古麗扎爾·艾斯克爾 張玉玲

[摘 要] 南疆是新疆工作的重點和難點，新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。黨中央高度重視南疆工作。對此，從國家層面采取了特殊扶持措施，目前絲綢之路經(jīng)濟帶中的南疆四地州脫貧攻堅面臨一個超常規(guī)的政策戰(zhàn)略機遇?；诖?，本文通過調(diào)查南疆四地州貧困現(xiàn)狀及導致貧困的主要因素，對南疆四地州的貧困問題進行研究，以期為解決南疆四地州貧困問題提供參考。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟貧困;精神貧困;南疆

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）26-14-4

黨的十九大報告中提出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢[1]。對此，要充分發(fā)揮南疆四地州特殊政策優(yōu)勢、向西開放區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略屏障等重要作用，開創(chuàng)南疆四地州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，在全面建設(shè)小康社會的決定性階段取得新的勝利。

1 調(diào)查概述

南疆貧困四地州分別是阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)。調(diào)查對象是南疆四地州城鄉(xiāng)居民。于2019年7—10月，共對150個貧困戶樣本進行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷150份，回收136份，有效回收率90.7%。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 描述性統(tǒng)計

將調(diào)查對象的統(tǒng)計信息性別、年齡、職業(yè)、學歷等進行匯總分析。據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，在性別方面，男多女少，但男女比例差異不大;年齡比例分布比較平均;80%以上為低學歷人員;無工作的人占絕大多數(shù)，具體如表1所示。

統(tǒng)計分析調(diào)查數(shù)據(jù)可知，導致貧困的原因諸多，既有經(jīng)濟收入水平的制約，也有天災人禍的影響，同時還有文化水平的限制。具體來說，造成四地州人員貧困的原因主要有以下幾項：超生致貧、事故致貧、子女教育致貧、建房致貧、耕地少及自然災害致貧等。其中，“子女教育致貧”和“建房致貧”是導致貧困的最主要因素，均占13.93%的比例，這兩項也是政府一直關(guān)注的問題。要想解決這兩項造成的貧困問題，仍需政府進一步加大扶持力度。

2.2 模型檢驗

本文在進行實地調(diào)研之前，主要了解了相關(guān)數(shù)據(jù)，具體包括駐村工作隊入戶以及貧困戶建檔卡信息等。與此同時，參考訪談記錄，根據(jù)研究內(nèi)容確定16個主要指標，從3個角度具體分析影響扶貧效果的主要因素——微觀個體特征。對理論分析進行驗證時，運用的模型為離散型二元選擇模型，其中變量0、1分別代表未脫貧、脫貧，統(tǒng)計方法使用的Logit。由于樣板中的個體互不相同，所以這個樣本的對數(shù)似然函數(shù)為：

式（1）中，相關(guān)系數(shù)βj的取值，代表每種因素和扶貧的匹配性。以顯著性檢驗為前提，如果回歸系數(shù)是正數(shù)，則這一因素對扶貧有積極作用，相反則說明有消極作用。表2列舉了所有解釋變量并給出具體定義。

2.3 實證分析

在對研究的136個貧困戶指標做Logit回歸過程中，運用的分析軟件為Eviews 8.0，研究影響貧困戶脫貧的相關(guān)因素。具體步驟為：第一步導入相關(guān)變量，然后利用軟件作回歸，為便于對各變量指標顯著性進行觀察，主要依據(jù)是Z統(tǒng)計值、P概率（模型一）;第二步對年齡這一實際變量加以平方，在此作個假設(shè)，即脫貧概率、戶主年齡兩者之間為倒U型非線性關(guān)系（模型二）。二次回歸的結(jié)果波動頻率較低，詳細結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出，對于參與回歸Logit模型的所有相關(guān)變量來講，其結(jié)果具有較高的顯著性水平的統(tǒng)計量包括2個。本文選取的樣本實際上屬于截面數(shù)據(jù)，因此，對于模型一、二中的McFadden R2統(tǒng)計值而言，表示令人滿意的統(tǒng)計結(jié)果。為分析影響貧困戶脫貧因素——年齡產(chǎn)生的實際影響，本文在對回歸結(jié)果進行分析時，以模型二為主。

