徐平 王友文

[摘 要] 為了認(rèn)真貫徹新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會關(guān)于實(shí)施“旅游興疆戰(zhàn)略”精神，針對伊犁州旅游人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)要求，提出“伊犁哈薩克自治州與伊犁師范大學(xué)共建旅游學(xué)院的建議”，分析了共建學(xué)院的條件，探討了共建旅游學(xué)院的必要性及對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。

[關(guān)鍵詞] 科教興旅;共建學(xué)院;學(xué)校與政府

[基金項(xiàng)目] 新疆維吾爾自治區(qū)普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“服務(wù)地方導(dǎo)向下旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐”（2019YLJG03）

[作者簡介] 徐 平（1966—），女，重慶人，旅游管理碩士，伊犁師范大學(xué)地理與生物科學(xué)學(xué)院副教授，碩導(dǎo)，主要從事旅游管理與生態(tài)旅游研究;王友文（1948—），男，陜西藍(lán)田人，碩士，伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授、中國新疆與周邊國家合作發(fā)展研究中心副主任、研究員，海南熱帶海洋學(xué)院客座教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游管理、中亞研究、伊犁學(xué)研究。

[中圖分類號] G640? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）42-0318-02? ? [收稿日期] 2020-01-17

為了認(rèn)真貫徹新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展大會關(guān)于實(shí)施“旅游興疆戰(zhàn)略”精神，全面提升伊犁哈薩克自治州特別是“伊犁國際旅游谷”在“一帶一路”倡議建設(shè)中旅游國際合作的功能和地位。

一、合作單位概況

伊犁哈薩克自治州，成立于1954年，地處新疆維吾爾自治區(qū)西部天山北部，是全國唯一的既轄地級行政區(qū)，又轄縣級行政區(qū)的自治州，也是全國唯一的副省級自治州，伊犁州管轄塔城地區(qū)和阿勒泰地區(qū)和4個(gè)縣級市、8個(gè)縣，全州總?cè)丝?66.20萬人，其中少數(shù)民族人口276.88萬人，占全州總?cè)丝诘?9.4%（2014年），全州總面積35萬平方公里，首府設(shè)在伊寧市。因雨量較豐沛，伊犁被譽(yù)為“塞外江南”“中亞濕島”。

伊犁州地處亞歐大陸腹地，東北與俄羅斯、蒙古國接壤，西北部與哈薩克斯坦連接，邊境線長達(dá)2000余公里，全州對外開放口岸8個(gè)，其中霍爾果斯和巴克圖是國家一類口岸，伊犁州自古以來就是祖國內(nèi)地與中亞、西亞的交通咽喉和商貿(mào)集散地。伊犁州環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜人、人文薈萃、文化多元，是全疆旅游資源最為富集的地區(qū)，旅游資源得天獨(dú)厚，初步統(tǒng)計(jì)共有400多個(gè)旅游資源單體。在新疆12個(gè)5A級景區(qū)中，伊犁州就有5個(gè)：那拉提、喀拉峻、喀納斯、可可托海、白沙湖，占到全疆的近一半;旅游文化多元豐富：伊犁州是中國草原游牧文化的發(fā)祥地之一、是綠洲農(nóng)耕文化——綠色資源富集的“聚寶盆”、是多元融合文化——東西方文化的交匯地，是屯墾戍邊文化——中國西部最早的屯墾區(qū)。

伊犁師范大學(xué)是一所隸屬新疆維吾爾自治區(qū)教育廳管理的普通高等師范學(xué)校，辦學(xué)歷史悠久，建校至今70個(gè)春秋。學(xué)校前身是1948年成立的新疆省立伊犁?？茖W(xué)校，1980年升格為本科普通院校，2018年教育部批準(zhǔn)伊犁師范學(xué)院更名為伊犁師范大學(xué)。

二、成立伊犁師范大學(xué)旅游學(xué)院的必要性和意義

1.大力培養(yǎng)旅游人才已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的第一需求。十三五期間，我國旅游業(yè)迎來新一輪快速發(fā)展，據(jù)旅游局預(yù)測，到2020年，我國旅游入境人數(shù)將達(dá)到1.35億—1.45億人次，旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億元人民幣。

2.大力培養(yǎng)旅游人才已經(jīng)成為新疆實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略的第一需求。在2018年8月新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府召開自治區(qū)旅游發(fā)展大會上，陳全國書記提出實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，指出發(fā)展旅游是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求。實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略，預(yù)測2020年新疆旅游從業(yè)人員將達(dá)250萬人，而目前全疆旅游從業(yè)人員只有190余萬人，缺口達(dá)60萬人。旅游院校是培養(yǎng)旅游人才的主要陣地，要發(fā)揮引領(lǐng)作用，注重研究，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，努力培養(yǎng)一批專業(yè)型旅游人才，建立新疆旅游業(yè)發(fā)展的人才“智庫”，助力新疆旅游健康有序發(fā)展。

3.共建旅游學(xué)院是伊犁州實(shí)施旅游興州戰(zhàn)略的重大舉措。伊犁州黨委、政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展迅速，伊犁州全州（包括塔城、阿勒泰地區(qū)）2016年接待旅游人數(shù)1300萬人次、旅游收入283.17億元;2017年接待旅游人數(shù)4282萬人次、旅游收入363.79億元，旅游業(yè)對一、二、三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)和社會貢獻(xiàn)率大幅度提增。

