王 領(lǐng)， 嚴(yán)佳楠

(上海理工大學(xué) 管理學(xué)院， 上海 200093)

改革開放以來，寧波作為首批沿海開放城市和國(guó)家計(jì)劃單列市，依托優(yōu)良的港口條件，制定了“以港興市、以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略。從2019年來看，寧波舟山港口的年吞吐量已經(jīng)達(dá)到11.19億噸，連續(xù)11年位居世界第一，同時(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值也由1978年的20.17億元增至如今的11 985億元，躋身萬億GDP城市行列。而隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，一方面來源于外部市場(chǎng)環(huán)境的變化和人口紅利的減弱，另一方面則來源于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，亟待進(jìn)入高端領(lǐng)域。因此，近年來寧波正積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)博會(huì)是我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的重大平臺(tái)，是向世界開放市場(chǎng)、支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的重大活動(dòng)[1-2]。其舉辦地上海大虹橋地區(qū)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的核心承載區(qū)域，而寧波作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)南翼[3]，在承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)上具備優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，作為港口經(jīng)濟(jì)城市，寧波也能有效利用進(jìn)博會(huì)機(jī)遇擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，為本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供助力。事實(shí)上，在2019年第二屆進(jìn)博會(huì)期間，寧波共有4 135家本地企業(yè)登記注冊(cè)會(huì)議，10 109名專業(yè)觀眾參展，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均位列浙江全省第一。積極參與進(jìn)博會(huì)，既是寧波學(xué)習(xí)進(jìn)口運(yùn)營(yíng)模式的重要渠道，也表達(dá)出寧波想要把握開放機(jī)遇，以進(jìn)口促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決心。本文致力于分析進(jìn)博會(huì)背景下，進(jìn)一步開放進(jìn)口對(duì)寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用，同時(shí)也為相關(guān)政策制定提供建議。

1 寧波市進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.1 進(jìn)口規(guī)模

從表1來看，寧波市進(jìn)口規(guī)模在2012-2016年間呈下降趨勢(shì)，而從2017年開始出現(xiàn)增長(zhǎng)并持續(xù)發(fā)力，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)34.12%的同比增速，隨后在此基數(shù)下每年也實(shí)現(xiàn)了一定的有機(jī)增長(zhǎng)?？傮w來看，在2010-2019年間寧波市進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了1.57倍增長(zhǎng)。這背后一方面是國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格上漲的影響，導(dǎo)致近年來進(jìn)口總金額擴(kuò)大，另一方面也是得益于“一帶一路”背景下的進(jìn)口政策引導(dǎo)，以及寧波市積極參與進(jìn)博會(huì)實(shí)現(xiàn)的大量進(jìn)口采購(gòu)訂單。由于進(jìn)博會(huì)等政策形成的進(jìn)口意向具有滯后性與長(zhǎng)期性，同時(shí)伴隨寧波提出“225外貿(mào)雙萬億行動(dòng)”，即到2025年進(jìn)出口規(guī)模分別突破萬億人民幣，預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)寧波進(jìn)口規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.2 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)主體

一般的，開展進(jìn)口貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體主要包括國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類型主體[4]。從表2來看，寧波市進(jìn)口占比較大的經(jīng)營(yíng)主體是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。其中在早期2010-2014年間，外資企業(yè)占比最大，這與改革開放后設(shè)立大批中外合資企業(yè)開展來料加工貿(mào)易有關(guān)。而在2015年，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口規(guī)模開始超過外資企業(yè)，且此后連續(xù)4年占比接近或超過50%，占據(jù)了進(jìn)口規(guī)模的半壁江山。這與寧波地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模龐大、進(jìn)口需求旺盛有關(guān)。而從占比的變化趨勢(shì)來看，民營(yíng)企業(yè)的占比仍在不斷增長(zhǎng)，而外資企業(yè)的占比逐漸開始回落，國(guó)有企業(yè)的占比近年來開始趨于平穩(wěn)。因此從長(zhǎng)期來看，民營(yíng)企業(yè)將會(huì)是未來拉動(dòng)寧波進(jìn)口規(guī)模的增長(zhǎng)極，而國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)也仍將占據(jù)一定的進(jìn)口份額。

