潘廣元 孔令娟 吳子峰 李雪

摘要：該文從糧食生產(chǎn)、種植規(guī)模、土地租金等方面深入調(diào)查了安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營現(xiàn)狀，分析了安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在從業(yè)人員技術(shù)水平不高、糧食種植效益不好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然災害頻發(fā)、保險金融政策不完善、產(chǎn)業(yè)鏈條融合不夠等問題，提出了加強基礎(chǔ)建設(shè)、著力結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大資金投入、強化培訓力度、創(chuàng)新經(jīng)營方式等對策。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;經(jīng)營現(xiàn)狀;對策;安徽省

中圖分類號F325 文獻標識碼A 文章編號1007-7731（2020）16-0024-04

安徽省耕地面積422萬hm2，居全國第8位，2019年糧食總產(chǎn)達4054萬t，居全國第4位[1]，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。當前，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在綜合生產(chǎn)能力、生態(tài)保護力度、資源利用水平、農(nóng)村居民收入、農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量等方面穩(wěn)步前進，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進[2]。但是，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著“70后”不愿意種地、“80后”不會種地、“90后”不談種地的局面，以后誰來種地，國家糧食安全如何保障等一系列問題逐漸凸顯。

黨的十八大明確提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[3]。2013-2019年連續(xù)7年中央一號文件都從不同角度強調(diào)要突出抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。2019年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變，保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。這“兩不變、一穩(wěn)定”給土地承包戶和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體都吃下了“定心丸”，既可以進一步穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，使農(nóng)民放心地流轉(zhuǎn)土地，也能讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有穩(wěn)定的預期，能夠放心地流入土地，加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[4]。安徽省是農(nóng)村改革發(fā)源地，近年來圍繞“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”這條主線，全省農(nóng)村改革向深層次推進：實施農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點，探索承包地“三權(quán)分置”，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革[5]。這些創(chuàng)新舉措都為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造了有利條件。

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，能有效化解農(nóng)業(yè)后繼乏人、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化等突出問題和挑戰(zhàn)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、建議意見等已有大量研究。張揚[6]、曹高飛等[7]認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，有適度的規(guī)模經(jīng)營、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營管理水平，勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率較高，并以商品化生產(chǎn)為主要目標的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。主體按類型一般可以劃分為種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4類。張瑞等[8]通過國內(nèi)外學者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資理論的研究，采用比較分析法總結(jié)典型國家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成功的經(jīng)驗，為拓展安徽省新型農(nóng)業(yè)組織的籌資渠道提供更多的可能性。鄭麗莉等[9]提出發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須完善土地流轉(zhuǎn)程序，提高流轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)量，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)人才培訓力度，拓寬多元化的融資渠道。向建紅等[10]認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資現(xiàn)狀存在著主體界定不清晰、農(nóng)產(chǎn)品抵押風險相對較大、資質(zhì)認定不嚴格、財務(wù)管理制度不完善等問題。古桂琴[11]認為在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型背景下，應當通過持續(xù)完善農(nóng)村土地政策、加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導與扶持力度、創(chuàng)新完善金融服務(wù)、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化水平、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等政策措施，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供保障。吳成浩[12]認為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在成長過程中存在產(chǎn)出能力后勁不足、產(chǎn)出效率有待提升、勞動者素質(zhì)亟待提高等問題，應當改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件、推進適度規(guī)模化經(jīng)營、加強職業(yè)農(nóng)民的培育，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷成長。

本文新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特指以種植業(yè)為主業(yè)、種植規(guī)模在3.3hm2以上的家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社。筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應的對策建議，以期為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大發(fā)展提供參考。

1 全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展概況

1.1 經(jīng)營規(guī)模及數(shù)量 據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計，2014-2018年全省各類種植規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體戶數(shù)及面積見表1、2。通過分析發(fā)現(xiàn)，2018年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總戶數(shù)和面積出現(xiàn)負增長，但降幅較小，流轉(zhuǎn)面積降幅1%以內(nèi)，基本穩(wěn)定在109萬hm2以上，占全省耕地面積的25%以上。2014-2018年全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模結(jié)構(gòu)變化趨于“紡錘狀”，6.7hm2以下和66.7hm2以上規(guī)模的戶數(shù)和面積均呈下降趨勢;6.7～66.7hm2規(guī)模的戶數(shù)和面積持續(xù)增長，尤其是20～33.3hm2規(guī)模的戶數(shù)和面積增幅達到兩位數(shù)，增長幅度顯著。同時，2018年6.7～20hm2規(guī)模的戶數(shù)雖然下降但面積增長，部分小戶仍在擴大種植面積，逐步向20～33.3hm2規(guī)模靠近。由此可見，安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展最適宜的規(guī)模為20～33.3hm2，這與實地調(diào)研走訪結(jié)果一致。