4.共建旅游學(xué)院符合伊犁師范大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辦學(xué)定位。服務(wù)地方是地方高校的辦學(xué)宗旨。伊犁師范大學(xué)可以利用高校的智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以合作共建學(xué)院為依托為伊犁州培養(yǎng)和輸送急需的旅游專業(yè)人才、向地方政府轉(zhuǎn)讓科研成果;參與地方政府的決策咨詢等，使高校為地方政府建設(shè)服務(wù)落到實(shí)處。

三、組建成立伊犁師范大學(xué)旅游學(xué)院的現(xiàn)有條件

1.伊犁師范大學(xué)已具備了旅游專業(yè)本、專科教育教學(xué)的基礎(chǔ)。伊犁師范大學(xué)自2005年開始招收旅游管理本、?？粕詠恚瑸樯鐣囵B(yǎng)了1000多名旅游專門人才，已形成了導(dǎo)游、旅行社管理、旅游景區(qū)管理等專業(yè)方向，目前旅游管理專業(yè)教研室歸屬生物與地理科學(xué)學(xué)院。

2.伊犁師范大學(xué)和州直單位已建立了一支旅游專業(yè)專兼職師資隊(duì)伍。（1）伊犁師范大學(xué)的旅游管理專業(yè)已形成一支理論與實(shí)踐相結(jié)合的專兼職教師隊(duì)伍，專任教師10人，博士1人，博士在讀3人，碩士6人;外聘教師與兼職教授達(dá)到14人。伊犁師范大學(xué)各院系從事歷史、文化、地理等專業(yè)的50多名教師，可以兼任旅游管理學(xué)院相關(guān)課程的師資。（2）伊犁州相關(guān)單位旅游專業(yè)師資和專家學(xué)者隊(duì)伍現(xiàn)狀。①伊犁州黨校：經(jīng)管教研室有3位從事旅游教學(xué)和研究的專業(yè)老師。②伊犁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：經(jīng)管系旅游教研室有13位教師從事旅游教學(xué)和研究。

3.伊犁高校和州直單位積累了一大批旅游科研成果?！笆濉睍r(shí)期以來圍繞新疆和伊犁州旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，伊犁師范大學(xué)和伊犁州專家學(xué)者已經(jīng)為成立伊犁師范大學(xué)旅游管理學(xué)院旅游學(xué)科建設(shè)建立了豐厚的科研成果基礎(chǔ)。（1）伊犁師范學(xué)院完成的旅游科研成果。近四年，伊犁師范學(xué)院旅游管理教研人員發(fā)表旅游專業(yè)科研論文共計(jì)65篇，其中發(fā)表在核心期刊的論文7篇，CSSCI兩篇，EI一篇，一般期刊55篇，獲批校級及以上旅游專業(yè)科研項(xiàng)目共計(jì)44項(xiàng)，其中國家級社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)、省部級社科基金項(xiàng)目4項(xiàng)。（2）伊犁州級單位完成的旅游科研成果。近10年，伊犁州專家顧問團(tuán)、伊犁州黨校、伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位的專家學(xué)者，發(fā)表文化旅游專業(yè)科研論文共計(jì)125篇，其中發(fā)表在核心期刊的論文6篇，一般期刊119篇。完成縣級以上旅游專業(yè)科研項(xiàng)目（調(diào)研課題）9項(xiàng)。

四、伊犁師范大學(xué)與伊犁州共建旅游學(xué)院的方法

1.在伊犁治州黨委領(lǐng)導(dǎo)下，伊犁州人民政府與伊犁師范大學(xué)共建“伊犁師范大學(xué)旅游學(xué)院”。組建成立伊犁師范大學(xué)旅游學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照專業(yè)學(xué)科適當(dāng)超前與伊犁州和北疆地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合的原則實(shí)施。

2.結(jié)合伊犁師范大學(xué)的旅游專業(yè)學(xué)科條件，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)對人才的需求，采取多種人才培養(yǎng)方式：全日制學(xué)歷教育，訂單式培養(yǎng)，也可以集中學(xué)習(xí)方式開展成人教育，在未來開展研究生培養(yǎng)教育。

五、建議

為了做好這項(xiàng)新的工作，提出以下建議：

1.明確指導(dǎo)思想。以合作共建為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為先導(dǎo)，增強(qiáng)科研合作，提高行業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平。合作辦學(xué)是契機(jī)，伊犁州政府及相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)了解旅游最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展理念、科研的最新方向和成果等。

2.按教育規(guī)律辦學(xué)。在合作辦學(xué)過程中要避免功利心，要立足長遠(yuǎn)，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才的實(shí)用性的同時(shí)，更要突出人才培養(yǎng)過程體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性。要發(fā)揮地方政府和地方高校雙方各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，互相尊重，共同謀劃，完成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)合格人才的使命。

參考文獻(xiàn)

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A New Way for Colleges and Universities to Serve Local Development under the Strategic Context of "Developing Tourism Through Science and Education"

XU Ping，WANG You-wen

（Yili Normal University，Yining，Xinjiang 835000，China）

Abstract：In order to carry out the spirit of the Xinjiang Uygur Autonomous region Tourism Development Conference on implementing "the strategy of rejuvenating Xinjiang by tourism"，and to meet the long-term requirements of the training of tourism talents in Yili Prefecture，This paper puts forward some suggestions on the establishment of a tourism college between Yili Kazakh Autonomous Prefecture and Yili Normal University.This paper analyzes the conditions of co-construction of the college，discusses the necessity of co-construction of tourism college and its great significance to the development of local economy.

Key words："developing tourism through science and education";co-construction of college;schools and government