于長洪 張洪河 李云平

解決我國14億人口“吃得飽”問題的小麥、水稻等主要農(nóng)作物，在自主育種方面已接近、達到甚至超過世界先進水平。然而，在素有“健康糧倉”之稱的水果蔬菜、雜糧雜豆等非主要農(nóng)作物種質(zhì)資源領(lǐng)域，各種仿冒具有知識產(chǎn)權(quán)新品種的“仿種子”層出不窮，嚴重干擾種業(yè)市場秩序、挫傷企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性。我國亟待建立和完善種質(zhì)資源DNA指紋圖譜庫，嚴厲打擊“仿種子”，切實保護好農(nóng)業(yè)“芯片”，確保國家糧食安全和人民健康安全。

“仿種子”之亂

眼下，全國各地向日葵進入秋收時期，但一些葵農(nóng)遇到煩心事?！伴_春時，市場上銷售的食葵種子有好幾十個，名稱、外形都很相似，肉眼根本分辨不出來，我們就選擇了其中一個品種?，F(xiàn)在我們收獲后發(fā)現(xiàn)，雖然葵花子產(chǎn)量可以，但品相不太好，賣不上好價錢，‘仿種子讓我們吃了啞巴虧?！笨r(nóng)張子元說。

與葵農(nóng)一樣，內(nèi)蒙古三瑞農(nóng)業(yè)科技股份有限公司同樣深受“仿種子”之苦，這是一家集育種、生產(chǎn)、銷售等為一體的向日葵龍頭企業(yè)。公司副總經(jīng)理卞偉勛說，他們近些年投入6800多萬元，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的食葵品種SH363、SH361?！白赃@個品種推出以來，已被多個假種子仿冒，導致我們的市場占有率由60%下降到33%左右，損失巨大。”

中國葵花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)現(xiàn)有原創(chuàng)型食葵育種企業(yè)和科研院所不足20家，其自主選育、推廣上市品種約50個，而在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記的食葵新品種卻高達1900多個。該聯(lián)盟執(zhí)行會長張永平痛心地說：“我國利用10多年的時間培育出食葵新品種，打敗了國外‘洋種子的壟斷，卻在很短時間內(nèi)敗給了‘仿種子?！?/p>

據(jù)了解，我國的小麥、水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物中，水稻、大豆種子基本是國產(chǎn)品種，小麥的品種國產(chǎn)化率也較高，玉米、馬鈴薯種子部分依賴進口，不少蔬菜品種嚴重依賴洋種子。

我國華北某地級市種子管理站站長表示，解決“吃得飽”問題的小麥、水稻等主要農(nóng)作物，我國在自主育種方面已接近、達到甚至超過世界先進水平。其他雜糧雜豆、水果蔬菜等非主要農(nóng)作物是解決“吃得好”的“健康糧倉”，但自主育種方面與世界水平仍差距很大。近年來一些科研公司加大非主要農(nóng)作物育種研發(fā)力度，取得了重大突破，但由于經(jīng)濟效益高等，我國非主要農(nóng)作物品種被仿冒現(xiàn)象突出，以市場認可度高的向日葵原創(chuàng)品種SH361、SH363、GK601為例，全國類似名稱的登記品種達400多個。

卞偉勛說，“仿種子”就是對自主研發(fā)種子的仿冒、盜版和侵權(quán)，不僅侵犯自主研發(fā)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟利益，也擾亂了種業(yè)市場秩序，更挫傷了企業(yè)研發(fā)培育新品種的積極性，嚴重影響了我國種業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

“仿種子”之害

“我們辛辛苦苦培育出的新品種，在很短時間、花幾千元就能被仿冒?！睆堄榔秸f。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研發(fā)一個優(yōu)良品種需要投入大量人力、物力、財力和時間。然而，一些企業(yè)或個人受利益驅(qū)動，在無種質(zhì)資源、無育種基地、無技術(shù)團隊的情況下，做起了一本萬利的“仿種子”生意。

據(jù)介紹，“仿種子”亂象主要有三種：一是通過直接盜竊或收買研發(fā)企業(yè)人員獲取親本后進行雜交、繁育出所謂的新品種;二是直接混合使用各種知名度較高、市場行情較好的品種推出所謂的新品種;三是使用與品牌種子名稱相近的名稱進行“傍”名牌。

