艾渺

9月16日，中國(guó)日本商會(huì)在北京發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)與日本企業(yè)2020年白皮書》（以下簡(jiǎn)稱白皮書）。

據(jù)中國(guó)日本商會(huì)會(huì)長(zhǎng)小川良典介紹，此白皮書從2010年開始持續(xù)做了11年，今年這份報(bào)告是在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后發(fā)布的。白皮書中引用了日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)在2019年8—9月針對(duì)在華日資企業(yè)開展的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，對(duì)今后1—2年業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，回答“擴(kuò)大”的企業(yè)比例為43.2%，回答“維持現(xiàn)狀”的企業(yè)比例為50.6%。與2018年相比，日資企業(yè)擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)的意愿下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)，但維持現(xiàn)狀的比例擴(kuò)大了5.8個(gè)百分點(diǎn)，回答“縮小”以及“向第三國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)移、撤退”的企業(yè)占比縮小了0.3個(gè)百分點(diǎn)，為6.3%，這也是過(guò)去5年內(nèi)最低值。

白皮書指出，受中美貿(mào)易摩擦、各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)以及新冠肺炎疫情等因素的影響，在華日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的不確定性正在加劇，期待中國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以提高商業(yè)可預(yù)見(jiàn)性。

同時(shí)，白皮書特別談到，越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的日資企業(yè)將會(huì)進(jìn)入中國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)，所涉及的領(lǐng)域廣泛，包括服務(wù)類（養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)、居家養(yǎng)老服務(wù)、人才培養(yǎng)）、養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)、看護(hù)服務(wù)等設(shè)施運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、輔助器具、輔助用品、保健食品等。

日企涌入中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

中國(guó)日本商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼調(diào)查委員長(zhǎng)堂之上武夫表示：“日本是世界上最早進(jìn)入老齡化的國(guó)家之一，而中國(guó)也將很快進(jìn)入老齡化。日本已經(jīng)在這方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可以同中國(guó)在政府之間、行業(yè)之間開展密切合作。”

雖然普遍認(rèn)為中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間，有望形成一個(gè)龐大的市場(chǎng)，但白皮書指出，日資企業(yè)在華業(yè)務(wù)的開展情況卻并非總是盡如人意，其中部分原因是兩國(guó)國(guó)情的諸多差異。

例如，在養(yǎng)老設(shè)施的選擇方面，日本多以郊區(qū)設(shè)施為主，而中國(guó)市內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施比較受歡迎。選址的差異不僅會(huì)影響到用戶，同時(shí)還會(huì)對(duì)護(hù)理工作人員的穩(wěn)崗率造成影響。此外，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的理解也有所不同，日本以向老年人提供“自立支援”為主要理念，而中國(guó)則傾向于為老年人提供更加親切周到的服務(wù)。

在此背景下，日資企業(yè)最為關(guān)心的是中國(guó)政府盡快全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部于2016年發(fā)布了《關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，15個(gè)試點(diǎn)城市也相繼出臺(tái)了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的政策。日本企業(yè)希望中方盡快制定體現(xiàn)護(hù)理領(lǐng)域綜合扶持制度的具體政策及措施。

近日，由全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：日本經(jīng)濟(jì)與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報(bào)告（2020）》也重點(diǎn)談到中國(guó)可以借鑒日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，包括農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)制度建設(shè)、如何解決“購(gòu)物難民”難題、ICT如何輔助健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老住宅行業(yè)建設(shè)、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)模式等。

肯定給予對(duì)中國(guó)疫情應(yīng)對(duì)措施

小川良典指出，新冠疫情對(duì)在華日資企業(yè)造成了巨大影響。日資相關(guān)機(jī)構(gòu)在今年4、5月進(jìn)行的調(diào)查顯示，大多數(shù)日資企業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工，但由于中國(guó)國(guó)內(nèi)需求恢復(fù)緩慢以及海外需求有所減少，如何提高產(chǎn)能利用率成為了困擾企業(yè)的一個(gè)難題。

談到近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況，小川良典認(rèn)為，不同行業(yè)的情況有所不同：一方面，由于日本、美國(guó)等中國(guó)主要出口市場(chǎng)依然遭受疫情影響，出口企業(yè)還沒(méi)完全走出困境；但另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)正常，面向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)在過(guò)去3個(gè)月中生產(chǎn)和銷售都已大幅好轉(zhuǎn)，特別是汽車零部件供應(yīng)商的業(yè)績(jī)大幅上漲，不過(guò)，個(gè)人消費(fèi)和服務(wù)市場(chǎng)還沒(méi)回到疫情之前的水平。

華東地區(qū)日商俱樂(lè)部懇談會(huì)于6月至7月針對(duì)會(huì)員企業(yè)開展的調(diào)查顯示，有半數(shù)以上的企業(yè)預(yù)計(jì)今年的利潤(rùn)同比下降將會(huì)超過(guò)10%，其中約三成企業(yè)認(rèn)為利潤(rùn)降幅將會(huì)超過(guò)21%。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回歸正軌的時(shí)間來(lái)看，近八成的企業(yè)認(rèn)為要到2021年以后才能恢復(fù)到正常水平。

