合事業(yè)單位員工的職業(yè)特點(diǎn)，改變?cè)械膯我辉u(píng)價(jià)方式，改為多樣化評(píng)審方式。例如，以業(yè)務(wù)影響力為依據(jù)，采用專(zhuān)家委員會(huì)小組討論的評(píng)審方式，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，做到客觀公正，對(duì)職工的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)造出的業(yè)績(jī)作出全面評(píng)價(jià)。

2.3建立健全崗位設(shè)置管理配套機(jī)制

崗位設(shè)置人事管理改革與圖書(shū)館從業(yè)人員的切身利益有著密切關(guān)系， 因此， 將崗位管理制度進(jìn)一步完善健全，對(duì)于圖書(shū)館的人事管理架構(gòu)而言是十分重要的。一方面，傳統(tǒng)圖書(shū)館基于實(shí)體資源業(yè)務(wù)流程而設(shè)立的采編部、讀者服務(wù)部、地方文獻(xiàn)部，在信息時(shí)代下可以整合成一個(gè)資源建設(shè)部，下設(shè)不同的崗位處理不同資源載體，如采購(gòu)、采集、編目等事宜;同樣，傳統(tǒng)時(shí)代下圖書(shū)館設(shè)立的閱覽部、參考咨詢部、基層輔導(dǎo)部等可以整合成一個(gè)讀者服務(wù)部，下設(shè)不同的崗位處理不同的業(yè)務(wù)，減少橫向協(xié)調(diào)的困難，解決信息傳導(dǎo)阻滯問(wèn)題，從而提升圖書(shū)館的公共服務(wù)效益。另一方面，圖書(shū)館競(jìng)聘設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)在“看能力，重業(yè)績(jī)”，注重人員的基礎(chǔ)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力水平的競(jìng)聘方案上。同時(shí)，圖書(shū)館應(yīng)進(jìn)一步建立健全的考核制度、績(jī)效分配制度等配套政策，形成以能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)人員評(píng)價(jià)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分離”，打破專(zhuān)技崗位聘任終身制，以保證公共圖書(shū)館崗位管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)體系

目前，公共圖書(shū)館正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)圖書(shū)館提出了更高的服務(wù)要求，服務(wù)工作已經(jīng)由單一、被動(dòng)轉(zhuǎn)向開(kāi)放、多元、主動(dòng)的服務(wù)模式，同時(shí)，圖書(shū)館也要不斷變更服務(wù)手段、開(kāi)拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。而服務(wù)的提升， 則需要圖書(shū)管理人員具備過(guò)硬的知識(shí)儲(chǔ)備。建立健全的公共圖書(shū)館培訓(xùn)體系迫在眉睫，培訓(xùn)體系以與崗位相對(duì)應(yīng)的職稱(chēng)勝任力模型和崗位分析為前提，以公共文化發(fā)展為目標(biāo)，培訓(xùn)涵蓋組織管理、組織實(shí)施、需求分析、師資管理、課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、效果評(píng)估與跟蹤輔導(dǎo)、制度規(guī)范和資源保障等方面，培養(yǎng)一批有創(chuàng)造力、有業(yè)務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并注重對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)生涯的規(guī)劃，幫助他們認(rèn)清發(fā)展空間、確立發(fā)展方向。最終實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展。

綜上所述，公共圖書(shū)館的人事管理需要積極的創(chuàng)新和改革，通過(guò)完善崗位的轉(zhuǎn)變、崗位的設(shè)置以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，貫徹落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制，從而確保人事管理機(jī)制的有效運(yùn)行，將所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高工作質(zhì)量，對(duì)公共圖書(shū)館的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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