1.2 經(jīng)營現(xiàn)狀

1.2.1 種植效益明顯增加 通過對全省19個水稻主產(chǎn)縣的75個水稻種植大戶進行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：2019年一季稻平均單產(chǎn)8884kg/hm2，比2018年增加684kg/hm2，增幅8.3%;平均售價2.32元/kg，比2018年增加0.1元/kg。2019年一季稻產(chǎn)值20640.5元/hm2，成本16743.6元/hm2，收益3896.7元/hm2，產(chǎn)值和收益分別比2018年增加1641、1754.7元/hm2。2019年一季稻純收益比全省平均增加2293.2元/hm2。據(jù)國家統(tǒng)計局公告顯示，2019年安徽省全年糧食總產(chǎn)4054萬t，居全國第4位，比2018年增加47萬t，增幅1.17%。其中，夏糧總產(chǎn)1657萬t，居全國第3位，比2018年增加49.5萬t，增幅3.08%;單產(chǎn)5842.5kg/hm2，比2018年增加253.5kg/hm2，增幅4.54%。2019年全省玉米種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)同比分別增加7.6萬hm2、1198.5kg/hm2、180萬t。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面增收為全省糧食豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。

1.2.2 規(guī)模種植優(yōu)勢突出 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以在流轉(zhuǎn)的土地上全面推行統(tǒng)一品種種植、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一機械作業(yè)，實現(xiàn)良田、良種、良法、良機、良制配套。安徽省依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種植的優(yōu)勢大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)、稻漁綜合種養(yǎng)“千百萬工程”等綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收提供保障。2019年全省優(yōu)質(zhì)強筋、弱筋小麥面積超過110.9萬hm2，落實優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單59.5萬hm2，建立優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地45.7萬hm2，示范推廣稻漁綜合種養(yǎng)面積20.9萬hm2。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)稻訂單收購價為2.8～3.0元/kg，比一般農(nóng)戶普通稻谷高0.4～0.7元/kg。阜陽市潁州區(qū)寰宇公司收購貴州茅臺專用小麥價格高達4.5元/kg。傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)專用訂單糧食大縣渦陽縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強筋小麥新麥26售價達到2.4元/kg以上，專用糯小麥售價達到3.2元/kg。廬江縣白湖鎮(zhèn)梅山村種糧大戶朱中文種植的優(yōu)質(zhì)太湖糯稻“機口稻”售價2.7元/kg，純收益達15000元/hm2。

1.2.3 土地租金普遍下調(diào) 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受自然災害和糧食價格下降等因素影響，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植效益不高，甚至虧損。而一般農(nóng)戶體驗到土地流轉(zhuǎn)省心、省事、省時等諸多好處，可以騰出時間從事其他經(jīng)營或外出務(wù)工，也不愿再次種田，對種田收益期望值有所下降。經(jīng)雙方溝通協(xié)商后，全省土地流轉(zhuǎn)租金普遍下降。通過對全省19個水稻主產(chǎn)縣的75個水稻種植大戶抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年雙季稻土地租金4800元/hm2，比2018年下降810元/hm2，降幅14.4%; 2019年一季稻土地租金6000元/hm2，比2018年下降270元/hm2，降幅4.3%。阜陽、亳州等地大戶一致反映，市（縣）城區(qū)周邊土地流轉(zhuǎn)費受林業(yè)每年15000元/hm2、蔬菜（花卉）12000～18000元/hm2的影響，租金降幅較小，一般在1500元/hm2左右。皖南地區(qū)降幅略大，懷寧縣萬興村種植大戶何侃生介紹，種植水稻土地租金普遍下調(diào)至4500～6000元/hm2，最高降幅在3000元/hm2以上。桐城、貴池等地土地租金降幅也在2250元/hm2以上。