據(jù)分析結(jié)果可知，年齡與扶貧成效的相關(guān)性顯著為正相關(guān)，但年齡平方項呈負相關(guān)，說明年齡越大，越不利于脫貧，一定程度后對扶貧成效具有消極影響。教育程度與扶貧成效的關(guān)系說明，受教育程度越高，脫貧的概率越高，通過教育水平的提高，可阻止和改善貧困代際傳遞，能破壞傳統(tǒng)生產(chǎn)路徑依靠，加強貧困區(qū)域“益貧式”發(fā)展。就業(yè)情況與扶貧成效顯著為正相關(guān)，說明就業(yè)能帶動致富。對貧困戶進行專業(yè)職能培訓，一方面可以提高自身素質(zhì)，另一方面可以學會專業(yè)知識找到合適自己的就業(yè)機會。家庭年收入、個人收入與扶貧成效的相關(guān)性顯著呈負相關(guān)，說明家庭收入高或者個人收入高，均不利于脫貧。這也說明家庭收入高，本就屬于富裕階層，因此會對整體的脫貧產(chǎn)生負影響。牲畜情況與扶貧成效相關(guān)性顯著為正，說明農(nóng)業(yè)為主的貧困家庭通過飼養(yǎng)牲畜可以有效帶動家庭收入增長，從而實現(xiàn)快速脫貧。家庭開支與扶貧成效相關(guān)性顯著負相關(guān)，說明生活必需品的需求增加，不利于脫貧。此外，在模型二中性別未通過顯著性檢驗，這說明性別對扶貧成效并沒有顯著影響。樣本中民族沒有通過顯著性檢驗，說明民族之間不存在差異，脫貧方面一致。繳納保險類別未通過顯著性檢驗。雖然樣本中參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險以及自己購買的其他商業(yè)保險等保險繳納的貧困戶占比高達89%，但保險類別多，農(nóng)村社會保險的保障作用對降低因病返貧的概率作用大，對幫助貧困戶脫貧作用較小。生產(chǎn)資本未通過顯著性檢驗。雖然政府提供機會和專業(yè)培訓幫助農(nóng)業(yè)項目，但是由于大齡人數(shù)次數(shù)多，且不具備基本專業(yè)知識，難以有效參加政府提供的各種農(nóng)業(yè)項目幫扶，因此，生產(chǎn)資本實際上對扶貧的影響不大。另外，“勞動力”不顯著，說明勞動力不是脫貧的主要因素。因為勞動力越大，就會出現(xiàn)人口增量，這導致每個家庭應承受的負擔更多?！爸饕杖雭碓础辈伙@著。原因在于該地區(qū)填寫問卷的主要是農(nóng)民，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，所以收入來源對扶貧的影響不大?！拔７繎簟辈伙@著。由于政府搬遷政策的原因，現(xiàn)危房戶基本上已搬遷到樓房或者安全房子，危房戶較少，因此危房戶基本上不對扶貧產(chǎn)生影響。

3 討論與總結(jié)

由以上分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對四地州貧困問題進行分析總結(jié)。

3.1 四地州扶貧存在的問題

3.1.1 粗放型扶貧帶來的問題。經(jīng)過多年不懈努力，南疆四地州扶貧工作已獲得一定成效，但仍尚存諸多問題不容忽視。例如，無法精準統(tǒng)計貧困人口戶的數(shù)量，具體貧困狀況不夠明確，貧困戶的扶持針對性較弱、落實上級扶貧資金和扶貧項目力度不夠等。雖然每年南疆四地州扶貧辦均會對當?shù)鼐用竦氖杖胨竭M行調(diào)研，并統(tǒng)計管轄區(qū)域的貧困人口數(shù)，但是并未徹底解決上面提到的問題。

