侯曉靜

(北京神州瑞霖環(huán)境技術(shù)研究院有限公司，北京 100192)

規(guī)劃環(huán)評(píng)作為促進(jìn)規(guī)劃綠色化的有效工具[1], 其從戰(zhàn)略決策源頭解決環(huán)境與資源問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)已被廣泛認(rèn)可。但由于規(guī)劃方案實(shí)施涉及的行政管理體系復(fù)雜，且存在對(duì)規(guī)劃成果理解或分解不到位等因素，常導(dǎo)致成果應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)要求落空或難以適應(yīng)管理需求等情形。跟蹤評(píng)價(jià)是建立在環(huán)境影響監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害監(jiān)察、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)準(zhǔn)確性以及減緩措施有效性，并提出改進(jìn)措施的過(guò)程[2]；是規(guī)劃環(huán)評(píng)與規(guī)劃實(shí)施管控的有效銜接，對(duì)促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落地具有積極意義。

1 規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南概述

跟蹤評(píng)價(jià)作為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要補(bǔ)充，在《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(國(guó)務(wù)院令559號(hào))中明確了跟蹤對(duì)象以及評(píng)價(jià)內(nèi)容，奠定了跟蹤評(píng)價(jià)的法律基礎(chǔ)。為進(jìn)一步規(guī)范并指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，2019年生態(tài)環(huán)境部制定并頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。

《指南》以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，對(duì)已經(jīng)和正在產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)價(jià)，分析規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際環(huán)境影響，評(píng)估規(guī)劃采取的預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施的有效性，研判規(guī)劃實(shí)施是否對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，對(duì)規(guī)劃已實(shí)施部分造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出解決方案，對(duì)規(guī)劃后續(xù)實(shí)施內(nèi)容提出優(yōu)化調(diào)整建議或減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

2 規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南案例研究

跟蹤評(píng)價(jià)是以問(wèn)題為導(dǎo)向的自我學(xué)習(xí)和糾偏過(guò)程[3]。規(guī)劃的多樣性、特異性、抽象性、復(fù)雜性,導(dǎo)致對(duì)其進(jìn)行的跟蹤評(píng)價(jià)在實(shí)踐中也各不相同。以下以河北某化工園區(qū)為例開(kāi)展應(yīng)用研究。

2.1 相關(guān)研究區(qū)域概況

化工園區(qū)位于河北省臨海地區(qū)，為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積34.92 km2。該園區(qū)2014年完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，目前已形成4條產(chǎn)業(yè)鏈：鹽—堿—化纖、鹽—堿—氯氣—四氯化鈦—海綿鈦、氯氣—三氯氫硅—多晶硅—單晶硅、氯氣—有機(jī)硅單體—有機(jī)硅中間體，是我國(guó)重要的鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.2 規(guī)劃實(shí)施及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度對(duì)比

本次跟蹤評(píng)價(jià)分析了規(guī)劃范圍、空間布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)、資源能源消耗、污染源種類與分布、污染物排放強(qiáng)度與原規(guī)劃的變化情況和變化原因，找出規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題。對(duì)照規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，分析規(guī)劃落實(shí)空間管控執(zhí)行情況，重點(diǎn)說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策與措施的變化情況。

2.2.1規(guī)劃實(shí)施情況

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，園區(qū)范圍未突破原規(guī)劃邊界，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與原規(guī)劃基本一致，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模滯后于原規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模滯后于規(guī)劃的主要原因是原規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)較為樂(lè)觀。原規(guī)劃中的目標(biāo)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為17.1%，而根據(jù)調(diào)查，2014年—2018年全國(guó)工業(yè)增加值年度增長(zhǎng)率為5.8%～7.39%。對(duì)園區(qū)內(nèi)主要行業(yè)進(jìn)行分析可知，區(qū)內(nèi)化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為原規(guī)劃的50%左右，但化纖行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模基本達(dá)到規(guī)劃預(yù)期，其經(jīng)濟(jì)比重亦達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，園區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供電、供熱，供給方式與規(guī)劃一致，供電及供熱能力充足；現(xiàn)有供水能力為500萬(wàn)m3/a，僅為原規(guī)劃規(guī)模的一半；區(qū)內(nèi)再生水廠目前處于停運(yùn)狀態(tài)，區(qū)域再生水供應(yīng)能力為0，園區(qū)內(nèi)水資源較為緊缺。

2.2.2開(kāi)發(fā)強(qiáng)度對(duì)比

在資源能源利用方面，現(xiàn)有土地產(chǎn)出率達(dá)到規(guī)劃預(yù)期；耗水總量未突破規(guī)劃預(yù)期，但萬(wàn)元產(chǎn)值水耗高于預(yù)期；綜合能耗近年來(lái)呈下降趨勢(shì)，但依然高于規(guī)劃預(yù)期。水耗和能耗過(guò)高的原因，一方面與原規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)預(yù)期過(guò)高有關(guān)，另一方面與開(kāi)發(fā)區(qū)不盡合理的資源利用結(jié)構(gòu)有關(guān)，如蒸汽利用率低、再生水未利用等。