上述調(diào)查顯示，超七成的企業(yè)對(duì)中國(guó)政府在疫情期間的應(yīng)對(duì)措施持肯定態(tài)度。與此同時(shí)，日本企業(yè)希望中日間盡快恢復(fù)正常的人員往來(lái)，同時(shí)希望加緊解決簽證及居留許可證失效的問(wèn)題。堂之上武夫透露，中日兩國(guó)政府正在研究開辟人員往來(lái)“快捷通道”。

除了新冠疫情，中美貿(mào)易戰(zhàn)也增加了不確定性。2019年，受中美貿(mào)易摩擦影響，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到很大沖擊，雙邊貿(mào)易和投資雙雙出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。堂之上武夫表示：“中美貿(mào)易摩擦從相互施加關(guān)稅開始，隨后不斷升級(jí)，如今已經(jīng)蔓延到技術(shù)等領(lǐng)域，這讓日本企業(yè)很難制定自己的市場(chǎng)計(jì)劃，尤其擔(dān)心關(guān)稅將增加到什么程度為止。”

小川良典表示，日資企業(yè)希望今年成為中國(guó)深化改革的關(guān)鍵一年，進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、確保公平性、提高透明度。他還特別提到了今年1月1日開始實(shí)施的《外商投資法》，“該法將給在華開展業(yè)務(wù)的日資企業(yè)帶來(lái)巨大影響，期待按照條文規(guī)定內(nèi)容切實(shí)執(zhí)法，使中國(guó)市場(chǎng)得到進(jìn)一步開放。”他說(shuō)。

在新冠疫情暴發(fā)后，日本政府4月宣布，為希望將生產(chǎn)遷回日本的公司提供約20億美元的專項(xiàng)撥款，另外為希望將生產(chǎn)遷至東南亞地區(qū)的公司提供2億日元撥款。近段時(shí)間以來(lái)，日資企業(yè)是否會(huì)大規(guī)模撤出中國(guó)成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

在小川良典看來(lái)，日本政府并沒(méi)有向民間企業(yè)施加壓力的想法，各家都是根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況自己做出是否調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局的決定?！案鶕?jù)我們的調(diào)查，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)都沒(méi)有計(jì)劃改變現(xiàn)有在華規(guī)模，而且根據(jù)去年的另一項(xiàng)調(diào)查，只有9.2%的企業(yè)選擇轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)基地。我本人認(rèn)為日本企業(yè)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)不會(huì)有太大變動(dòng)?！毙〈嫉渲赋觯谟幸狻皵U(kuò)大”在華業(yè)務(wù)的企業(yè)中，排前兩位的分別是“銷售”（61.8%）、“生產(chǎn)（高附加值產(chǎn)品）”（38.2%）。隨著中國(guó)的制造和消費(fèi)升級(jí)，日資企業(yè)開始加強(qiáng)開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，以期提供優(yōu)質(zhì)的商品、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

堂之上武夫補(bǔ)充道，日本政府的這一舉措是為了幫助日本企業(yè)解決供應(yīng)鏈過(guò)度集中的問(wèn)題，不僅僅是面向在華日本企業(yè)，而是針對(duì)在全球的日本企業(yè)，其適用范圍不僅包括將產(chǎn)業(yè)鏈遷回本土，也包括在其他地區(qū)建立生產(chǎn)基地，目的是提高日本產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。

中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善“肉眼可見(jiàn)”

堂之上武夫稱，日本企業(yè)在2019年白皮書中提出的多項(xiàng)建議已經(jīng)被中國(guó)政府采納，中國(guó)在完善營(yíng)商環(huán)境方面已經(jīng)“取得肉眼可見(jiàn)的進(jìn)展”。比如，負(fù)面清單中的外商投資限制及禁止條款從2018年的48項(xiàng)減少到2019年的40項(xiàng)，在今年進(jìn)一步減至33項(xiàng)。

另外，堂之上武夫補(bǔ)充道，中國(guó)還取消了外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍的限制，放寬了證券和資產(chǎn)管理行業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，解禁了外商獨(dú)資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民境外游業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，日本企業(yè)對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善抱有更大期待。堂之上武夫指出，今年的白皮書建議的重點(diǎn)落在投資和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證方面。在前一方面，隨著外商投資法的實(shí)施，希望進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制；在后一方面，希望在制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)細(xì)則的過(guò)程中，充分聽(tīng)取外資企業(yè)的意見(jiàn)。

“雖然有些對(duì)外資投資的限制已經(jīng)從負(fù)面清單中移除，但有其他滯后的法律法規(guī)仍造成了限制。”他指出，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品的傳播就是一個(gè)例子，希望中國(guó)主管單位能夠結(jié)合負(fù)面清單管理措施修訂《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，讓外資企業(yè)也能夠運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)。

此外，堂之上武夫還提到了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。“日本在動(dòng)漫、電影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上有很大的優(yōu)勢(shì)，但是中國(guó)在相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口及傳播方面實(shí)施了一些限制，導(dǎo)致盜版文化創(chuàng)意產(chǎn)品在市場(chǎng)上出現(xiàn)。希望取消對(duì)外國(guó)企業(yè)和對(duì)海外文化創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)口、制作、流通、銷售的各種限制，消除其準(zhǔn)入壁壘?！彼硎尽?/p>