表1 2010-2019年寧波市自營(yíng)進(jìn)口規(guī)模 單位：億美元

1.3 進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

表3主要選取了占據(jù)寧波進(jìn)口規(guī)模前列且具有代表性的5類產(chǎn)品，可以看到在2013-2019年間，所列各類進(jìn)口商品占總進(jìn)口的比重相對(duì)穩(wěn)定。其品類主要集中在原材料、工業(yè)零部件及制成品等方面，此外農(nóng)產(chǎn)品也占據(jù)一定比例。事實(shí)上，寧波實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要進(jìn)口大量的技術(shù)密集型產(chǎn)品。以高新技術(shù)制品為例，其于2019年進(jìn)口額占比為5.56%，近四年的進(jìn)口比例整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這背后的原因是多元化的，其一可能是部分高新技術(shù)零部件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)與進(jìn)口替代，其二可能是近年來歐美發(fā)達(dá)國(guó)家限制核心技術(shù)產(chǎn)品的出口，其三可能是總體進(jìn)口基數(shù)大幅增長(zhǎng)所導(dǎo)致的。綜合來看，高新技術(shù)制品及農(nóng)產(chǎn)品等一系列商品尚有進(jìn)口潛力可挖，未來寧波市可以在進(jìn)口戰(zhàn)略引導(dǎo)下，積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的商品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的專業(yè)化、多元化。

表2 2010-2019年寧波市進(jìn)口經(jīng)營(yíng)主體占比

表3 2013-2019年寧波主要進(jìn)口商品占比

2 進(jìn)博會(huì)契機(jī)下，進(jìn)一步開放進(jìn)口對(duì)寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用

進(jìn)博會(huì)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口商品展，更是發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家的展會(huì)。進(jìn)博覽會(huì)推介活動(dòng)遍及全球，涵蓋了G20國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家及金磚國(guó)家[5]，這背后體現(xiàn)的是包容開放的進(jìn)取姿態(tài)。而開放與創(chuàng)新也正是寧波市取得持續(xù)高速發(fā)展的重要因素。長(zhǎng)期以來，寧波市通過港口資源開展進(jìn)口貿(mào)易，為各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)要素，引入了先進(jìn)的生產(chǎn)理念與技術(shù)。目前，寧波市已建立起包含先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)博會(huì)作為進(jìn)口商品展示與貿(mào)易的平臺(tái)，通過協(xié)助進(jìn)口高質(zhì)量產(chǎn)品及服務(wù)，充分發(fā)揮其進(jìn)口溢出效應(yīng)及帶動(dòng)效應(yīng)等作用[6-8]，最終將助力寧波產(chǎn)業(yè)持續(xù)內(nèi)生創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.1 發(fā)揮制造業(yè)逆向?qū)W習(xí)與協(xié)同效應(yīng)

制造業(yè)是寧波市支柱產(chǎn)業(yè)，其在GDP中的占比長(zhǎng)期保持在46%以上，在諸如汽車零部件、傳感器及機(jī)械設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域上已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具備重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。同時(shí)，寧波也是“國(guó)家制造業(yè)2025”計(jì)劃的試點(diǎn)城市，承擔(dān)逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)自主研發(fā)的戰(zhàn)略重任。作為工業(yè)品消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)區(qū)域是國(guó)外制造業(yè)企業(yè)布局全球市場(chǎng)的重點(diǎn)所在，借助進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，大量國(guó)外制造業(yè)企業(yè)引入自身較先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品參展，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

