霍達(dá)

【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是2020年中央一號(hào)文件明確提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是決定脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量與小康社會(huì)成色的重要因素，是提升5.6億農(nóng)村人口安全感和幸福感的重要舉措。全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、農(nóng)村基礎(chǔ)施設(shè)保障弱等不利因素，探索通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)以及完善農(nóng)村社會(huì)保障體系與農(nóng)村發(fā)展機(jī)制等途徑推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于確保農(nóng)村與城市同步實(shí)現(xiàn)小康，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)? 農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)? 高質(zhì)量發(fā)展? “三農(nóng)”問(wèn)題

【中圖分類(lèi)號(hào)】F32? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.13.015

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝之年，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與“三農(nóng)”工作的成效，是決定脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量與小康社會(huì)成色的重要因素，是提升5.6億農(nóng)村人口安全感和幸福感的重要舉措。新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，主動(dòng)迎接和積極適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。21世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù)十七年以一號(hào)文件的形式，聚焦和強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)注和指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。2020年，中央更是在一號(hào)文件中明確提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的具體任務(wù)目標(biāo)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供;突出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，對(duì)于確保農(nóng)村與城市同步實(shí)現(xiàn)小康，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的意義。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人均耕地面積很少，僅僅占有世界約7%的耕地卻養(yǎng)活了十三億人口，可以說(shuō)這是一項(xiàng)奇跡。在改革開(kāi)放的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是我們貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我們就要加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入、提高農(nóng)村人居環(huán)境、合理配置農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市間的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況直接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，其核心內(nèi)容就是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，只有這樣，才能妥善解決區(qū)域性的生產(chǎn)資料與資源配置問(wèn)題，農(nóng)民的生活水平才能得到改善，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山?！鄙鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的?，F(xiàn)階段，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的水資源枯竭的情況，同時(shí)由于畜禽養(yǎng)殖排污處置不當(dāng)，加之我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的排污與環(huán)境承載能力比較低下，大量的畜禽糞污和黑臭水體正在污染我們的環(huán)境和土壤，土壤的重金屬成分超標(biāo)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)還要包括推廣保護(hù)黑土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)侵蝕溝治理，啟動(dòng)黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)。第三，科學(xué)有效地解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)等各個(gè)層面，從農(nóng)民需求的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升。第四，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和糧食安全。在糧食播種面積、土地承包政策、糧食收儲(chǔ)價(jià)格等方面確保政策的連續(xù)性和國(guó)家調(diào)節(jié)的一致性，形成科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，構(gòu)建起系統(tǒng)全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)保障體系。第五，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在全國(guó)范圍內(nèi)結(jié)合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立區(qū)域集聚、各具特色、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、食品安全可追溯體系。

阻礙我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也令人矚目。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入了高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題凸顯。值得一提的是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如資源、環(huán)境、氣候等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題一定程度上阻礙了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是影響和制約我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，特別是可利用的土地資源不斷減少與水污染等問(wèn)題比較嚴(yán)重。近些年來(lái)，我國(guó)的水土流失以及土壤沙漠化比較嚴(yán)重，可利用土地資源也在不斷減少，城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來(lái)的土地征用使耕地面積不斷減少。另外，由于化肥和農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致農(nóng)田和地下水的污染越來(lái)越重，特別是一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水排放以及對(duì)居民生活污水的排放和廢物的處理嚴(yán)重破壞了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這已經(jīng)成為了不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民以農(nóng)村土地資源為主要的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，只有土地資源得到有效的利用，才能使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，科技含量較低。近些年來(lái)，我國(guó)的科研水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)也取得了一些進(jìn)展，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為科技成果的能力依然薄弱，新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)還有待于提高，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還比較緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大格局還沒(méi)有形成。另外，改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品種不斷增加、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量基本上能滿足人民群眾的需求，但是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)較低，很難滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化的需求。特別是我國(guó)加入WTO后，國(guó)外的一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó)，相比之下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、種類(lèi)等方面與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品還存在一定的差距，缺乏在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，隨著國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷涌入我國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下跌、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、農(nóng)民收益下降、生產(chǎn)積極性不高等現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較淡薄，勞動(dòng)力素質(zhì)不高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛，我國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)信息匱乏，絕大多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較淡薄，不能很好地捕捉市場(chǎng)信息，農(nóng)民缺乏互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，不能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求信息的共享，不能很好地抓住市場(chǎng)機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)民普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，這種意識(shí)很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，雖然我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，但是農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)技能欠缺、教育程度不高的現(xiàn)象不容忽視。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄及勞動(dòng)力素質(zhì)不高已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

