黎丹

摘要：現(xiàn)代農(nóng)民是指具有新觀念、懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的新農(nóng)民。培育現(xiàn)代農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵使農(nóng)民教育在科學(xué)技術(shù)與思想文化等方面獲得更大的發(fā)展空間。本文簡述我國農(nóng)民教育歷史，在分析當下農(nóng)民教育困境的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)民教育應(yīng)及時調(diào)整教育思想，優(yōu)化建設(shè)“一主多元”的農(nóng)民教育發(fā)展機制，構(gòu)建需求導(dǎo)向的模塊課程體系，發(fā)揮農(nóng)民教育時代作用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

關(guān) 鍵 詞：現(xiàn)代農(nóng)民;農(nóng)民教育;教育改革;人本論

一、前言

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這不僅僅需要能下地的勞動力，更需要具有現(xiàn)代觀念、懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)民。重視和加強現(xiàn)代農(nóng)民培育，成為促進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

二、我國農(nóng)民教育發(fā)展歷程簡述

新中國歷來重視農(nóng)民教育，在不同的歷史時期都曾根據(jù)國家和社會形勢發(fā)展、農(nóng)村中心任務(wù)等提出農(nóng)民教育的目標任務(wù)與指導(dǎo)方針，并力行實施。

（一）1949年至1978年：思想教育主體時期

建國初期，國民經(jīng)濟凋敝，農(nóng)村文化極其落后。據(jù)統(tǒng)計，1949年全國有農(nóng)村人口48402萬，占全國總?cè)丝诘?9.4%，其中“幾乎沒有人識字，文盲幾乎達百分之九十五左右”。[1， 2]這不利于建設(shè)新民主主義社會和實現(xiàn)國家工業(yè)化。因此，毛澤東在中共七大上指出，“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項重要工作”。[3]全國掃盲運動由此開始。農(nóng)村的掃盲工作以識字為抓手，政治、文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，成功地解決了學(xué)習(xí)與農(nóng)事之間的矛盾，取得積極收效，農(nóng)民思想水平及識字水平都有了極大改觀。到1965年，文盲率已由新中國成立之初的80%下降到57%左右。[4]同時，按照黨和政府確立的“兩條腿走路”的小學(xué)教育辦學(xué)精神，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育積極發(fā)展，形成了“村村有小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中”的基礎(chǔ)教育格局。

文化大革命期間農(nóng)村工作和生產(chǎn)秩序受到嚴重干擾，農(nóng)村教育重心落在基礎(chǔ)教育，農(nóng)民夜校等業(yè)余教育遭到嚴重破壞，各種形式的農(nóng)民文化與技術(shù)教育幾乎全部停止，只有以發(fā)展生產(chǎn)為發(fā)端但迅即政治化的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”成為特殊時期的農(nóng)民教育運動并持續(xù)到七十年代末。雖然這一時期的基礎(chǔ)教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效率均不容樂觀，但較高的入學(xué)率還是有助于降低青年農(nóng)民的文盲率，并對此后的農(nóng)村發(fā)展起到一定的積極作用。

（二）1978年至2011年：文化與技術(shù)培訓(xùn)并進時期

1978年后，黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。積極推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村工作新的重要任務(wù)。鄧小平指出，“農(nóng)業(yè)要發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)”。[5]教育和科技由此重獲重視。1980年，由國家農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部、教育部等10個部門聯(lián)合組建中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（以下簡稱“農(nóng)廣?！保?，通過全國五級辦學(xué)體系和廣播、電視等信息化手段，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。農(nóng)民教育開始恢復(fù)與重建。1982年，“掃除文盲”和“普及初等義務(wù)教育”被寫進憲法;1986年開始普及九年義務(wù)教育;1988年，國務(wù)院頒布《掃除文盲工作條例》，掃盲工作重啟。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”以及“農(nóng)科教相結(jié)合”等改革探索不斷推出。至2000年，我國基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。同時，我國加緊推進與聯(lián)合國等國際組織在掃盲（包括農(nóng)村掃盲及其后續(xù)教育）、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育等領(lǐng)域的深度合作，特別強化邊遠、少數(shù)民族地區(qū)的婦女掃盲教育等9項合作事宜并取得成功。2007年，聯(lián)合國教科文組織授予廣西龍勝縣社區(qū)教育管理中心年度“國際閱讀協(xié)會掃盲獎”。[6]這是中國乃至亞洲唯一一個獲獎單位。這樣的多措并舉，使農(nóng)民文盲率大為降低。至2010年，據(jù)第六次全國人口普查，我國文盲率已降至4.08%，基本實現(xiàn)傳統(tǒng)的以讀寫算為主要特征的脫盲標準。