寧波市制造業(yè)可以把握進(jìn)博會(huì)機(jī)遇積極參展，通過簽訂專項(xiàng)采購(gòu)訂單，達(dá)成長(zhǎng)期的進(jìn)口合作意向，從而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效應(yīng)。第一是“逆向?qū)W習(xí)效應(yīng)”，其是指寧波制造業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)口產(chǎn)品中的先進(jìn)技術(shù)，逐步開展逆向研究開發(fā)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，借助規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)，最終形成一定程度上的進(jìn)口替代。第二是“協(xié)同效應(yīng)”，其是指進(jìn)口具備核心工藝的零部件產(chǎn)品，并將其嵌入到寧波市現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈中，從而產(chǎn)生更好的協(xié)同作用，發(fā)揮出更為優(yōu)良的性能與功效，并最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)。綜合來看，擴(kuò)大進(jìn)口的“協(xié)同效應(yīng)”相對(duì)較容易實(shí)現(xiàn)，能夠在短期內(nèi)激勵(lì)寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，而從長(zhǎng)期來看，需要積極推動(dòng)“逆向?qū)W習(xí)效應(yīng)”，以實(shí)現(xiàn)寧波制造業(yè)升級(jí)的質(zhì)變。

2.2 拉動(dòng)農(nóng)業(yè)全面增效提質(zhì)

農(nóng)業(yè)始終是奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。盡管隨著寧波市城鎮(zhèn)化及工業(yè)化推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在市生產(chǎn)總值中的地位逐漸縮小，但繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展投入、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，始終是寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的重要立足點(diǎn)。在寧波市農(nóng)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程中，遇到的主要挑戰(zhàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不先進(jìn)、農(nóng)民生產(chǎn)效率較低等一系列問題。在此方面，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)而著稱的歐盟國(guó)家，顯然更具有發(fā)言權(quán)，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有長(zhǎng)期的技術(shù)積累。因此依托進(jìn)博會(huì)平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)農(nóng)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。

在增加效率層面，依托進(jìn)博會(huì)專門設(shè)立的進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域，寧波可以根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足，向歐盟國(guó)家進(jìn)口包括種植、灌溉、收割、養(yǎng)殖、捕撈等先進(jìn)農(nóng)業(yè)器具及設(shè)備，引進(jìn)經(jīng)過多年種植實(shí)踐檢驗(yàn)的種子、幼苗、魚苗等，來大力改善寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所附帶的專家指導(dǎo)，也能為寧波市農(nóng)業(yè)引入更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。最終，依托進(jìn)博會(huì)引入高端農(nóng)產(chǎn)品來提高寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在改善本地消費(fèi)者福利的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在提高質(zhì)量層面，近年來國(guó)內(nèi)消費(fèi)者普遍對(duì)具有綠色、有機(jī)、生態(tài)等附加屬性的農(nóng)產(chǎn)品更為信任，擁有較強(qiáng)的購(gòu)買意愿與需求。事實(shí)上，消費(fèi)產(chǎn)業(yè)沿全球價(jià)值鏈的價(jià)值曲線提升附加值或者產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)是生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)二元?jiǎng)恿Φ淖饔媒Y(jié)果，而尤以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)更為有效[9]。因此，盡管進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在定價(jià)上與本地農(nóng)產(chǎn)品存在錯(cuò)配，但寧波市通過進(jìn)口高標(biāo)準(zhǔn)的綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者需求，可以在一定程度上形成“競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”。進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)可以通過影響價(jià)格和邊際成本，進(jìn)而作用于企業(yè)的成本加成[10]。最終刺激本地農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高供給標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)能與進(jìn)口產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)抗衡的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推動(dòng)寧波市農(nóng)業(yè)向綠色現(xiàn)代化方向升級(jí)。

2.3 助力構(gòu)建港口特色顯著的服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，為各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的配套支持服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。寧波作為港口經(jīng)濟(jì)城市，依托進(jìn)出口貿(mào)易，形成了以交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)等為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。事實(shí)上，進(jìn)博會(huì)的召開對(duì)寧波服務(wù)業(yè)升級(jí)來講，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

