張月蘭 杭瑞友 周燕 徐靜雅

摘 要：該文分析了泰州市新型農業(yè)經營主體的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中出現(xiàn)的質量不高等問題，提出了經營績效、內部管理、社會服務等新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量的評價指標，并指出了延伸農業(yè)產業(yè)鏈，突出主導產業(yè);重構農業(yè)技術推廣服務體系、提高服務質量;培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高培訓質量等培育路徑，以期促進泰州市新型農業(yè)經營主體的高質量發(fā)展。

關鍵詞：泰州市;新型農業(yè)經營主體;高質量發(fā)展

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）19-0005-04

1 引言

2020年中央一號文件指出：“重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈?！毙滦娃r業(yè)生產經營主體是指在完善家庭聯(lián)產承包經營制度的基礎上，培養(yǎng)的有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民以及大規(guī)模經營、具有較高的集約化程度和市場競爭力的農業(yè)經營組織，主要包括：專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等。近年來，各級政府紛紛出臺支持政策，加大資金投入，鼓勵社會力量積極參與新型農業(yè)經營主體和服務主體培育發(fā)展，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，促進了新型農業(yè)經營主體和服務主體的進一步發(fā)展，推動了農業(yè)現(xiàn)代化水平的提高[1]。

2 泰州新型農業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展勢頭迅猛 截至2018年底，泰州市農民合作社共計6200個、專業(yè)大戶13929個、家庭農場6487個、龍頭企業(yè)608個。泰州市各類新型農業(yè)經營主體達到2.73萬家，規(guī)模經營面積達2533.33hm2、比重達85%，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值484.36億元，同比增長5.93%。其中：農業(yè)總產值269.92億元，林業(yè)總產值3.61億元，牧業(yè)總產值70.85億元，漁業(yè)總產值115.58億元，農林牧漁服務業(yè)總產值24.39億元。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)增加值290.37億元，同比增長6.11%，位列江蘇省第6位。無論是在數(shù)量、規(guī)模上，還是在全員覆蓋率上，泰州市新型農業(yè)經營主體處于較發(fā)達水平[2]。

2.2 經營情況良好

2.2.1 家庭農場 泰州市家庭農場2018年銷售農產品總值為351927.55萬元，其中銷售額在10萬元以下的有1092個，占比16.83%;10萬～50萬的有3139個，占比48.40%;50萬～100萬的有1615個，占比24.89%，100萬有以上的有641個，占比9.88%。近50%的家庭農場銷售額集中在50～100萬。購買農業(yè)生產投入品總值141806.54萬元;擁有注冊商品的家庭農場數(shù)205個;通過農產品質量認證的家庭農場127個。

2.2.2 農民專業(yè)合作社 泰州市農民專業(yè)合作社于2018年統(tǒng)一組織銷售農產品總值842911.7萬元，較2017年的788135.7增長6.95%，統(tǒng)一銷售農產品達80%以上的有2709個，統(tǒng)一組織購買農業(yè)生產投入品，總值達340905.2萬元，實施標準化生產的合作社418個，培訓成員383807個。擁有注冊商標的合作社393個;通過農產品質量認證的合作社227個;開展農村電子商務的合作社68個;合作社經營收入513270.8萬元。

2.3 財政資金扶持力度大 泰州市獲得財政扶持資金的家庭農場有1655個，各級財政扶持資金總額為4338.36萬元，獲得貸款支持的家庭農場有612個，獲得貸款資金總額為17028.74萬元。有137個農民專業(yè)合作獲得了財政扶持資金，各級財政專項扶持的農民專業(yè)合作社資金總額為964萬元。

