柳智超 童敏

摘?要： 近年來，政府、公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量日益關(guān)注和重視，各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平有了很大的提升，但仍存在著管理與發(fā)展需要不夠匹配的問題。為此，探討了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題，提出了解決對(duì)策，以期為我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量問題;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】X830?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.015

1?環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題

1.1?質(zhì)量管理體系不健全

目前我國政府系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門基本上按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則建立了各自的質(zhì)量管理體系。近年來隨著市場化推進(jìn)，許多第三方檢測機(jī)構(gòu)加入了環(huán)境檢測市場并建立了質(zhì)量管理體系。然而，受地區(qū)發(fā)展、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等因素制約，一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建立的質(zhì)量管理體系仍然很不健全，或關(guān)注的要素存在缺漏的情況，或缺少相關(guān)配套的宣傳、監(jiān)督落實(shí)等要求，因此體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)宣傳貫徹不到位、落實(shí)不嚴(yán)等問題，導(dǎo)致監(jiān)測人員對(duì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)比較片面模糊，對(duì)自身所處崗位的質(zhì)量管理具體職責(zé)不明確，從而影響了質(zhì)量管理體系的實(shí)施效果。

1.2?工作量大、工作人員數(shù)量少

從現(xiàn)實(shí)情況來看，大部分基層監(jiān)測站內(nèi)部的核準(zhǔn)人員編制數(shù)量都比較少。甚至都沒有達(dá)到國家建立三級(jí)基層監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)。有的監(jiān)測站內(nèi)部的工作人員被抽調(diào)到新農(nóng)村或者是其它的股室，這就又在一定程度上減少了監(jiān)測崗位人員的數(shù)量。如今已經(jīng)有很多基層的監(jiān)測站專門設(shè)立了質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)，其中存在的問題是進(jìn)行質(zhì)量管理工作過于被動(dòng)。就比如某單位設(shè)立了綜合管理室兼質(zhì)量管理室，在此基礎(chǔ)上還設(shè)立了專門負(fù)責(zé)質(zhì)量的責(zé)任人、控制員、監(jiān)督員。實(shí)際情況是工作量大、監(jiān)測技術(shù)人員數(shù)量不足。有很多工作人員都是身兼數(shù)職。基層監(jiān)測站的工作比較繁雜，涵蓋現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)分析、報(bào)告編制、生態(tài)考核、環(huán)境統(tǒng)計(jì)這些內(nèi)容。在人少工作多的情況下，質(zhì)量負(fù)責(zé)人需要一人完成多項(xiàng)工作，有效細(xì)節(jié)問題顧及不到在所難免。就比如沒有及時(shí)更新監(jiān)測分析方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未能經(jīng)常組織能力驗(yàn)證項(xiàng)目，也未能及時(shí)進(jìn)行比對(duì)。質(zhì)量管理人員需要通過自學(xué)來提高自身的專業(yè)水平，見效慢。

1.3?監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測造成很大的影響。數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，會(huì)使得環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)很大的錯(cuò)誤。因此，要保證環(huán)境監(jiān)測的有效性，就必須提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少數(shù)據(jù)出錯(cuò)的概率。

