喬干群/江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
突如其來的新冠疫情阻礙了“農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)”便民活動,射陽縣大膽創(chuàng)新,積極探索農(nóng)機網(wǎng)格化管理新模式,在疫情防控規(guī)定下,通過實行“網(wǎng)格化區(qū)劃、動態(tài)化覆蓋、精細化管理、目標化考核”的方法,全方位發(fā)動各片區(qū)網(wǎng)格長,縮小檢審范圍、減少人員聚集,由網(wǎng)格員帶領網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機手參加年檢年審,使“農(nóng)機送檢下鄉(xiāng)”任務圓滿如期完成,農(nóng)機綜合“三率”達88%以上(其中經(jīng)開區(qū)94.14%),形成了“組織機構(gòu)健全、責任措施細實、規(guī)章制度完善、宣傳教育到位、安全監(jiān)管嚴格”“五位一體”的射陽經(jīng)驗,提升了全國“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建成果。
樹牢安全生產(chǎn)理念,完善農(nóng)機網(wǎng)格化管理體系,扎實推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是建立健全組織機構(gòu)。為了達到農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全覆蓋的目標,全縣各鎮(zhèn)區(qū)建立了以政府一把手為總網(wǎng)格長,分管領導、包村干部為副總網(wǎng)格長,村(居)主要負責人為網(wǎng)格長,村組長、農(nóng)機協(xié)管員為網(wǎng)格員的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡,確保每臺農(nóng)機具都在監(jiān)管范圍內(nèi),農(nóng)機安全生產(chǎn)時刻有人抓的網(wǎng)格化管理格局。全縣鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡共286名網(wǎng)格長、1786名農(nóng)機安全協(xié)管員和志愿者。二是優(yōu)化細化實施方案??h以“平安農(nóng)機”提升建設年活動為載體,優(yōu)化“農(nóng)機網(wǎng)格化管理”實施方案,積極推行農(nóng)機監(jiān)管新模式,采取包點、包組、包片的形式,將農(nóng)機安全監(jiān)管延伸至農(nóng)機重點作業(yè)場所和農(nóng)機服務經(jīng)營場所,完善安全作業(yè)規(guī)章制度及安全文化建設,實現(xiàn)“網(wǎng)格化+鐵腳板”管理全覆蓋,形成了嚴密科學的農(nóng)機管理體系。三是壓實網(wǎng)格管理職責。進一步明確基層農(nóng)機安全監(jiān)理員和農(nóng)機安全協(xié)管員職責,即農(nóng)機安全協(xié)管員、網(wǎng)格長負責本村(居)農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作,農(nóng)機志愿者協(xié)助農(nóng)機協(xié)管員和網(wǎng)格長做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作。
射陽連續(xù)多年農(nóng)機增量居全市第一、全省前列,農(nóng)業(yè)機械化水平達到91.21%以上,沒有因機械老化、不適用機型等問題引發(fā)的安全事故。一是資金投入有保障。2020年該縣使用中央和省級農(nóng)機購置補貼資金近2850萬元??h財政投入100萬元資金,加大農(nóng)機新機具補貼和推廣力度,現(xiàn)有各類農(nóng)機18萬臺,農(nóng)機總動力力達106.95萬千瓦,其中拖拉機10382臺,聯(lián)合收割機3871臺,水稻插秧機2182臺,糧食烘干機1081臺,高效植保機1576臺套(植保無人機180臺),農(nóng)業(yè)用北斗終端無人駕駛系統(tǒng)85套,高性能、智能化和綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)裝備占比增幅明顯。二是老舊農(nóng)機更新快。緊跟農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高的優(yōu)勢,大力實施設施農(nóng)業(yè)”機器換人”工程和“綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術示范應用工程”,進一步加大對網(wǎng)格化區(qū)內(nèi)耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械的淘汰力度。加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機具推廣和更新,鼓勵各網(wǎng)格片區(qū)年輕機手、農(nóng)機合作社將現(xiàn)有農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。三是機型引薦重適宜。近年來,始終把新機具引進、示范和推廣作為重要課題,多角度、深層次了解各種新型農(nóng)業(yè)機械的作用、功能和特點。并結(jié)合地形地貌、土壤類型、作物種類的實際情況,詳實了解稻、麥、玉米等大型播、種、收等綜合農(nóng)業(yè)機械的功能和原理,篩選出適合推廣作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)機具,重點向多功能、復式作業(yè)機具傾斜,并在網(wǎng)格化區(qū)內(nèi)推廣。
網(wǎng)格化監(jiān)管基于精細化精準化落實,重在制度化常態(tài)化推進。射陽強化網(wǎng)格員在責任網(wǎng)格開展隱患整改的力度,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管高效實施。一是責任主體主動自查。該縣實行農(nóng)機網(wǎng)格化管理后,各網(wǎng)格嚴格按照《射陽縣農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)專項整治實施方案》,針對農(nóng)機安全主體責任落實、管理制度執(zhí)行、風險管控等情況要素,進行了全面深入、細致徹底的自查、自改。二是加強巡查定期抽檢。結(jié)合網(wǎng)格化區(qū)整改清單,通過縣級不定期抽查和鎮(zhèn)村巡查,采取查閱臺賬、實地檢查的方式,把問題找準查實、把根源剖析透徹,查一家,改一家,清一家,動態(tài)化監(jiān)管網(wǎng)格化內(nèi)農(nóng)機安全。三是存在隱患限期整改。對檢查出的問題和隱患,突出重點、加強督導,立行立改,限期整改,通過下達整改通知、面上通報、專題會辦、協(xié)調(diào)溝通等多種形式,建立周督查季通報制度加以推進。各網(wǎng)格化區(qū)圍繞整改任務清單,2020年全縣網(wǎng)格化區(qū)已開展執(zhí)法檢查508人次,檢查農(nóng)機經(jīng)營合作組織109家,檢驗檢查農(nóng)機具782臺,發(fā)現(xiàn)隱患64起,全部限整到位。
創(chuàng)新宣傳培訓結(jié)構(gòu)方式,推進政府治理與群眾監(jiān)督良性互動,增強農(nóng)機網(wǎng)格化治理合力與效能。一是創(chuàng)新宣傳方式。該縣充分發(fā)揮網(wǎng)格員的宣教作用,通過常規(guī)宣傳形式外,還采取點對點、面對面的新方式,全方位、多角度向廣大機主傳達講解農(nóng)機安全有關法律法規(guī)、變拖整治通告及淘汰政策等內(nèi)容,確保宣教工作無逮漏、無死角,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳走深走實。二是創(chuàng)新培訓方式。組織網(wǎng)格員將農(nóng)機生產(chǎn)常識拍成短視頻,如“農(nóng)機手說安全”“農(nóng)機服務組織理事長講安全”“小朋友說唱安全”等,通過通俗易懂的語言,形象深入的動作,接地氣地講解傳播農(nóng)機安全知識。在網(wǎng)格區(qū)舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓班,分片集中教育培訓,并開展有獎答題活動,提高農(nóng)民群眾參加培訓的積極性,加深他們對安全生產(chǎn)相關知識的記憶。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。該縣以群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式,積極開展“隨手拍農(nóng)機安全”活動,不僅為農(nóng)民群眾擔當“監(jiān)督員”提供了機會,而且各網(wǎng)格也細化自身工作,在群眾滿意度上升的同時,工作精準度也不斷提升??梢哉f,射陽“隨手拍農(nóng)機安全”常態(tài)化工作機制,為農(nóng)機網(wǎng)格化管理和提升農(nóng)機手素質(zhì)探索了新路?!?/p>
滕宏飛/攝