胡林鳳，郭成露

(金陵科技學(xué)院商學(xué)院, 江蘇 南京 211169)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開物流。江蘇作為全國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，航運物流在江蘇及南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。2019年江蘇自貿(mào)區(qū)順利獲批、南京江北新區(qū)享受雙重政策支持、長江12.5米深水航道項目的順利完工等，都給南京航運物流發(fā)展帶來極大的支持。本文旨在了解南京航運物流發(fā)展現(xiàn)狀，探索南京航運物流發(fā)展之路。

一、南京航運物流現(xiàn)狀分析

南京地處長江中下游，是萬噸級船舶通海入江所能到達(dá)的最遠(yuǎn)城市，航運經(jīng)濟(jì)是南京經(jīng)濟(jì)的一大支柱。

(一)南京港現(xiàn)狀分析

1.主要港區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。南京港共擁有19個大小不一的港區(qū)，為航運企業(yè)提供船舶到港、停靠等服務(wù)。各港區(qū)建設(shè)狀況存在差異，擁有不同的配套設(shè)施。龍?zhí)丁⑿律?、西壩、儀征等港區(qū)主要實現(xiàn)南京長江大橋以下江海轉(zhuǎn)運功能，龍?zhí)陡蹍^(qū)的生產(chǎn)性泊位最多，年通過能力最大，主要為南京及周邊地區(qū)和長江中上游地區(qū)提供集裝箱運輸服務(wù)。浦口、七壩、銅井港區(qū)主要實現(xiàn)長江大橋以上江內(nèi)轉(zhuǎn)運功能，浦口港區(qū)提供煤炭鐵水聯(lián)運、內(nèi)貿(mào)集裝箱及件雜貨運輸服務(wù)。大廠、棲霞、板橋港區(qū)與南京工業(yè)基地的布局相關(guān)，下關(guān)、上元門等港區(qū)主要提供城市物資運輸服務(wù)。這些港區(qū)的建設(shè)大大提升了南京港的年通過能力。

2.港口吞吐量。港口吞吐量可以說明一個港口的繁榮程度。南京港主要運輸原料和能源等散貨和集裝箱，并積極發(fā)展港口工業(yè)和航運物流業(yè)，建設(shè)多功能綜合港口。2019年南京港貨物吞吐量為25 689萬噸，6月份吞吐量最高，達(dá)2 374萬噸，與2018年相比，1月份的增幅最大；集裝箱吞吐量為331萬標(biāo)箱，除2月份外，其他11個月份的集裝箱吞吐量均比2018年同期多，每月吞吐量較穩(wěn)定(表1)。

表1 2019年南京港口貨物、集裝箱吞吐量情況

(二)南京航運物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.區(qū)域性航運物流中心建設(shè)。南京區(qū)域性航運物流中心的建設(shè)主要包括集疏運體系建設(shè)、主樞紐港建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、江北化工物流園區(qū)建設(shè)和航運物流服務(wù)體系建設(shè)(表2)。

表2 2015—2019年南京航運物流中心建設(shè)項目投資金額 萬元

集疏運體系是建設(shè)連接多種運輸方式的平臺，其能夠緩解因貨流不均衡而引起的壓船壓貨現(xiàn)象，降低對碼頭倉庫容量的要求。如國道312和國道346的改擴(kuò)建、龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線的建設(shè)緩解了龍?zhí)陡蹍^(qū)貨物到岸后的疏散壓力；秦淮河航道整治工程改善了航道運輸狀況，減輕了航運運輸負(fù)擔(dān)。

物流園區(qū)如南京龍?zhí)毒C合物流園區(qū)、江寧濱江物流園區(qū)、南京江北化工物流園區(qū)等的建設(shè)，緩解了南京城市交通壓力，整合了南京的物流資源。近幾年，南京市對這些項目不斷增加投入，區(qū)域性航運物流中心的基本框架已初具雛形。

2.南京市交通道路建設(shè)。受航道所限，航運無法實現(xiàn)貨物的最后送達(dá)，因此，航運需與其他運輸方式相結(jié)合。南京市在規(guī)劃交通運輸體系時，充分考慮碼頭、貨場等的位置，努力完善城內(nèi)各種交通設(shè)施，提高南京城市交通的運輸能力。從2019年前三季度交通固定資產(chǎn)投資情況(表3)可以看出，南京市正大力發(fā)展城市交通，進(jìn)行過江通道及高速公路南京段建設(shè)。