3.1.2 經(jīng)濟貧困與精神貧困共存。精準扶貧政策實施的關(guān)鍵是努力改變傳統(tǒng)扶貧模式的缺陷，調(diào)動貧困群體的積極性，找出真正致窮的根本因素，從而擺脫貧困。但扶貧過程中往往會忽視，貧困群體有其自身的利益追求。在精準扶貧政策的實施過程中貧困群體偏向于追求自身利益，渴望從中獲得好處，同時存在于貧困群體腦中已久的思想也在一定程度上阻礙了精準扶貧的開展。南疆四地州地處偏僻，其精神貧瘠遠超于經(jīng)濟貧困。同時，經(jīng)濟貧困在精神貧瘠的推波助瀾下顯得更為嚴重，造成社會治理與脫貧致富難度增加。

3.2 四地州扶貧的有效對策

3.2.1 完善精準扶貧措施。一方面要培養(yǎng)輿論宣傳氣氛。輿論宣傳是在扶貧工作中形成輿論宣傳熱點的有力武器，其可營造出良好的社會氛圍，在全社會開展精準扶貧，實現(xiàn)精神與物質(zhì)的統(tǒng)一，促進扶貧工作穩(wěn)扎穩(wěn)打。扶貧的精確宣傳和指導，有利于思想的統(tǒng)一，強化共識、凝聚力量[2]。宣傳過程中，要使宣傳重點得到凸顯，做好貧困村扶貧開發(fā)惠民政策的前期宣傳，增強對輿情的扶持;要選擇圍繞群眾的扶貧實際案例，大力宣揚其經(jīng)驗、工作方法和流程等，促使貧困戶對扶貧充滿信心。另一方面應改善扶貧政策實施過程。扶貧政策是實現(xiàn)精準扶貧的必要保障，也是打贏貧困的根本。

3.2.2 物質(zhì)扶貧與精神扶貧均衡發(fā)展。貧困是一個有地區(qū)差異的、有歷史發(fā)展過程的不息變化著的歸納概念，在對貧困家庭實施物質(zhì)援助的同時，更不能忽視關(guān)心貧困戶的精神狀況[3]。貧困家庭是弱勢群體，他們不單單需要物質(zhì)上的幫扶，還需要精神上的撫慰。為此，南疆四地州促進物質(zhì)與精神扶貧的均衡發(fā)展，主要從以下3個方面開展。①開展志愿服務(wù)、下鄉(xiāng)文化等活動，給予他們溫暖和愛心，充裕貧困家庭的精神文化活動。②針對高齡群體、病人和無助的窮人，志愿服務(wù)工作人員應把更多的關(guān)注放在他們身上，給予他們更多的陪伴和激勵，讓他們充分體會到社會的溫暖，黨和國家對他們的關(guān)心，促使他們恢復熱情、相信生活。③對于有工作能力的貧困戶，應制定措施和優(yōu)惠政策，幫助他們實現(xiàn)自力更生和自我發(fā)展，為實現(xiàn)自我價值提供平臺。

本文以精準扶貧為理論依據(jù)，結(jié)合模型分析，探索各方面因素對南疆貧困現(xiàn)狀的作用，以精準扶貧理論為依據(jù)，提出了南疆四地州完善精準扶貧的相關(guān)措施，并提出要確保物質(zhì)扶貧與精神扶貧均衡發(fā)展。

參考文獻

[1]楊洋.新疆柯坪縣的精準扶貧研究[D].阿拉爾：塔里木大學，2017.

[2]郭艷芳.新疆少數(shù)民族地區(qū)金融扶貧績效研究[D].石河子：石河子大學，2017.

[3]李振宇.農(nóng)戶家庭致貧因素及其脫貧對策研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2017.