2 存在的問題

2.1 從業(yè)人員技術(shù)水平不高，用工難、用工貴等問題突出 據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來源主要有2種途徑：一是有著“鄉(xiāng)愁”的其他行業(yè)的“成功人士”抱著振興家鄉(xiāng)的“志向”從事糧食生產(chǎn)，這部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，投入農(nóng)業(yè)管理的時間和精力不夠;二是當?shù)赝辽灵L的有種地經(jīng)驗的農(nóng)民，但是這部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體文化水平偏低，又缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓，在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道拓展等方面有所欠缺。加之，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，導致農(nóng)忙時節(jié)用工難、用工貴，用工風險增加，有些地方甚至存在“有機械無人開”的現(xiàn)象。據(jù)桐城市范崗鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體葉思明介紹，農(nóng)忙時節(jié)60歲以下雇工很難雇到，大部分在70歲左右，加之天氣炎熱，每次用工都擔驚受怕，而且工費達100元/d。

2.2 受糧食價格下降、種植成本上升等因素影響，糧食種植效益不高 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價格漲幅明顯，用工費用也有不同程度上漲，但水稻、小麥和玉米等主要糧食的國家最低收購價連續(xù)下降。其中，早秈稻從2015年的2.7元/kg下降到2019年的2.4元/kg，粳稻從3.1元/kg下降到2.6元/kg，下降幅度均超過10%以上;小麥最低收購價從2015年的2.36元/kg下降到2019年的2.24元/kg;玉米在2015年直接取消了最低收購價政策。一升一降的剪刀差進一步降低了糧食生產(chǎn)效益，挫傷了種糧大戶的積極性，嚴重影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。據(jù)桐城青草鎮(zhèn)種植大戶肖明介紹，中稻總投入由2015年的14700元/hm2上漲至2019年的17250元/hm2左右，漲幅達15%，收益卻從2100元/hm2下降至1050元/hm2左右，降幅達50%。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然災害頻發(fā)，制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模 安徽省橫跨長江、淮河，地形地貌南北迥異、復雜多樣，氣候環(huán)境多變。皖北地區(qū)約37500萬hm2的砂姜黑土，土壤適耕性差，加之降水分布不均，農(nóng)田水利設(shè)施不配套，常有旱澇交替發(fā)生。江淮分水嶺及江南水稻產(chǎn)區(qū)約25%的稻田位于3級以上提水灌溉區(qū)，“等雨靠天收”現(xiàn)象時有發(fā)生。較為典型的氣象災害有2017-2018年連續(xù)秋汛導致水稻收割難、小麥播種推遲;2018年、2019年連續(xù)2年7-8月全省一季稻主產(chǎn)區(qū)連續(xù)出現(xiàn)平均氣溫在30～33℃、最高氣溫在37～38℃的高溫天氣，8月中旬又受臺風“摩羯”、“溫比亞”、“利奇馬”襲擊;2019年全省無降水日數(shù)創(chuàng)1961年以來新紀錄，淮河以南及沿江大部分地區(qū)出現(xiàn)特大旱情等。在抗災救災過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗災水平明顯低于普通農(nóng)戶，主要原因是勞動力不足、集中調(diào)度能力較差、缺乏救災資金等，規(guī)模穩(wěn)定的形勢更加嚴峻。

2.4 保險、金融等政策不完善，種糧資金保障不足 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的政策性農(nóng)業(yè)保險和金融政策難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求。在政策性保險中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對蔬菜大棚、水稻育秧設(shè)施、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施等投入較大，而相關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)保險卻不愿開展此類業(yè)務(wù)，導致投保無門。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是由傳統(tǒng)小農(nóng)戶發(fā)展而來，經(jīng)營過程中缺乏規(guī)范的財務(wù)核算體系，貸款時提供不了規(guī)范的財務(wù)明細。加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢、無抵押，導致貸款難，資金缺口大。

2.5 自身發(fā)展程度限制，產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能緊跟最新農(nóng)業(yè)政策、結(jié)合市場需求發(fā)展生產(chǎn)，如積極對接發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、積極參與稻漁綜合種養(yǎng)“百千萬工程”，但在發(fā)展程度、認識程度和利益取舍上眼光不夠長遠，還存在著品種不優(yōu)、糧食品牌“多而雜”、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、加工水平較低、企業(yè)帶動能力不強、產(chǎn)品附加值較低、創(chuàng)新研發(fā)遲緩、聯(lián)合體發(fā)展不足、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價尚未形成、訂單爽約等問題，導致農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠。