表3 2019年前三季度南京交通固定資產(chǎn)投資情況

3.倉儲資源。南京市有11個轄區(qū)，倉儲資源主要集中在江寧區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)和溧水區(qū)(圖1)。江寧區(qū)的倉庫面積最大，約占南京市倉庫面積的一半，且仍有部分倉庫在建，如蘇寧華東物流中心、順豐物流智能供應(yīng)鏈等。南京市倉庫面積不小，但倉庫空置率卻低于全國平均水平，浦口區(qū)倉庫更是供不應(yīng)求。

圖1 截至2019年4月南京市四個區(qū)域倉庫面積

二、江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下南京航運物流發(fā)展的SWOT分析

隨著江蘇自貿(mào)區(qū)的獲批，南京航運物流迎來新的發(fā)展機遇。優(yōu)越的港口基礎(chǔ)設(shè)施條件和航道通行狀況的改善都是南京航運物流擴(kuò)展業(yè)務(wù)的優(yōu)勢[1]。但是，南京港航運物流發(fā)展也受到一些因素的制約，如船舶污染處理不規(guī)范、口岸運行效率不高、數(shù)據(jù)信息交流不同步、周邊區(qū)域港口競爭等，且新冠肺炎疫情也嚴(yán)重影響了航運物流活動的開展。南京要想開展高層次、高質(zhì)量的航運物流業(yè)務(wù)，就必須充分利用已有優(yōu)勢，把握機遇，化解威脅，克服困難。

(一)優(yōu)勢分析(S)

1.政策支持。江蘇自貿(mào)區(qū)實施方案明確提出：要推動金融機構(gòu)在片區(qū)集聚，建設(shè)“新金融中心”；以揚子江新金融中心建設(shè)為契機，提升片區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)服務(wù)水平；試點實施合格境內(nèi)投資企業(yè)政策和合格境外有限合伙人政策，滿足自貿(mào)區(qū)越來越多樣化的融資需求。這一系列政策舉措，為南京航運物流發(fā)展提供了金融支持。

2.硬件設(shè)施優(yōu)越。與長江上游松散的航運產(chǎn)業(yè)布局相比，南京已明確規(guī)劃出下關(guān)長江國際航運物流服務(wù)集聚區(qū)。長江南京以下12.5米深水航道[2]的順利完工，突破了深水航運的限制，航道已擁有容納更大噸級集裝箱、散裝貨船、海輪等大型船舶雙向通航的能力。南京將是國際上最深入內(nèi)陸的國際型深水海港，是長江中下游最直接、最方便的出?？冢情L三角地區(qū)港口中唯一實現(xiàn)集裝箱鐵路和水路無縫銜接的港口。

(二)劣勢分析(W)

1.港口貨物、集裝箱吞吐量不高。從2019年江蘇省內(nèi)幾個主要港口的貨物、集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)來看(圖2)，南京港的貨物吞吐量在江蘇省內(nèi)排名第五，與蘇州的港口吞吐量差距很大，就是鎮(zhèn)江、南通的港口吞吐量也比南京港大；集裝箱吞吐能力省內(nèi)較強，但在自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)中依舊是最弱的。

圖2 2019年江蘇省主要港口貨物、集裝箱吞吐量

2.口岸運行能力不強。南京依托祿口國際機場、南京港、南京鐵路、南京綜合保稅區(qū)等對外開放重要載體，形成了空運口岸、水運口岸、鐵路口岸、郵運口岸。但由于口岸的配套設(shè)施無法滿足物流的快速發(fā)展，造成很多外貿(mào)物資囤積，通關(guān)效率低下，無法滿足物資進(jìn)出口的需求。2019年，上海口岸貨物吞吐量39 991.9萬噸、集裝箱吞吐量3 697.9萬標(biāo)箱，進(jìn)出上?？诎秶H航行船舶40 312艘次。與其相比，南京口岸的運行情況劣勢明顯(表4)。