財(cái)政資金投入有限，農(nóng)村服務(wù)與保障體系不健全。改革開(kāi)放以后，我國(guó)有了一個(gè)比較全面的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，各地政府不斷出臺(tái)農(nóng)業(yè)扶持政策，不斷加大農(nóng)業(yè)資金的扶持力度，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要。由于財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不盡合理，政策落實(shí)不到位等，致使農(nóng)民受益較小，生產(chǎn)積極性與熱情不高，無(wú)法有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障體系已初步形成但還不健全，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)服務(wù)及保障體系的水平還需要進(jìn)一步提高。

不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不合理是長(zhǎng)期制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要桎梏。由于受到“重工輕農(nóng)”的思想影響，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的嚴(yán)重不足。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，個(gè)別地區(qū)和部門(mén)把工作的重心放在了第三產(chǎn)業(yè)上，忽略了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的這一根本，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化不盡合理，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也在某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低下也打擊了農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的積極性，農(nóng)民收入整體偏低。可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，單一的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式，這種方式不但傳統(tǒng)，而且十分守舊，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、經(jīng)濟(jì)效益不高。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段，我們要通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村教育和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系與農(nóng)村發(fā)展機(jī)制等途徑來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。不可否認(rèn)，我國(guó)某些農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了嚴(yán)重破壞，可利用的土地資源在不斷減少，水土流失以及土壤沙漠化比較嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來(lái)的土地征用使耕地面積不斷減少，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠提高資源的利用效率，是一種低排放與低投入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，特別是在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠節(jié)省自然資源，提高農(nóng)村地區(qū)自然資源的利用效率。當(dāng)前，我們要不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，號(hào)召和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，形成“生態(tài)環(huán)?！钡纳a(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的措施主要有：第一，尊重自然規(guī)律，發(fā)展綠色科技，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使良好的生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱土;第二，加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)定期定點(diǎn)地進(jìn)行法治教育;第三，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)與村干部要加強(qiáng)彼此的監(jiān)督，確保環(huán)境保護(hù)法的順利實(shí)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴自然環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨創(chuàng)新能力差、創(chuàng)新成果的應(yīng)用及推廣水平較低等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的具體措施可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，因地制宜的扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);第二，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率與農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能從根本上提高農(nóng)民收入，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;第三，要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)旅游是依靠農(nóng)村的自然資源與傳統(tǒng)文化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與生態(tài)環(huán)境集合在一起，使來(lái)到農(nóng)村旅游的消費(fèi)者能夠體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化。休閑農(nóng)業(yè)旅游提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)文化交流互動(dòng)，是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游可以通過(guò)以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村休閑旅游離不開(kāi)政府的資金扶持與政策支持，因此，政府要出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)和號(hào)召企業(yè)及農(nóng)民參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)中來(lái);第二，農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合自身的地域優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有自然資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用，并逐步形成現(xiàn)代農(nóng)村休閑旅游度假模式;第三，當(dāng)?shù)卣跐M足旅游者娛樂(lè)、休閑與度假的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游來(lái)為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民搭建就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，人口素質(zhì)是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移至關(guān)重要。當(dāng)前，我們國(guó)家的農(nóng)村勞動(dòng)力資源雖然十分豐富，但其受教育的程度普遍很低，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)要不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)開(kāi)辦各種類(lèi)型與形式的知識(shí)培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，使農(nóng)民掌握最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從根本上提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，我國(guó)相關(guān)部門(mén)可以為農(nóng)民的就業(yè)技能開(kāi)展免費(fèi)的培訓(xùn)，特別是蔬菜與水果種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)來(lái)不斷開(kāi)闊農(nóng)民的視野，使農(nóng)民獲得“一技之長(zhǎng)”，進(jìn)而提高自身的收入。

完善農(nóng)村社會(huì)保障體系與農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。實(shí)際上，只有不斷地健全和完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系，才能減少農(nóng)民的后顧之憂和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村最低生活保障三個(gè)方面。實(shí)際上，農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)涉及農(nóng)民的切身利益及社會(huì)的穩(wěn)定。健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石，地方政府要不斷加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金的投入力度，采取有效措施來(lái)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民的基本生活水平。

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責(zé) 編∕周于琬