喬干群/江蘇省射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

突如其來的新冠疫情阻礙了“農(nóng)機(jī)送檢下鄉(xiāng)”便民活動(dòng)，射陽縣大膽創(chuàng)新，積極探索農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理新模式，在疫情防控規(guī)定下，通過實(shí)行“網(wǎng)格化區(qū)劃、動(dòng)態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”的方法，全方位發(fā)動(dòng)各片區(qū)網(wǎng)格長，縮小檢審范圍、減少人員聚集，由網(wǎng)格員帶領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)手參加年檢年審，使“農(nóng)機(jī)送檢下鄉(xiāng)”任務(wù)圓滿如期完成，農(nóng)機(jī)綜合“三率”達(dá)88%以上（其中經(jīng)開區(qū)94.14%），形成了“組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任措施細(xì)實(shí)、規(guī)章制度完善、宣傳教育到位、安全監(jiān)管嚴(yán)格”“五位一體”的射陽經(jīng)驗(yàn)，提升了全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建成果。

組織、計(jì)劃、責(zé)任落實(shí)并行，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)牢靠

樹牢安全生產(chǎn)理念，完善農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了達(dá)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全覆蓋的目標(biāo)，全縣各鎮(zhèn)區(qū)建立了以政府一把手為總網(wǎng)格長，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部為副總網(wǎng)格長，村（居）主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格長，村組長、農(nóng)機(jī)協(xié)管員為網(wǎng)格員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保每臺(tái)農(nóng)機(jī)具都在監(jiān)管范圍內(nèi)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)時(shí)刻有人抓的網(wǎng)格化管理格局。全縣鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)共286名網(wǎng)格長、1786名農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員和志愿者。二是優(yōu)化細(xì)化實(shí)施方案。縣以“平安農(nóng)機(jī)”提升建設(shè)年活動(dòng)為載體，優(yōu)化“農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理”實(shí)施方案，積極推行農(nóng)機(jī)監(jiān)管新模式，采取包點(diǎn)、包組、包片的形式，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管延伸至農(nóng)機(jī)重點(diǎn)作業(yè)場所和農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營場所，完善安全作業(yè)規(guī)章制度及安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化+鐵腳板”管理全覆蓋，形成了嚴(yán)密科學(xué)的農(nóng)機(jī)管理體系。三是壓實(shí)網(wǎng)格管理職責(zé)。進(jìn)一步明確基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員職責(zé)，即農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格長負(fù)責(zé)本村（居）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，農(nóng)機(jī)志愿者協(xié)助農(nóng)機(jī)協(xié)管員和網(wǎng)格長做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。

投入、更新、機(jī)型引薦齊下，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理事半功倍

射陽連續(xù)多年農(nóng)機(jī)增量居全市第一、全省前列，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到91.21%以上，沒有因機(jī)械老化、不適用機(jī)型等問題引發(fā)的安全事故。一是資金投入有保障。2020年該縣使用中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金近2850萬元?？h財(cái)政投入100萬元資金，加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具補(bǔ)貼和推廣力度，現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)18萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力力達(dá)106.95萬千瓦，其中拖拉機(jī)10382臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3871臺(tái)，水稻插秧機(jī)2182臺(tái)，糧食烘干機(jī)1081臺(tái)，高效植保機(jī)1576臺(tái)套（植保無人機(jī)180臺(tái)），農(nóng)業(yè)用北斗終端無人駕駛系統(tǒng)85套，高性能、智能化和綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)裝備占比增幅明顯。二是老舊農(nóng)機(jī)更新快。緊跟農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高的優(yōu)勢，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)”機(jī)器換人”工程和“綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范應(yīng)用工程”，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)格化區(qū)內(nèi)耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的淘汰力度。加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)具推廣和更新，鼓勵(lì)各網(wǎng)格片區(qū)年輕機(jī)手、農(nóng)機(jī)合作社將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是機(jī)型引薦重適宜。近年來，始終把新機(jī)具引進(jìn)、示范和推廣作為重要課題，多角度、深層次了解各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用、功能和特點(diǎn)。并結(jié)合地形地貌、土壤類型、作物種類的實(shí)際情況，詳實(shí)了解稻、麥、玉米等大型播、種、收等綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械的功能和原理，篩選出適合推廣作業(yè)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)具，重點(diǎn)向多功能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具傾斜，并在網(wǎng)格化區(qū)內(nèi)推廣。

