彭念

美國國務(wù)卿蓬佩奧日前分別對(duì)印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和印尼進(jìn)行了訪問。這趟印度洋之行，蓬佩奧的目標(biāo)顯然是離間中國與印度洋國家的關(guān)系，在印度洋方向筑起一道“反華陣線”。不過，盡管美國費(fèi)盡心思重新布局印度洋，但其還是避免不了碰“釘子”。

實(shí)際上，盡管特朗普上臺(tái)之后高調(diào)拋出“印太戰(zhàn)略”，試圖在太平洋和印度洋兩個(gè)方向同時(shí)對(duì)中國實(shí)施遏制，但美國在印度洋的經(jīng)略遠(yuǎn)遜于太平洋。為彌補(bǔ)這個(gè)“缺口”，美國一直積極拉攏印度。蓬佩奧訪印期間，美國終于與印度簽署了談判已久的《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（BECA），允許印度使用美國提供的衛(wèi)星和地圖數(shù)據(jù)。通過簽署防務(wù)合作協(xié)議和舉行海上聯(lián)合軍演，印美將實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)實(shí)時(shí)共享、后勤供應(yīng)充分保障的全方位合作。未來，中國在印度洋的海上安全合作可能被置于印美的全時(shí)段監(jiān)控之下，而且還會(huì)受到印美的不間斷干擾。美國可以借助印度在印度洋的優(yōu)勢(shì)影響力和已經(jīng)建立的海上合作機(jī)制來對(duì)印度洋其他國家實(shí)施滲透，從而阻礙中國與印度洋沿岸國的海上合作。

筆者曾與斯里蘭卡海軍高官進(jìn)行過交流，他說很多斯里蘭卡海軍官員都會(huì)去印度接受專業(yè)培訓(xùn)，獲取相關(guān)學(xué)位。相比之下，到中國接受培訓(xùn)的斯里蘭卡軍官不僅人數(shù)少，還需要借助翻譯才能理解課程內(nèi)容。由此可見印度對(duì)印度洋周邊國家的長(zhǎng)期精心經(jīng)營。今年1月，筆者曾赴斯里蘭卡首都科倫坡參加海洋問題國際會(huì)議。參會(huì)的美國和印度學(xué)者就曾多次聯(lián)合批評(píng)中國投資給斯里蘭帶來債務(wù)陷阱，并無端懷疑漢班托塔港有軍事用途。

在加深與印度的軍事安全合作后，美國還會(huì)加大對(duì)印度洋其他國家的戰(zhàn)略投入，尤其是與中國存在緊密經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的國家，以便打造一個(gè)更加均衡全面的“印太戰(zhàn)略”，企圖補(bǔ)齊遏制中國的“包圍網(wǎng)”。比如，蓬佩奧訪問斯里蘭卡的目的性非常強(qiáng)，一是通過提供經(jīng)濟(jì)援助等方式引誘斯里蘭卡減輕對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴；二是逼迫斯里蘭卡選邊站，投向美國的懷抱。在蓬佩奧訪問馬爾代夫前一個(gè)月，美國已與其簽署防務(wù)合作協(xié)議。此外，去年2月，美國還向馬爾代夫提供950萬美元用于強(qiáng)化兩國關(guān)系。由此可見，未來美國將會(huì)繼續(xù)通過經(jīng)濟(jì)誘惑和軍事合作方式拉攏印度洋小國。

不過，長(zhǎng)期形成的大國平衡戰(zhàn)略仍是斯里蘭卡和馬爾代夫等印度洋國家奉行的“夾縫中求生存”之道。既不完全倒向一個(gè)大國，也不貿(mào)然得罪一個(gè)大國是這些國家的處事法則。美國赤裸裸的選邊站脅迫只會(huì)激起這些國家的反感。正如斯里蘭卡“亞洲新聞網(wǎng)”文章《蓬佩奧的套路在斯里蘭卡行不通》中所說：“斯里蘭卡不需要任何外人來指導(dǎo)如何治國理政”。而與蓬佩奧會(huì)晤的斯外交部長(zhǎng)古納瓦德納更是直截了當(dāng)?shù)乇硎?，斯里蘭卡將始終保持中立的外交政策。

實(shí)際上，印度也非真正將印度洋主導(dǎo)權(quán)交給美國，更多是出于當(dāng)前策略上的需要。為此我們一方面可以通過展示和平誠意推動(dòng)中印關(guān)系早日重回正軌，另一方面可擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來和加深外交關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)與印度洋國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和海上合作。中國與相關(guān)國家不斷增強(qiáng)平等合作、互惠互利的交往，終會(huì)讓美國逼它們選邊站的算盤落空。▲

（作者是中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長(zhǎng)）