此外，國家有關(guān)部門還先后批準實施“星火計劃”、“重大成果推廣計劃”、“豐收計劃”、“燎原計劃”等教育培訓(xùn)措施，以農(nóng)業(yè)科技推廣、實用技術(shù)和管理知識教育為抓手，掃盲與技術(shù)培訓(xùn)并進，培養(yǎng)了大批新型農(nóng)村建設(shè)者，促進了農(nóng)民科技意識養(yǎng)成和科技素質(zhì)的提高。

20世紀90年代中后期，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化活動的開展，大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，成為當時推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)隨之成為當時農(nóng)民教育的另一個重要內(nèi)容。

這一時期，農(nóng)民教育框架雛形初步形成，文化培訓(xùn)和基本農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并行，并在后期開始轉(zhuǎn)向農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民教育總體以補償服務(wù)為主，開始由傳統(tǒng)的文化掃盲向技術(shù)技能育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型。

（三）2011年至今：職業(yè)教育發(fā)軔時期

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械以及現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展顯著加快。與之相應(yīng)，對農(nóng)村人才要求更高。2012年國家首次提出大力培育“新型職業(yè)農(nóng)民”， 這給農(nóng)民教育賦予了新的內(nèi)涵。同年《全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》頒發(fā)，提出了“構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量廣泛參與的工作機制;以政府主導(dǎo)，社會、企業(yè)和個人共同資助的多元化投入機制;農(nóng)民教育培訓(xùn)需求反饋機制;完善政策支持體系”的教育保障措施。這是國家層面第一次明確提出構(gòu)建多元農(nóng)民教育體系，它意味著多元并舉共建農(nóng)民終身教育體系、加強農(nóng)民職業(yè)教育成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的一項主要工作。農(nóng)民教育成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，是解決農(nóng)民增收問題的治本之策。[7]各地由此開始新一輪多層次、多樣態(tài)的農(nóng)民培訓(xùn)機制嘗試。

三、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)民教育的結(jié)合契機

回溯可見，我國農(nóng)民教育的教育理念、教育目的和教學(xué)內(nèi)容因時代發(fā)展不斷調(diào)整，從初期的以彌補文化基礎(chǔ)知識轉(zhuǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)與務(wù)工的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，階段性特征顯著。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人文的全面發(fā)展，更包含了鄉(xiāng)村文化與生態(tài)、包含了國家與鄉(xiāng)村社會與農(nóng)民關(guān)系的重塑，包含了對“人（農(nóng)民）”的全面關(guān)照。農(nóng)民教育由此獲得更大發(fā)展契機。

（一）構(gòu)建終身學(xué)習(xí)平臺，繼續(xù)科技文化學(xué)習(xí)

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2016年農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的占87.8%，且是一次性教育的結(jié)果。留村人口整體文化素質(zhì)偏低，雖然可以應(yīng)對基本讀寫算問題，但對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、現(xiàn)代生活方式的調(diào)適、職業(yè)思想的革新與職業(yè)能力提升等幫助有限。這就部分解釋了留村農(nóng)民對新事物等反應(yīng)遲滯、學(xué)習(xí)能力與職業(yè)能力弱、鄉(xiāng)村治理參與度低等現(xiàn)象的原因。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最主要的參與者，激活農(nóng)民的內(nèi)生動力是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨指出，經(jīng)濟發(fā)展主要取決于人口質(zhì)量而不是單純依賴自然資源。只有不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，使之熟知并能夠有效使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，才有可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也是人的發(fā)展的必然。幫助農(nóng)民樹立終身教育思想并給予持續(xù)教育幫助，提高農(nóng)民現(xiàn)代科技文化素質(zhì)，是農(nóng)民教育的重要內(nèi)容。

（二）重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想文化素質(zhì)