2?環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題的解決對(duì)策

2.1?適當(dāng)選取監(jiān)測點(diǎn)位置

合理布點(diǎn)是高效開展環(huán)境監(jiān)測工作的前提，也是確保監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)。在選擇監(jiān)測點(diǎn)時(shí)，人們不僅要考慮監(jiān)測對(duì)象的屬性，還應(yīng)對(duì)其所處環(huán)境進(jìn)行勘察，盡可能將監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在穩(wěn)定性較佳的環(huán)境中，以降低外部因素變動(dòng)對(duì)監(jiān)測信息采集的影響，確保采集到的樣品能夠真實(shí)反映環(huán)境監(jiān)測對(duì)象的總體水平，以獲取最可靠的監(jiān)測結(jié)果。在實(shí)際工作中，監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)常處于非常復(fù)雜的監(jiān)測環(huán)境，尋找高分辨率的空間和時(shí)間點(diǎn)非常困難。為減輕環(huán)境波動(dòng)對(duì)監(jiān)測質(zhì)量造成的不利影響，在布點(diǎn)時(shí)，可在充分代表監(jiān)測環(huán)境整體水平的基礎(chǔ)上，盡量減少監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量。常見布點(diǎn)方式包括隨機(jī)布點(diǎn)、幾何圖形平均布點(diǎn)及分功能區(qū)策略布點(diǎn)，其中，分功能區(qū)策略布點(diǎn)產(chǎn)生的監(jiān)測效果最佳。根據(jù)監(jiān)測對(duì)象的變化，還可運(yùn)用其他形式的布點(diǎn)方法，在布點(diǎn)時(shí)，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測需求進(jìn)行合理選擇。例如，大氣環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的布置一般采用功能區(qū)法、網(wǎng)格法和幾何法，在此基礎(chǔ)上還衍生出t檢驗(yàn)法、無物源分析法。在選擇具體方法時(shí)，人們需要根據(jù)待監(jiān)測大氣環(huán)境的屬性、規(guī)模、監(jiān)測地地質(zhì)條件、污染類型等進(jìn)行判斷，并以此為基礎(chǔ)選取監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量。例如，一級(jí)大氣環(huán)境檢測項(xiàng)目一般要求布置10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。

2.2?制定質(zhì)量控制計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測設(shè)備的管理

展開環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，需要在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的工作中做好監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的收集任務(wù)，保證所收集的信息有較強(qiáng)的代表性和完整性，而且是非常精準(zhǔn)的。另外要想有效提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，就應(yīng)該保證數(shù)據(jù)的可對(duì)比性。在正式工作的過程中，有必要制定質(zhì)量控制計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容有質(zhì)量管理、檢驗(yàn)工作人員的能力、全過程的質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部審核、實(shí)驗(yàn)室的管理評(píng)審。在執(zhí)行的過程中，還應(yīng)該以計(jì)劃為依據(jù)，定期總結(jié)質(zhì)量管理工作，以確保所完成的質(zhì)量管理工作符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)管理監(jiān)測設(shè)備儀器，要保證擺放監(jiān)測儀器設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在使用儀器時(shí)應(yīng)該與儀器的使用說明書相符合，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。正式使用儀器時(shí)，需要先校準(zhǔn)并檢查儀器。重點(diǎn)檢查儀器質(zhì)量是否合格，是否仍然處于使用期限內(nèi)。能與儀器的要求和性能相結(jié)合，定期保養(yǎng)和維護(hù)監(jiān)測儀器。

2.3?加強(qiáng)人員質(zhì)量管理培訓(xùn)

質(zhì)量管理需要貫穿環(huán)境監(jiān)測工作的始終，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能脫離質(zhì)量管理，加強(qiáng)管理意識(shí)極其重要。為提高全體人員的質(zhì)量管理意識(shí)，需要加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)力度，組織新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)和考核，定期組織全體人員堅(jiān)持深入地學(xué)習(xí)質(zhì)量管理知識(shí)，不斷進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的學(xué)習(xí)，全面理解和執(zhí)行準(zhǔn)則，這樣才能更好地掌握準(zhǔn)則的精神，才能提高質(zhì)量體系的運(yùn)行管理效率。為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展要求，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要積極組織各種技術(shù)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，通過培訓(xùn)、考核、技術(shù)競賽等方式，檢驗(yàn)和保證監(jiān)測人員的技術(shù)水平。目前，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及各地區(qū)的發(fā)展和裝備水平不平衡。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高全體監(jiān)測技術(shù)人員的監(jiān)測能力和技術(shù)水平，是適應(yīng)當(dāng)前工作和發(fā)展需要的重要工作內(nèi)容。

結(jié)語：隨著環(huán)保態(tài)勢的加劇，人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測愈加看重，而且監(jiān)測工作量及業(yè)務(wù)范圍也有較大增長，同時(shí)也暴露出環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的諸多缺陷。環(huán)保部門及環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)掌握其綜合性、連續(xù)性和可追溯性特點(diǎn)，并充分認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中還存在的重要性認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)落后、監(jiān)測結(jié)果失真、設(shè)備資金投入少等現(xiàn)狀問題，阻礙其可持續(xù)發(fā)展。因此，要制定可行的環(huán)境監(jiān)測管理策略，還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)督，杜絕監(jiān)測結(jié)果失真問題，并注重高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍培養(yǎng)，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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