就挑戰(zhàn)而言，進(jìn)博會(huì)與會(huì)期間本地企業(yè)與外商達(dá)成的大批進(jìn)口訂單，將在后期集中從寧波舟山港口岸入關(guān)，如何有效加快進(jìn)口供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)、支持進(jìn)口企業(yè)生產(chǎn)，是寧波服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。而就機(jī)遇而言，通過在最大限度上提升貨物承載運(yùn)力，并為多品類進(jìn)口產(chǎn)品提供倉(cāng)儲(chǔ)解決方案，能夠有效促進(jìn)寧波市運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)的供給水平與競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)際進(jìn)口過程中面臨的一系列審批及通關(guān)流程，也將大力激勵(lì)寧波市租賃、保險(xiǎn)、法律等金融服務(wù)業(yè)提供更高標(biāo)準(zhǔn)的涉外服務(wù)，減少進(jìn)口貿(mào)易糾紛并加快進(jìn)口效率。綜合來看，進(jìn)博會(huì)為所帶來的進(jìn)口開放與寧波以港口貿(mào)易為依托的服務(wù)業(yè)高度契合，通過滿足進(jìn)口業(yè)務(wù)的一系列服務(wù)需求，將助力寧波市構(gòu)建港口特色顯著的服務(wù)業(yè)體系。

3 把握進(jìn)博會(huì)機(jī)遇，以進(jìn)口助力寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策配套

3.1 落實(shí)進(jìn)口便利化，降低進(jìn)口成本

進(jìn)博會(huì)同期設(shè)有虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇，召開以“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易便利化”為主題的高峰論壇[11]，海內(nèi)外學(xué)者及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人等圍繞構(gòu)建開放型國(guó)際經(jīng)濟(jì)展開了大量研討。寧波市應(yīng)積極組織學(xué)習(xí)推動(dòng)進(jìn)口便利化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化進(jìn)口流程與通關(guān)效率，以助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從技術(shù)層面上來講，寧波市應(yīng)進(jìn)一步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”的信息技術(shù)系統(tǒng)，做好進(jìn)博會(huì)進(jìn)口商品的網(wǎng)上備案，統(tǒng)籌各部門信息共享，避免進(jìn)口審批的多頭管理。同時(shí)，還可以充分調(diào)動(dòng)浙江省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融的特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效便捷的電子信貸授權(quán)、電子信用證擔(dān)保等金融工具，在合規(guī)條件下有序充實(shí)進(jìn)口便利化創(chuàng)新舉措。

從機(jī)構(gòu)執(zhí)行層面上來講，寧波市應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實(shí)進(jìn)口便利化舉措、優(yōu)化進(jìn)口流程[12]。依托進(jìn)博會(huì)契機(jī)，推動(dòng)上海海關(guān)與寧波海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、合作交流，對(duì)已通過檢驗(yàn)檢疫審批的進(jìn)博會(huì)參展商品，在后續(xù)過程中開放進(jìn)口專項(xiàng)通道，減少本土企業(yè)的進(jìn)口時(shí)間及成本，加快進(jìn)口供應(yīng)的效率。尤其是針對(duì)支持寧波重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品，如高新技術(shù)零部件、精密檢測(cè)儀器等，可以按需獨(dú)立設(shè)置進(jìn)口白名單，在最大程度上協(xié)助本地企業(yè)將進(jìn)口產(chǎn)品納入生產(chǎn)鏈。

3.2 開展進(jìn)口精細(xì)化管理，定向支持特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)口

制定順應(yīng)寧波市產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)的進(jìn)口戰(zhàn)略，不僅需要擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，更要求全面提升進(jìn)口質(zhì)量，將進(jìn)口的產(chǎn)品與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的刀刃上來。因此，寧波市應(yīng)該大力推動(dòng)針對(duì)進(jìn)口的精細(xì)化管理政策。