社會主義價值觀是社會主義文化的靈魂。人民有無信仰，是關(guān)系國家力量與民族希望的大事要事。建國初期黨和國家非常重視農(nóng)民的思想教育，通過教學(xué)內(nèi)容、教育方式以及教育空間的重整重構(gòu)重建，幫助農(nóng)民認識并接受社會主義思想，培養(yǎng)農(nóng)民社會主義覺悟和集體主義觀念。這在農(nóng)業(yè)社會主義改造中發(fā)揮了積極作用。但近年，受農(nóng)村落后思想積習(xí)、市場經(jīng)濟、多元文化以及對農(nóng)民教育重視度不足等沖擊，農(nóng)村中出現(xiàn)主流意識模糊、個人主義和功利主義竄行、社會風(fēng)氣低俗等一些不良現(xiàn)象。農(nóng)民思想意識、價值觀影響著農(nóng)村社會乃至全社會的和諧穩(wěn)定，也影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和我國社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。汲取建國初期農(nóng)民教育經(jīng)驗，深刻了解把握農(nóng)民文化素質(zhì)、歷史傳統(tǒng)以及社會發(fā)展現(xiàn)狀對農(nóng)民生產(chǎn)生活以及精神世界的影響，以恰當?shù)姆绞椒椒ò焉鐣髁x核心價值觀融入現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化、融入當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民日常生活，幫助農(nóng)民理解和認同，使之成為鄉(xiāng)村文化的主導(dǎo)、成為農(nóng)民的精神支柱和理想信念，在實現(xiàn)個人奮斗目標的同時實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是農(nóng)民教育的應(yīng)有之義。

（三）傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，重構(gòu)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化主要以儒家思想為核心，以地域文化為表達，蘊涵于物質(zhì)、精神、制度、民俗等，共同維護著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的有序運行。但長期受歷史發(fā)展局限影響，鄉(xiāng)村文化的根基不斷被消蝕，鄉(xiāng)村文化的自主性與農(nóng)民文化的主體意識漸變式微，出現(xiàn)一些道德失范、村落共同體觀念消解、民族文化流逝等堪憂現(xiàn)象。[8， 9]

“建構(gòu)一個有文化認同、有文化自信的鄉(xiāng)村文化體系，使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化煥發(fā)出新的生命活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供優(yōu)秀的文化基礎(chǔ)”，“以文化人”是農(nóng)民教育應(yīng)盡之責。[10]鄉(xiāng)村文化的收集與整理、研究與提升、傳播與發(fā)展既需要依托有文化基礎(chǔ)的專家，也需要憑借一定的教育文化平臺。農(nóng)民教育主管部門應(yīng)縱橫協(xié)調(diào)，整合相關(guān)資源，搭建研究、展示平臺，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、農(nóng)民教育的當下困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民教育提供了極大的發(fā)展平臺，也形成了對農(nóng)民教育的倒逼之勢。反思現(xiàn)狀，責任與格局以及由此衍生的一系列問題成為阻滯農(nóng)民教育發(fā)展的主要因素。

（一）對農(nóng)民教育重視不足，責任意識、學(xué)習(xí)意識均有待提高

較長時間以來，出于對歷史與現(xiàn)實的關(guān)照，各地“經(jīng)濟至上”等觀念比較普遍，追求經(jīng)濟利益的“短平快”，輕視甚至忽略農(nóng)民教育，在認識上缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略高度與系統(tǒng)思維，全局觀不足;在行為上，表現(xiàn)為投入不到位、整體規(guī)模小、發(fā)展不平衡等問題。同時，相關(guān)責任主體工作下沉不足，滿足于上令下行、績效考核，缺乏需求調(diào)研與橫向協(xié)商，教學(xué)內(nèi)容同質(zhì)陳滯，責任感不足。而作為學(xué)習(xí)主體的留村農(nóng)民由于年齡結(jié)構(gòu)、初始學(xué)歷、功利主義思想等原因，小富即安意識仍占主導(dǎo)地位，對學(xué)習(xí)、對新形勢等既不關(guān)心也不參與，缺乏終身教育意識。

（二）管理與運行機制靈活性不足，聯(lián)動機制有待完善

現(xiàn)行農(nóng)民教育的管理運行模式總體上仍以自上而下的傳統(tǒng)直線型架構(gòu)為主。這雖利于政令的統(tǒng)一推行、責權(quán)明確，但農(nóng)民教育畢竟是一個涉及多部門、多領(lǐng)域、多層級、多訴求的多元體系，單一縱向缺乏橫向聯(lián)系，應(yīng)對往往僵化、遲滯。雖有“一主多元”的聯(lián)動共建倡導(dǎo)與實踐，但沒有明確有效的管理協(xié)調(diào)機制與機構(gòu)：教育主管部門工作重心在于全日制教育，而且沒有獲得相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織賦權(quán);各相關(guān)主體部門同樣存在類似情況。結(jié)果往往是各管一段、各自為政，運行中難免疏漏、重復(fù)?？傮w表現(xiàn)為教學(xué)師資數(shù)量與質(zhì)量的失衡、教學(xué)資源的建設(shè)與使用失當、教學(xué)內(nèi)容與實際需求不匹配等。這直接影響了教育的時效、效果和質(zhì)量，也影響了農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性。