表4 2019年南京口岸運行情況

3.船舶污染處理不規(guī)范。江蘇海事局管轄的水域、海域范圍較廣，轄區(qū)內(nèi)匯集了上百家航運企業(yè)，每年都有幾十萬艘次船舶經(jīng)停南京港。然而，船舶建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，船舶污水和生活垃圾處理不規(guī)范，對沿江居民的飲用水源造成較大影響[3]。

4.交通發(fā)展不平衡。南京祿口機場國際直飛航線很少，國際航空貨物從本省港口出港率較低，省內(nèi)其他城市的國際航空貨物也絕大多數(shù)從上海浦東等機場進(jìn)出口，南京港的國際樞紐功能偏弱；高鐵雖有優(yōu)勢，但省內(nèi)有些城市之間缺少鐵路連接，來往不便；現(xiàn)有的過江通道建設(shè)數(shù)量不夠，通行達(dá)到飽和，車流擁堵時間越來越長；高速公路直達(dá)的城市不多，與周邊城市的部分干線公路還未開通，且已有道路的通達(dá)能力已飽和，無法滿足現(xiàn)有的高速公路貨運需求。

(三)機遇分析(O)

1.江蘇省整體政策環(huán)境良好。長三角一體化、“一帶一路”戰(zhàn)略等國家政策，給南京航運物流發(fā)展帶來很大的發(fā)展機遇。自貿(mào)區(qū)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重視國際人才的引進(jìn)，并強調(diào)提升國內(nèi)人才的素質(zhì)，積極推進(jìn)符合自身發(fā)展定位的項目，營造優(yōu)良的營商環(huán)境，這都能有力推動南京航運物流的發(fā)展。

2.南京對外開放程度高。南京實施積極的對外開放政策開展國際業(yè)務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這利于南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，建設(shè)完善細(xì)致的信息溝通平臺；而專業(yè)化的分工有效提高了開放程度，促進(jìn)了資源的合理分配和更廣泛領(lǐng)域的小規(guī)模整合，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

(四)威脅分析(T)

1.周邊城市快速發(fā)展瓜分了物流市場。長江12.5米深水航道工程的建設(shè)也改善了南通、江陰、鎮(zhèn)江等下游港口的航道條件，其可能比南京更能率先享受航道改造帶來的紅利。而同處長江中下游的上海航運中心，發(fā)展起步早，業(yè)務(wù)涉及范圍廣，國際化程度更高，影響力更大，體系建設(shè)更完善，擁有強大的腹地經(jīng)濟(jì)，在原有的基礎(chǔ)上已朝著轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。同為江蘇自貿(mào)區(qū)的蘇州片區(qū)也有著雄厚的港口實力，且外貿(mào)業(yè)務(wù)量大。而南京港自身就存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、信息平臺不夠透明、運輸銜接不暢等問題，這些都會對南京占領(lǐng)航運物流市場造成影響。

2.疫情影響國內(nèi)外航運業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。突如其來的新冠肺炎疫情給原本穩(wěn)中向好的航運業(yè)沉重一擊。航運業(yè)本身就是人員密集型行業(yè)，疫情爆發(fā)，各國對進(jìn)出口船舶審核更加嚴(yán)格，甚至禁止某些業(yè)務(wù)往來，國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)紛紛停工停產(chǎn)。目前，國外疫情尚未完全控制，無法確定何時能夠恢復(fù)原本的需求，航運業(yè)仍處于無法正常運作狀態(tài)，這些狀況都對南京航運物流活動的開展產(chǎn)生了巨大影響。

三、江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下南京航運物流發(fā)展對策

(一)加強區(qū)域間港口合作，完善綜合交通集疏運體系

面對港口產(chǎn)能過剩、競爭加劇的問題，區(qū)域之間加強資源整合就顯得尤為重要。要進(jìn)行錨地、岸線、航線資源整合，自貿(mào)區(qū)內(nèi)南京港、連云港港要加強雙方的業(yè)務(wù)往來，共享對方港口優(yōu)勢。并且南京港要進(jìn)一步加強與上海港的合作，將上海港某些優(yōu)勢較弱的航運貨物運輸協(xié)商調(diào)整到南京港，從而減輕上海港的航運負(fù)擔(dān)，也帶動南京港航運發(fā)展[4]。

