喬干群/江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

突如其來的新冠疫情阻礙了“農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)”便民活動，射陽縣大膽創(chuàng)新，積極探索農(nóng)機網(wǎng)格化管理新模式，在疫情防控規(guī)定下，通過實行“網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細化管理、目標化考核”的方法，全方位發(fā)動各片區(qū)網(wǎng)格長，縮小檢審范圍、減少人員聚集，由網(wǎng)格員帶領網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機手參加年檢年審，使“農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)”任務圓滿如期完成，農(nóng)機綜合“三率”達88%以上（其中經(jīng)開區(qū)94.14%），形成了“組織機構健全、責任措施細實、規(guī)章制度完善、宣傳教育到位、安全監(jiān)管嚴格”“五位一體”的射陽經(jīng)驗，提升了全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建成果。

組織、計劃、責任落實并行，農(nóng)機網(wǎng)格化管理基礎牢靠

樹牢安全生產(chǎn)理念，完善農(nóng)機網(wǎng)格化管理體系，扎實推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是建立健全組織機構。為了達到農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全覆蓋的目標，全縣各鎮(zhèn)區(qū)建立了以政府一把手為總網(wǎng)格長，分管領導、包村干部為副總網(wǎng)格長，村（居）主要負責人為網(wǎng)格長，村組長、農(nóng)機協(xié)管員為網(wǎng)格員的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，確保每臺農(nóng)機具都在監(jiān)管范圍內(nèi)，農(nóng)機安全生產(chǎn)時刻有人抓的網(wǎng)格化管理格局。全縣鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡共286名網(wǎng)格長、1786名農(nóng)機安全協(xié)管員和志愿者。二是優(yōu)化細化實施方案。縣以“平安農(nóng)機”提升建設年活動為載體，優(yōu)化“農(nóng)機網(wǎng)格化管理”實施方案，積極推行農(nóng)機監(jiān)管新模式，采取包點、包組、包片的形式，將農(nóng)機安全監(jiān)管延伸至農(nóng)機重點作業(yè)場所和農(nóng)機服務經(jīng)營場所，完善安全作業(yè)規(guī)章制度及安全文化建設，實現(xiàn)“網(wǎng)格化+鐵腳板”管理全覆蓋，形成了嚴密科學的農(nóng)機管理體系。三是壓實網(wǎng)格管理職責。進一步明確基層農(nóng)機安全監(jiān)理員和農(nóng)機安全協(xié)管員職責，即農(nóng)機安全協(xié)管員、網(wǎng)格長負責本村（居）農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，農(nóng)機志愿者協(xié)助農(nóng)機協(xié)管員和網(wǎng)格長做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作。

投入、更新、機型引薦齊下，農(nóng)機網(wǎng)格化管理事半功倍

射陽連續(xù)多年農(nóng)機增量居全市第一、全省前列，農(nóng)業(yè)機械化水平達到91.21%以上，沒有因機械老化、不適用機型等問題引發(fā)的安全事故。一是資金投入有保障。2020年該縣使用中央和省級農(nóng)機購置補貼資金近2850萬元?？h財政投入100萬元資金，加大農(nóng)機新機具補貼和推廣力度，現(xiàn)有各類農(nóng)機18萬臺，農(nóng)機總動力力達106.95萬千瓦，其中拖拉機10382臺，聯(lián)合收割機3871臺，水稻插秧機2182臺，糧食烘干機1081臺，高效植保機1576臺套（植保無人機180臺），農(nóng)業(yè)用北斗終端無人駕駛系統(tǒng)85套，高性能、智能化和綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)裝備占比增幅明顯。二是老舊農(nóng)機更新快。緊跟農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高的優(yōu)勢，大力實施設施農(nóng)業(yè)”機器換人”工程和“綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術示范應用工程”，進一步加大對網(wǎng)格化區(qū)內(nèi)耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械的淘汰力度。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機具推廣和更新，鼓勵各網(wǎng)格片區(qū)年輕機手、農(nóng)機合作社將現(xiàn)有農(nóng)機裝備轉型升級。三是機型引薦重適宜。近年來，始終把新機具引進、示范和推廣作為重要課題，多角度、深層次了解各種新型農(nóng)業(yè)機械的作用、功能和特點。并結合地形地貌、土壤類型、作物種類的實際情況，詳實了解稻、麥、玉米等大型播、種、收等綜合農(nóng)業(yè)機械的功能和原理，篩選出適合推廣作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)機具，重點向多功能、復式作業(yè)機具傾斜，并在網(wǎng)格化區(qū)內(nèi)推廣。