2.4 總體發(fā)展質量不高 農民專業(yè)合作社在2018年培訓383807人次，實施標準化生產的合作社有418個，占比6.74%;擁有注冊商標的合作社數(shù)393個，占比6.34%;通過農產品質量認證的合作社227個，占比3.66%;創(chuàng)辦加工實體的合作社數(shù)179個，占比2.89%;開展農村電子商務的合作社68個，占比1.10%;其他農民專業(yè)合作組織帶動非成員農戶有45570人。從上述數(shù)據分析可得，泰州市現(xiàn)有農民專業(yè)合作社數(shù)量較多，但施標準化生產的合作社較少，特別是擁有注冊商標、通過農產品質量認證的數(shù)量占比較低，高質量發(fā)展的合作社不多。現(xiàn)有大量新型農業(yè)經營主體經營的產品較單一，銷售難度越大，綜合效益也較差。農業(yè)推廣服務體系服務質量不高，對農戶的輻射帶動能力較弱。

3 新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展的評價指標體系

3.1 評價指標的選取 運用專家調研法，結合文獻分析法，剔除不需要和重復的指標，將衡量新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展的評價指標劃分為3個一級指標，14個二級指標，并對二級指標進行說明。具體內容見表1[3]。

3.2 各指標權重的確定 采用層析分析法，分別對一級評價指標和二級評價指標進行賦值，賦值采用專家估值并進行統(tǒng)計處理得到。調查選取30位新型農業(yè)經營主體和高校教師，其中包括8位家庭農場主、6位合作社農民、4位種養(yǎng)大戶、5位農業(yè)企業(yè)負責人、7位農業(yè)院校中農業(yè)經濟學研究領域的教師。一級指標估值統(tǒng)計結果如表2所示，二級指標估計值統(tǒng)計結果如表3～表5所示。

將一級指標與二級指標相乘計算得出各級指標的最終權重，計算結果如表6所示。

從上述計算得知，在新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展影響因素中，農業(yè)勞動生產率等指標的影響較大。對新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展的評價采用總分法，根據調查結果，對調查對象的每項指標進行專家評分，按照1～5分進行打分，并結合各項指標所占的權重計算總分。為了體現(xiàn)發(fā)展質量的高低，根據評價總分進行分類，分為“高質量”“較高質量”和“一般質量”，按照5分制，3個等級的總分分值分布如表7所示。

3.3 抽樣評價 以江蘇蘇姜種豬有限公司為例，通過分析計算經營績效、經營管理及社會服務的評價指標，來判斷其高質量的發(fā)展程度。江蘇蘇姜種豬有限公司成立于2014年，經營地址為泰興市黃橋鎮(zhèn)嚴徐村二組，主要從事蘇姜豬的種豬養(yǎng)殖、種豬銷售、技術推廣服務。現(xiàn)飼養(yǎng)種豬：697頭;技術人員：8人，2人具有博士學位的;資產總額：3589萬元，其中蘇姜豬的知識產權占1000萬。

根據指標權重計算評價分值，發(fā)展質量評價計算如表9所示。結合表7，江蘇蘇姜種豬有限公司評價得分為2.8936，處于為較高質量的階段。

4 新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展培育路徑

4.1 延伸農業(yè)產業(yè)鏈，突出主導產業(yè) 因地制宜主動適應市場，開展農業(yè)供給側結構性改革，重點圍繞主打產品，發(fā)展多種產品形式，推動涉農一二三產的有效融合，提高綜合經濟效益。從生產向銷售、流通和加工等環(huán)節(jié)拓展，實行標準化生產、經營和銷售，逐步延伸產業(yè)鏈，優(yōu)化供應鏈，提升價值鏈，增強市場競爭力。對于相對成熟的農民專業(yè)合作社，推動發(fā)展成為具有文化、治理和生產一體的綜合社，或者推動合作社之間成立聯(lián)合社，實現(xiàn)農業(yè)經營的規(guī)?；б妗ＶС指鞯亓⒆阗Y源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，建立健全農民分享產業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業(yè)集群，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。制定農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類并加強統(tǒng)計核算，全面準確反映農業(yè)生產、加工、物流、營銷、服務等全產業(yè)鏈價值。重點支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，率先實施標準化生產、品牌化營銷、一二三產業(yè)融合，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路[4]。