南京正規(guī)劃建設(shè)“米”字型交通運輸網(wǎng)，推進(jìn)以港口為重點的立體交通綜合體系建設(shè)，努力提升南京交通的首位度。南京毗鄰安徽省，可建設(shè)跨省交通線路，拓寬與周邊城市貨物運輸?shù)那溃患涌鞓?gòu)建大宗物資多式聯(lián)運體系，發(fā)展南京港口長江集裝箱航線，吸引腹地范圍內(nèi)中長途公路運輸集裝箱在南京港口通過水路、鐵路轉(zhuǎn)運[5]。

(二)推動數(shù)字化、智慧航運發(fā)展

信息數(shù)字化的應(yīng)用能提升航運業(yè)的安全性和效率。數(shù)字時代的到來為港口、船舶等各個場景實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化升級奠定了堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，已有成熟的數(shù)字化方案的遠(yuǎn)程會議、移動辦公、網(wǎng)上訂艙、網(wǎng)上賣船等服務(wù)為新冠肺炎疫情期間的航運業(yè)提供了幫助。數(shù)字化并非航運業(yè)一個環(huán)節(jié)應(yīng)用便可獲得便利，還需整個業(yè)務(wù)鏈上其他企業(yè)的配合。要從全局出發(fā)，體系化、分步驟地運用數(shù)字科技于整個航運業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)港、航、物、貿(mào)一體化發(fā)展。

如今，智慧航運、智慧倉庫(場站)、智能船舶、遠(yuǎn)程控制、無人駕駛等技術(shù)都已逐漸納入發(fā)展規(guī)劃，國內(nèi)已有港口城市在智慧港口建設(shè)方面取得了新進(jìn)展。南京港要根據(jù)實際發(fā)展需要及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有智慧航運已取得成果進(jìn)行本市港口的特別建設(shè)[6]。

(三)解決船舶污染、燃料問題，促進(jìn)綠色航運發(fā)展

綠色環(huán)保是航運業(yè)發(fā)展的基調(diào)。綠色航運物流既可以提高航運企業(yè)形象,也可為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。南京航運發(fā)展必須嚴(yán)格遵守長江干線船舶大氣污染物排放控制區(qū)配套實施方案，嚴(yán)格檢測進(jìn)港船舶尾氣排放，實現(xiàn)從供應(yīng)商到營運船舶燃油質(zhì)量的全方位監(jiān)控，為自貿(mào)區(qū)營造清潔優(yōu)美的水域環(huán)境[7]。

綠色航運還要注重船舶燃料的使用。液化天然氣(LNG)的使用可以優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，更高效、經(jīng)濟(jì),但其本身危險系數(shù)較高，與之相關(guān)的項目建設(shè)都要謹(jǐn)慎對待，要統(tǒng)籌規(guī)劃加注碼頭位置，創(chuàng)新建站模式。

(四)發(fā)展“高端”航運服務(wù)業(yè)，做強港口航運企業(yè)

同處長江下游，同為自貿(mào)試驗區(qū)，南京在航運金融、航運保險等高端航運服務(wù)業(yè)的競爭力上不如上海。因此，南京應(yīng)重視服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)大力開展船舶運輸、港口裝卸等業(yè)務(wù)，促進(jìn)“高端”航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

注重引進(jìn)重量級航運公司，吸引省級港口集團(tuán)等主要公司入駐；加大力度吸引航運業(yè)務(wù)總部及地區(qū)總部在南京設(shè)立分公司，開展全面的航運業(yè)務(wù)。發(fā)揮功能優(yōu)勢，促進(jìn)航運業(yè)的創(chuàng)新開放。鼓勵港口航運企業(yè)全球化發(fā)展，建立國際產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持港口航運公司與上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合發(fā)展[8]。

(五)注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)，充實航運人才隊伍

人才是推動航運物流高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，人才的培養(yǎng)與引進(jìn)可從兩方面著手。一方面引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，充分利用海外人才帶來的航運發(fā)展經(jīng)驗；另一方面利用本地人才資源，培養(yǎng)國內(nèi)優(yōu)秀航運人才。南京是科教名城，高校眾多，可以設(shè)置相關(guān)專業(yè)，讓高校有方向地培養(yǎng)學(xué)生，解決人才需求問題[9]。