第一，根據(jù)寧波市產(chǎn)業(yè)特征，結(jié)合進(jìn)博會(huì)期間的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)及產(chǎn)品目錄》，研究出臺(tái)順應(yīng)寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的進(jìn)口目錄，并選擇采取“優(yōu)先進(jìn)口策略”。遴選進(jìn)博會(huì)參展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)集中進(jìn)口，并加快進(jìn)口審批流程助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，針對(duì)進(jìn)博會(huì)上用于滿足消費(fèi)升級(jí)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，寧波市應(yīng)該采取“漸進(jìn)增長(zhǎng)的進(jìn)口策略”。這樣既可以提高本地的消費(fèi)者福利，也在一定程度上為本土消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)留出轉(zhuǎn)型的空間與時(shí)間，避免出現(xiàn)類似于產(chǎn)品傾銷的不利效果。第三，寧波市可以定向加大對(duì)進(jìn)口的財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌安排“扶持專項(xiàng)進(jìn)口資金”，支持如汽車零部件、服裝制造等寧波特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)口專門的中間品與器械，降低特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率、開展進(jìn)口免抵退稅等。安排高校等科研單位與本地特色企業(yè)合作，加大對(duì)于進(jìn)口商品及技術(shù)的轉(zhuǎn)化研究投入，助力寧波特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.3 落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境

寧波市產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的流入，借助進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)技術(shù)交流合作，開展經(jīng)貿(mào)深度融合。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度正是有序高效開展進(jìn)口貿(mào)易的制度保證。只有切實(shí)保護(hù)進(jìn)口商品及技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能激勵(lì)國(guó)外企業(yè)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口至寧波，解決擔(dān)心技術(shù)外泄的后顧之憂。因此，寧波市應(yīng)該積極引入進(jìn)博會(huì)的先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理模式，打造一流的進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境。

在立法層面，寧波可以在參考我國(guó)《專利代理?xiàng)l例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等基礎(chǔ)上，借鑒兩屆進(jìn)博會(huì)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日行動(dòng)方案》的實(shí)踐做法，制定符合寧波進(jìn)口環(huán)境的地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定。在司法層面，寧波已于2017年預(yù)見性地設(shè)立了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要受理有關(guān)專利技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)及計(jì)算機(jī)軟件等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。在此基礎(chǔ)上，寧波后續(xù)可以繼續(xù)拓寬受理范圍、提高審查效率并不斷完善訴訟程序。在行政層面，寧波應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及商務(wù)局等部門，推動(dòng)進(jìn)口質(zhì)量追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等侵犯進(jìn)口知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，規(guī)范進(jìn)口市場(chǎng)秩序。為擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、提高進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)支撐與有力保障。綜合來看，落實(shí)進(jìn)口誠(chéng)信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，對(duì)提升進(jìn)口貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力[13]，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)有著關(guān)鍵意義。

4 結(jié)束語

進(jìn)博會(huì)是我國(guó)支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大平臺(tái)，也是深入開展“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)世界各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作的溝通渠道。作為改革開放的排頭兵、港口經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，寧波市已提出“225外貿(mào)雙萬億行動(dòng)”政策，要在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口規(guī)模翻番，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易相輔相成、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。就進(jìn)口而言，寧波市正在充分利用靠近上海的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢牢把握進(jìn)博會(huì)召開所帶來的開放機(jī)遇，以擴(kuò)大進(jìn)口來助推寧波產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體而言，寧波市擴(kuò)大進(jìn)口可以通過“逆向?qū)W習(xí)效應(yīng)”與“學(xué)習(xí)效應(yīng)”促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，可以全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并提高產(chǎn)品質(zhì)量，可以助推寧波構(gòu)建以港口經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而寧波市政府作為宏觀調(diào)控的執(zhí)行層，應(yīng)該在充分對(duì)接、學(xué)習(xí)進(jìn)博會(huì)的基礎(chǔ)上，做好協(xié)調(diào)進(jìn)口的政策配套工作，確保擴(kuò)大開放的成果落實(shí)。把握好進(jìn)博會(huì)機(jī)遇，寧波將更加深度地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中來，而以擴(kuò)大進(jìn)口助力各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也將更加彰顯出寧波全球最大流量港口的地位。