4.2 重構農業(yè)技術推廣服務體系，提高服務質量 重構基層農業(yè)推廣體系，謀劃和完善適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要的農業(yè)推廣體系，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立集種養(yǎng)加、產供銷于一體的農業(yè)綜合服務站。在綜合服務站內定職定責、定員定編，確保農業(yè)技術推廣服務的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。鼓勵農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體之間形成有益、有效的利益連接機制，要按照平等互惠的原則，以股份制為手段或以相似的產業(yè)為紐帶，建立家庭農場，產業(yè)聯(lián)合體，或以產品營銷、技術服務等某個多個環(huán)節(jié)為紐帶的服務聯(lián)盟。探索建立新型農業(yè)經營主體會計代理和財務審計制度，及時掌握新型農業(yè)經營主體發(fā)展的新情況、新問題，搞好服務，引導新型農業(yè)經營主體規(guī)范運行，促進其健康發(fā)展[5]。加快實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，支持新型農業(yè)經營主體帶動農戶應用農業(yè)物聯(lián)網和電子商務。采取降低入場費用和促銷費用等措施，支持新型農業(yè)經營主體入駐電子商務平臺，實施信息進村入戶入社工程，建立農業(yè)信息監(jiān)測分析預警體系，為新型農業(yè)經營主體提供市場信息服務。組織開展農民手機應用技能培訓，提高新型農業(yè)經營主體和農民發(fā)展生產的能力。落實鮮活農產品運輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅和支持批發(fā)市場建設等政策。鼓勵有條件的地方對新型農業(yè)經營主體申請并獲得專利、“三品一標”認證、品牌創(chuàng)建等給予適當獎勵。

4.3 培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高培訓質量 立足大量小農戶家庭經營的現(xiàn)實，提升小農戶經營水平。增強村集體的土地統(tǒng)籌能力，引導在村的農民，尤其是中堅農民，通過土地流轉，進行適度規(guī)模經營，增加在村務農群體的收益。尤其是對于經營效益突出、帶動能力強的農戶，要給予一定的扶持和指導，推動其向家庭農場和專業(yè)合作社方向發(fā)展。以帶動和組織其他農戶合作經營，引導農民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，重點支持農民，村集體組建的合作社，引導合作社發(fā)展特色農業(yè)。同時，提高對農場主的培訓質量，針對農場主普遍反映的各類培訓班“重理論、輕實踐”的問題，選擇運營比較成功的家庭農場，幫助其總結出具有規(guī)律性的經驗，從操作層面形成一批典型的案例，圍繞這些案例。將家庭農場主培訓班辦在田埂地頭水邊，由案例農場主現(xiàn)場講解，再由專家對案例進行具體剖析和延伸講解，使參訓者能夠真正學到有用的東西，提高培訓班的實際效果[6]。

參考文獻

[1]孔祥智.促進新型農業(yè)經營主體和服務主體高質量發(fā)展[J].農村經營管理，2020（4）：7-8.

[2]張月蘭.江蘇省泰州市農業(yè)產業(yè)經營組織發(fā)展路徑研究[J].黑龍江農業(yè)科學，2020（1）：125-128.

[3]羅芳;田苗;夏慶利;孫芳敏.新型職業(yè)農民主導下的家庭農場規(guī)模經營研究述評與展望[J].江蘇農業(yè)科學，2018（1）：80-83.

[4]馮中朝.著力培育新型農業(yè)經營主體推動湖北現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展[J].湖北政協(xié)，2019（5）：21.

[5]劉濤.高質量發(fā)展下新型農業(yè)經營主體的培育對策研究[J].四川行政學院學報，2019（5）：66-73.

[6]宋洪遠.中國農村改革40年：回顧與思考[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2018（5）：89-92.

（責編：張宏民）