據(jù)了解，DNA指紋圖譜具有高度的專一性和特異性，成為當今先進的種質(zhì)鑒定技術(shù)。我國玉米等主要農(nóng)作物已建立完備的DNA指紋圖譜庫，可有效識別“仿種子”侵權(quán)行為。但我國向日葵等非主要農(nóng)作物尚未建立完備的種質(zhì)資源DNA指紋圖譜庫，面對“仿種子”現(xiàn)象難以及時、準確識別，維護知識產(chǎn)權(quán)更是難上加難。

卞偉勛表示，由于缺乏DNA指紋圖譜的技術(shù)支撐，他們難以認定市場上的“仿種子”侵權(quán)行為，企業(yè)的合法權(quán)益不能得到及時有效保護，因而蒙受巨大損失。

一些地方種子管理站負責人坦言，他們既沒有DNA指紋圖譜技術(shù)，也沒有基因比對手段，無法認定“仿種子”行為，很難有效打擊“仿種子”。

據(jù)了解，我國新品種登記制度不完善，也是“仿種子”現(xiàn)象難以制止的主要原因之一。DUS（特異性、一致性、穩(wěn)定性）測試是我國植物新品種保護的主要依據(jù)，但農(nóng)業(yè)行政主管部門只對申報材料進行“紙上審查”，很難對新品種的真實性和差異性進行實質(zhì)審查，導致一品多名的現(xiàn)象非常嚴重。

而對于原創(chuàng)型育種企業(yè)來說，“DUS測試周期長達兩三年，非主要農(nóng)作物品種更新速度快，從而造成新品種保護權(quán)授予時滯。如果遇到仿冒、套牌等侵權(quán)行為，在原創(chuàng)種子尚未通過新品種測試時，‘仿種子已捷足先登，就會出現(xiàn)‘李逵敗給‘李鬼的現(xiàn)象?！睆堄榔秸f。

“仿種子”之治

國內(nèi)育種專家認為，為加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，我國要保護“土種子”、利用“洋種子”、培育新種子、打擊“仿種子”。因為種質(zhì)資源是自然植物的生命備份，特別是非主要農(nóng)作物，在保持物種多樣性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加群眾收入等方面具有極其重要的作用。

據(jù)張永平介紹，要充分利用“土種子”品質(zhì)好、“洋種子”產(chǎn)量高的各自優(yōu)勢，開展品種雜交、選育工作，培育出產(chǎn)量、質(zhì)量、口感等均佳的新品種，兼顧適應性、豐產(chǎn)性、商品性。為此，要著力保護好非主要農(nóng)作物“土種子”，需要及時開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、調(diào)查與收集工作。黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫建設(shè)已在內(nèi)蒙古啟動，希望得到國家試點支持。

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學研究院向日葵研究所所長李軍說，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的革新和競爭是以種質(zhì)資源為核心的科技較量。建立和完善非主要農(nóng)作物種質(zhì)資源DNA指紋圖譜庫，有利于對本土種質(zhì)資源的保護和利用，有利于發(fā)掘一批有重要育種價值的新基因，有利于創(chuàng)制一批突破性的新種質(zhì)。

業(yè)內(nèi)人士建議，我國需要實施更為嚴格的新品種登記制度。在構(gòu)建種質(zhì)資源DNA指紋圖譜庫的基礎(chǔ)上，各級品種登記審查單位必須對登記品種的特異性實施實質(zhì)審查。對已登記品種進行DNA指紋圖譜鑒定，對一品多名及剽竊原創(chuàng)品種的“仿種子”行為進行篩查和嚴厲打擊，維護原創(chuàng)企業(yè)的合法權(quán)益。

業(yè)內(nèi)人士一致認為，我國需要實施植物新品種權(quán)事先審查機制，從源頭杜絕種質(zhì)資源知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。國家相關(guān)部門借助種質(zhì)資源DNA指紋圖譜對植物新品種權(quán)授予工作進行事先篩查，篩查后再確定是否進行DUS測試，以保證植物新品種權(quán)授予工作的科學性和準確性。

基層種子執(zhí)法人員呼吁，我國需要完善植物新品種保護立法，縮短DUS測試周期，加快品種審定效率。部分品種審定可采用DNA測試法，縮短審定時間，進一步保護和提高企業(yè)研發(fā)新品種的積極性。