自查、抽檢、限期整改并舉，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理成效凸顯

網(wǎng)格化監(jiān)管基于精細(xì)化精準(zhǔn)化落實(shí)，重在制度化常態(tài)化推進(jìn)。射陽強(qiáng)化網(wǎng)格員在責(zé)任網(wǎng)格開展隱患整改的力度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管高效實(shí)施。一是責(zé)任主體主動(dòng)自查。該縣實(shí)行農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理后，各網(wǎng)格嚴(yán)格按照《射陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，針對(duì)農(nóng)機(jī)安全主體責(zé)任落實(shí)、管理制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況要素，進(jìn)行了全面深入、細(xì)致徹底的自查、自改。二是加強(qiáng)巡查定期抽檢。結(jié)合網(wǎng)格化區(qū)整改清單，通過縣級(jí)不定期抽查和鎮(zhèn)村巡查，采取查閱臺(tái)賬、實(shí)地檢查的方式，把問題找準(zhǔn)查實(shí)、把根源剖析透徹，查一家，改一家，清一家，動(dòng)態(tài)化監(jiān)管網(wǎng)格化內(nèi)農(nóng)機(jī)安全。三是存在隱患限期整改。對(duì)檢查出的問題和隱患，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)督導(dǎo)，立行立改，限期整改，通過下達(dá)整改通知、面上通報(bào)、專題會(huì)辦、協(xié)調(diào)溝通等多種形式，建立周督查季通報(bào)制度加以推進(jìn)。各網(wǎng)格化區(qū)圍繞整改任務(wù)清單，2020年全縣網(wǎng)格化區(qū)已開展執(zhí)法檢查508人次，檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營合作組織109家，檢驗(yàn)檢查農(nóng)機(jī)具782臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患64起，全部限整到位。

宣傳、培訓(xùn)、群眾監(jiān)管結(jié)合，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理提檔創(chuàng)新

創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)結(jié)構(gòu)方式，推進(jìn)政府治理與群眾監(jiān)督良性互動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化治理合力與效能。一是創(chuàng)新宣傳方式。該縣充分發(fā)揮網(wǎng)格員的宣教作用,通過常規(guī)宣傳形式外，還采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的新方式，全方位、多角度向廣大機(jī)主傳達(dá)講解農(nóng)機(jī)安全有關(guān)法律法規(guī)、變拖整治通告及淘汰政策等內(nèi)容，確保宣教工作無逮漏、無死角，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳走深走實(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。組織網(wǎng)格員將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)常識(shí)拍成短視頻，如“農(nóng)機(jī)手說安全”“農(nóng)機(jī)服務(wù)組織理事長講安全”“小朋友說唱安全”等，通過通俗易懂的語言，形象深入的動(dòng)作，接地氣地講解傳播農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。在網(wǎng)格區(qū)舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，分片集中教育培訓(xùn)，并開展有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參加培訓(xùn)的積極性，加深他們對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的記憶。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。該縣以群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，積極開展“隨手拍農(nóng)機(jī)安全”活動(dòng)，不僅為農(nóng)民群眾擔(dān)當(dāng)“監(jiān)督員”提供了機(jī)會(huì)，而且各網(wǎng)格也細(xì)化自身工作，在群眾滿意度上升的同時(shí)，工作精準(zhǔn)度也不斷提升?？梢哉f，射陽“隨手拍農(nóng)機(jī)安全”常態(tài)化工作機(jī)制，為農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化管理和提升農(nóng)機(jī)手素質(zhì)探索了新路?！?/p>

滕宏飛/攝