（三）課程設(shè)置與實際需求脫節(jié)，開發(fā)與更新滯后

農(nóng)民教育以促進農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為首要任務(wù)。這要求培訓(xùn)內(nèi)容必須與農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際生產(chǎn)生活結(jié)合、與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展結(jié)合、與農(nóng)民的實際需求結(jié)合。但由于缺乏農(nóng)民教育的統(tǒng)籌謀劃，缺乏對農(nóng)業(yè)布局與發(fā)展、農(nóng)村社會與文化、農(nóng)民需求與基礎(chǔ)等“三農(nóng)”現(xiàn)狀的深入調(diào)研，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與持續(xù)研究的部門間協(xié)商不盡到位，教學(xué)與培訓(xùn)長期止步于農(nóng)業(yè)技術(shù)技能或職業(yè)資格短訓(xùn)，內(nèi)容較單一重復(fù)、沒有層級區(qū)別，與實際需求脫節(jié)，地方特色不足，行政化特點顯著、更新緩滯，以致遭到農(nóng)民冷落甚至摒棄，陷入有課程而無學(xué)生的境地。

五、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)民教育的前瞻與應(yīng)對

當下農(nóng)民教育之困說明，農(nóng)民教育必須要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵更要求農(nóng)民教育必須有前瞻性、適切性、長期性，要構(gòu)建完善多元開放的教育體系，制定較為穩(wěn)定的中長期教育規(guī)劃。

（一）重視農(nóng)民教育，及時改革發(fā)展理念

農(nóng)民教育是提高農(nóng)民文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技能，實現(xiàn)減貧、促進農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，各地應(yīng)予高度重視。我國的農(nóng)民教育經(jīng)歷了從解放初期以政治教育為依歸到改革開放以經(jīng)濟收益為重的過程，體現(xiàn)出教育工具性的一面。這是對不同歷史階段現(xiàn)實要求的回應(yīng)。但長期片面定位、過度強調(diào)農(nóng)民教育的工具性勢必忽略對“人”的價值層面的培育;而且必須看到，改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟得以快速發(fā)展主要得益于政策，而非農(nóng)民教育。工具導(dǎo)向的農(nóng)民教育部分解決技術(shù)技能問題，使農(nóng)民有所獲益，但并沒有促進農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的提高。在某種程度上，這是當前農(nóng)村治理與建設(shè)陷于困頓的原因之一。因此，農(nóng)民教育價值觀迫切需要回向人本論，農(nóng)民教育也應(yīng)由單一轉(zhuǎn)向綜合。在繼續(xù)保持其工具價值、社會價值的同時，明了當下農(nóng)民教育育“人”、育“新農(nóng)人”的社會責任，培養(yǎng)農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟上、思想意識上的“獨立人格”，培養(yǎng)他們的現(xiàn)代社會基本素養(yǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)村基層民主管理與建設(shè)，促進鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文明以及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這是新時代農(nóng)民教育的歷史擔當。

（二）優(yōu)化建設(shè)“政府主導(dǎo)、多元主體、需求導(dǎo)向”的農(nóng)民教育體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略覆蓋農(nóng)村生產(chǎn)生活全方位、涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條與多領(lǐng)域，加上社會的多元發(fā)展，服務(wù)于鄉(xiāng)村人才振興的農(nóng)民教育必須是一個基于城鄉(xiāng)融合理念和現(xiàn)代教育技術(shù)的“政府主導(dǎo)、多元主體、需求導(dǎo)向”多元開放培訓(xùn)體系。

堅持政府主導(dǎo)，即堅持將提高農(nóng)民技能、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力，通過立法、制定政策等措施，強化國家對農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持、干預(yù)與管理，保障農(nóng)民教育的責、權(quán)、義務(wù);通過建立層次分明、銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，以政府資金投入為主、社會資金為輔，建立多元投入機制，擴充教育經(jīng)費，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，合理配置、運用城鄉(xiāng)教育資源，為農(nóng)民提供終身教育培訓(xùn)服務(wù);通過制定準入標準、考核標準、審核程序、第三方評價等督察保障機制，確保培訓(xùn)質(zhì)量并保障培訓(xùn)資金合法合規(guī)合理使用。