3 對策建議

3.1加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升抗災能力 以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為平臺，著眼于穩(wěn)定耕地面積、提高耕地質(zhì)量和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“藏糧于地”戰(zhàn)略;著眼于提升單產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展，實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。落實農(nóng)機購置補貼政策，實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，加快推進農(nóng)業(yè)信息化，示范集成優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保技術(shù)模式，促進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合。建立政產(chǎn)學研推戰(zhàn)略協(xié)作聯(lián)盟，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技轉(zhuǎn)化應用，提高糧食科技含量。積極推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象災害預報水平，穩(wěn)步增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。

3.2 深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進穩(wěn)糧增收 按照主體功能區(qū)規(guī)劃，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，穩(wěn)定沿淮淮北地區(qū)小麥和淮河以南地區(qū)水稻等口糧作物生產(chǎn)，打造淮北平原優(yōu)質(zhì)小麥“大糧倉”和沿江江淮綠色安全優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。推行糧食作物+經(jīng)濟作物的耕作模式。城郊和旅游區(qū)因地制宜擴大鮮食玉米種植，在沿江地區(qū)開展水稻-馬鈴薯連作試點。推廣稻鴨共育、稻魚共生、稻蝦連作等種養(yǎng)模式，促進穩(wěn)糧增收。

3. 3加大資金投入，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 參照浙江、江蘇等周邊省份做法，積極爭取設(shè)立國家或省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項補貼，提高政策性農(nóng)業(yè)保險標準，化解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)特別是規(guī)模經(jīng)營的自然風險。探索開展規(guī)模經(jīng)營糧食價格指數(shù)保險試點，有效應對糧食規(guī)模經(jīng)營的市場風險。貫徹落實省政府出臺的一系列扶持政策，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動糧食增產(chǎn)增效。

3.4 加大培訓力度，提高從業(yè)人員素質(zhì) 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實際，瞄準新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)和經(jīng)營中缺失或薄弱環(huán)節(jié)，定期開展培訓，幫助解決共性問題，協(xié)助搭建溝通平臺。建立幫扶聯(lián)席制度，深入田間地頭、倉庫廠房幫助解決實際問題，切實提高解決問題效率，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的獲得感和幸福感。舉辦形式多樣的交流活動，引導種植大戶養(yǎng)成注重學習、注重創(chuàng)新的良好氛圍，讓大戶愿意學、主動學、比著學，鼓勵不同種植大戶結(jié)合本地特色、經(jīng)濟能力和管理水平等多方因素，突破固化思維、勇于創(chuàng)新嘗試，用好用活政策，切實提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)素質(zhì)。

3.5 創(chuàng)新經(jīng)營方式，力爭效益最大化 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要在流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身經(jīng)濟實力和承擔風險能力，積極與農(nóng)戶或村集體等開展半托管、全托管等多種聯(lián)合方式，土地租金、生產(chǎn)資料購置、社會化服務(wù)、儲藏經(jīng)營等分段式聯(lián)合操作模式，用活土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)種植環(huán)節(jié)利益共享、風險共擔。以優(yōu)質(zhì)專用品種、優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)為切入點，積極推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、種植大戶為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、生產(chǎn)訂單契約為保障”的一體化糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種植效率和糧食質(zhì)量，實現(xiàn)種糧收益最大化。

4 結(jié)語

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以市場為導向，以經(jīng)濟效益為紐帶，通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，在發(fā)展生產(chǎn)、增加效益和提升競爭力等方面更具組織優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿θ找骘@現(xiàn)，發(fā)展勢頭日益強勁，為新時代背景下誰來種地問題提供了解決方法，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障，也是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。因此，要充分利用安徽省農(nóng)業(yè)大省的先天優(yōu)勢，著力提升糧食產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，提高種糧效益，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模發(fā)展。

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（責編：徐世紅）

基金項目：糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新之安徽糧食多元化綠色豐產(chǎn)增效技術(shù)模式規(guī)?；痉杜c應用（2018 YFD0300906）。

作者簡介：潘廣元（1987-），男，安徽宿州人，碩士，農(nóng)藝師，從事糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣工作。 收稿日期：2020-07-25