自查、抽檢、限期整改并舉，農(nóng)機網(wǎng)格化管理成效凸顯

網(wǎng)格化監(jiān)管基于精細化精準化落實，重在制度化常態(tài)化推進。射陽強化網(wǎng)格員在責任網(wǎng)格開展隱患整改的力度，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管高效實施。一是責任主體主動自查。該縣實行農(nóng)機網(wǎng)格化管理后，各網(wǎng)格嚴格按照《射陽縣農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項整治實施方案》，針對農(nóng)機安全主體責任落實、管理制度執(zhí)行、風險管控等情況要素，進行了全面深入、細致徹底的自查、自改。二是加強巡查定期抽檢。結合網(wǎng)格化區(qū)整改清單，通過縣級不定期抽查和鎮(zhèn)村巡查，采取查閱臺賬、實地檢查的方式，把問題找準查實、把根源剖析透徹，查一家，改一家，清一家，動態(tài)化監(jiān)管網(wǎng)格化內(nèi)農(nóng)機安全。三是存在隱患限期整改。對檢查出的問題和隱患，突出重點、加強督導，立行立改，限期整改，通過下達整改通知、面上通報、專題會辦、協(xié)調(diào)溝通等多種形式，建立周督查季通報制度加以推進。各網(wǎng)格化區(qū)圍繞整改任務清單，2020年全縣網(wǎng)格化區(qū)已開展執(zhí)法檢查508人次，檢查農(nóng)機經(jīng)營合作組織109家，檢驗檢查農(nóng)機具782臺，發(fā)現(xiàn)隱患64起，全部限整到位。

宣傳、培訓、群眾監(jiān)管結合，農(nóng)機網(wǎng)格化管理提檔創(chuàng)新

創(chuàng)新宣傳培訓結構方式，推進政府治理與群眾監(jiān)督良性互動，增強農(nóng)機網(wǎng)格化治理合力與效能。一是創(chuàng)新宣傳方式。該縣充分發(fā)揮網(wǎng)格員的宣教作用,通過常規(guī)宣傳形式外，還采取點對點、面對面的新方式，全方位、多角度向廣大機主傳達講解農(nóng)機安全有關法律法規(guī)、變拖整治通告及淘汰政策等內(nèi)容，確保宣教工作無逮漏、無死角，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳走深走實。二是創(chuàng)新培訓方式。組織網(wǎng)格員將農(nóng)機生產(chǎn)常識拍成短視頻，如“農(nóng)機手說安全”“農(nóng)機服務組織理事長講安全”“小朋友說唱安全”等，通過通俗易懂的語言，形象深入的動作，接地氣地講解傳播農(nóng)機安全知識。在網(wǎng)格區(qū)舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓班，分片集中教育培訓，并開展有獎答題活動，提高農(nóng)民群眾參加培訓的積極性，加深他們對安全生產(chǎn)相關知識的記憶。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。該縣以群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，積極開展“隨手拍農(nóng)機安全”活動，不僅為農(nóng)民群眾擔當“監(jiān)督員”提供了機會，而且各網(wǎng)格也細化自身工作，在群眾滿意度上升的同時，工作精準度也不斷提升?？梢哉f，射陽“隨手拍農(nóng)機安全”常態(tài)化工作機制，為農(nóng)機網(wǎng)格化管理和提升農(nóng)機手素質(zhì)探索了新路。□

滕宏飛/攝