多元主體則是整合聚集有關(guān)部門與機構(gòu)，打破縱向管理的封閉，充分發(fā)掘城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵，發(fā)揮各相關(guān)主體在人力、物力、智力、技術(shù)等的優(yōu)勢，有效整合資源，壓實責任，聯(lián)動協(xié)作，搭建專業(yè)化、多元化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)民培育平臺;通過政府公共服務(wù)機制、市場機制、社會機制使各培訓(xùn)主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)格與模式、農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用、課程建設(shè)、社會服務(wù)等各領(lǐng)域相得益彰，以需求為導(dǎo)向，共商共建公治共享，共同培養(yǎng)農(nóng)民、促進科技成果承接轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)推進當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)廣校應(yīng)在這個體系中充分發(fā)揮教育、協(xié)調(diào)、服務(wù)與研究四大功能：在下恪守教職，結(jié)合國家職業(yè)農(nóng)民發(fā)展思路，根據(jù)不同類型、不同崗位職業(yè)農(nóng)民需求，完善長短結(jié)合的系統(tǒng)的培訓(xùn)機制;并聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民，了解調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民實際需求，為教育培訓(xùn)籌備、策劃、實施;居中則聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同盤活整合各類資源，使之各盡其能、各得其所;對上則通達政府，為三農(nóng)相關(guān)政策編制、理論研究、教育規(guī)劃等建言獻策，使“一主多元”的農(nóng)民教育體系落到實處。

（三）以人為本，建立、優(yōu)化農(nóng)民教育課程體系

課程是農(nóng)民教育的具體抓手。農(nóng)民教育是否有益于農(nóng)民、能否助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施均取決于課程內(nèi)容與質(zhì)量。

1.課程與課程體系的構(gòu)建思想

課程設(shè)置與內(nèi)容遴選應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)與能力要求的內(nèi)涵分析，立足于地方經(jīng)濟社會以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的分析，立足于優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化與先進文化的傳承與發(fā)展。

課程體系構(gòu)建必須做到“三化”：一是教育內(nèi)容“課程化”，即把現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)知應(yīng)會的知識、技能等職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)分解為系列課程;其次是專業(yè)核心素養(yǎng)“本土化”，要突出當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要有必學(xué)與可學(xué)的選擇;其三是課程結(jié)構(gòu)“系統(tǒng)化”，按產(chǎn)業(yè)、類型、層級等分類定制、模塊管理。

2.課程與課程體系的構(gòu)建原則

（1）生態(tài)觀原則

課程體系的構(gòu)建首先應(yīng)堅持生態(tài)觀原則?！疤烊撕弦弧笔侵袊鴤鹘y(tǒng)的生態(tài)自然觀，是我國鄉(xiāng)村生長的邏輯。它追求人與自然的和諧共生，鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、社會關(guān)系乃至信仰無不體現(xiàn)著這一樸素的生態(tài)哲學(xué)理念。在課程設(shè)計中融入生態(tài)觀，是指課程內(nèi)容向生產(chǎn)生活、向地方文化、向自然環(huán)境側(cè)重，注重系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)與持續(xù)性，既講求知識的整體，又幫助農(nóng)民確立生態(tài)觀，學(xué)會放眼長遠，謀求基于良好生態(tài)環(huán)境的發(fā)展性收益，這是現(xiàn)代農(nóng)民、農(nóng)業(yè)乃至現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的需要。

（2）人本觀原則

課程的人本觀原則是對農(nóng)民教育回歸教育本體的回應(yīng)，包含回歸自然、回歸自我、回歸社會?！白匀弧睆娬{(diào)課程內(nèi)容的實用性、實踐性、地方性，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活以及地方文化傳承發(fā)展之需;“自我”是指在課程開發(fā)過程中充分考慮農(nóng)民的自我意識如自我需求、自我體驗、自我管理、自我價值等，在持續(xù)滿足農(nóng)民基礎(chǔ)生產(chǎn)生活等的前提下，通過知識整合培養(yǎng)農(nóng)民的職業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力、現(xiàn)代意識、獨立性與自主性，不斷地促進農(nóng)民的個體發(fā)展與自身價值的實現(xiàn);“社會”側(cè)重于參與意識與參與能力培養(yǎng)。即課程設(shè)置應(yīng)有助于農(nóng)民生活以及職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)的提升，有助于促進農(nóng)民作為獨立的“人”、作為公民的自我完善，使之能夠創(chuàng)造并分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代社會的成果，更能夠為鄉(xiāng)村振興持續(xù)輸送人才。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興，核心在人。農(nóng)民教育是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。其改革目的是為了更好地培育并激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精細化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)、重構(gòu)農(nóng)村社會并最終推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。各地政府應(yīng)樹立“守正篤實，久久為功”思想，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局來規(guī)劃、設(shè)計農(nóng)民教育發(fā)展，充分運用城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，抓準培育現(xiàn)代農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點，不斷完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，持續(xù)支持、有序推進農(nóng)民教育工作。

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