在污染排放方面，根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目在線及例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，參考《關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(環(huán)境保護(hù)部公告2017年第81號(hào))[4]對(duì)污染物實(shí)際排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。污染物排放特征見(jiàn)表1，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢氣、廢水污染物排放量均大于規(guī)劃環(huán)評(píng)預(yù)期，污染物排放量主要來(lái)自化纖產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，其中廢氣71.96%的污染負(fù)荷、廢水90%的污染負(fù)荷來(lái)自化纖企業(yè)。H2S和CS2是該園區(qū)主要污染物，其中2018年H2S的實(shí)際排放量是原規(guī)劃環(huán)評(píng)預(yù)判的17倍；CS2在原規(guī)劃環(huán)評(píng)中未予考慮，但2018年實(shí)際排放量為633噸。2018年園區(qū)廢水排放量是規(guī)劃排水量的3.6倍，COD排放量是規(guī)劃排放量的2.3倍。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)跟蹤情況分析，該化工園區(qū)污染物排放總量高于規(guī)劃預(yù)期的原因主要包括兩個(gè)方面。一方面，規(guī)劃過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施不到位，如再生水廠未運(yùn)行，導(dǎo)致廢水污染物排放總量超過(guò)規(guī)劃預(yù)期；另一方面，原規(guī)劃環(huán)評(píng)考慮欠佳，如原環(huán)評(píng)未考慮CS2的排放，對(duì)H2S的排放預(yù)判過(guò)低，這導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施中未對(duì)上述兩種污染物的排放進(jìn)行重點(diǎn)管理，進(jìn)而導(dǎo)致目前出現(xiàn)的環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題。

表1 污染物排放特征

2.2.3環(huán)境管理要求落實(shí)情況

對(duì)比規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合國(guó)家和河北省最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，分析規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境管理狀況，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的具體問(wèn)題：

(1)園區(qū)污水處理廠規(guī)模、處理工藝、出水水質(zhì)均滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)要求，但不滿足當(dāng)?shù)匾蟮母魑鬯幚韽S出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/307—2013)中規(guī)定的準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

(2)園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)建設(shè)圍堰及廠內(nèi)事故池基本滿足風(fēng)險(xiǎn)防控要求，但園區(qū)無(wú)事故應(yīng)急池，區(qū)內(nèi)未形成有效的事故水三級(jí)防控體系，事故狀態(tài)下不能有效截污和導(dǎo)流；未落實(shí)原環(huán)評(píng)中提出的應(yīng)急防控體系。

(3)受區(qū)內(nèi)水資源不足的制約，園內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)開(kāi)采深層地下水用于生產(chǎn)，與《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》(水規(guī)計(jì)〔2019〕33號(hào))《河北省水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃》《河北省地下水管理?xiàng)l例》(2018年11月)等相關(guān)要求相悖。

2.3 區(qū)域生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)

區(qū)域生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)是跟蹤評(píng)價(jià)的核心之一，重點(diǎn)是進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能變化趨勢(shì)分析，同時(shí)結(jié)合區(qū)域資源能源利用上線，分析區(qū)域、流域資源環(huán)境承載力存在的問(wèn)題及其與規(guī)劃實(shí)施的關(guān)聯(lián)性。

與生態(tài)型項(xiàng)目相比，化工園區(qū)是通過(guò)污染物排放影響環(huán)境質(zhì)量變化，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的變化。因此，在化工園區(qū)首次跟蹤評(píng)價(jià)的時(shí)候，該部分的分析重點(diǎn)通常落在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)上。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析以收集園區(qū)及周邊歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主。環(huán)境空氣質(zhì)量方面：以園區(qū)周邊的兩個(gè)省監(jiān)控站的環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)資料為主進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量常規(guī)因子變化趨勢(shì)分析；以園區(qū)內(nèi)歷次項(xiàng)目環(huán)評(píng)中開(kāi)展的監(jiān)測(cè)資料為主進(jìn)行特征因子變化趨勢(shì)回顧性評(píng)價(jià)。地表水環(huán)境方面：充分利用區(qū)域每月例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行斷面達(dá)標(biāo)性分析。地下水和土壤方面：收集跟蹤評(píng)價(jià)期間該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)判斷地下水變化趨勢(shì)和土壤歷史狀況。

通過(guò)跟蹤分析得知，自規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，園區(qū)及所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)與規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果不完全一致。在規(guī)劃執(zhí)行期間，區(qū)域SO2、顆粒物和NOx常規(guī)空氣質(zhì)量因子得到改善，但特征污染物H2S、CS2濃度呈上升趨勢(shì)，且各建設(shè)項(xiàng)目允許排放量已超過(guò)或接近大氣環(huán)境承載力；區(qū)域地表水氨氮及總磷超標(biāo)嚴(yán)重，未呈現(xiàn)出預(yù)期的改善效果。概括來(lái)說(shuō)，規(guī)劃實(shí)施后，區(qū)域環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)一定程度的惡化，需要引起規(guī)劃編制單位和規(guī)劃實(shí)施部門(mén)的高度重視。

2.4 公眾意見(jiàn)調(diào)查

規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)的公眾參與兼具傳統(tǒng)特點(diǎn)及自身的獨(dú)立性[5]，側(cè)重于征求公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)意見(jiàn)的收集、整理與分析，聚焦公眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而識(shí)別、厘清矛盾沖突根源。本次跟蹤評(píng)價(jià)中公眾意見(jiàn)調(diào)查分為三部分：一是收集規(guī)劃實(shí)施至開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)期間，公眾對(duì)于規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響投訴意見(jiàn)，并分析原因；二是參考《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》[6]的要求，按工作階段進(jìn)行信息公開(kāi)；三是組織座談會(huì)，充分征求相關(guān)部門(mén)及專家意見(jiàn)，全面了解區(qū)域主要環(huán)境問(wèn)題和制約因素。

公眾投訴意見(jiàn)的收集途徑主要包括：河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)上舉報(bào)、環(huán)境投訴、當(dāng)?shù)卣摹?2369”環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)、“12345”市長(zhǎng)熱線、監(jiān)督舉報(bào)電話、微信公眾號(hào)等。自2017年以來(lái)，園區(qū)內(nèi)公眾投訴增多，投訴內(nèi)容中71%涉及環(huán)境空氣質(zhì)量，9%涉及廢水排放。公眾意見(jiàn)集中在落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施、加強(qiáng)監(jiān)管、定期公布各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)情況、加強(qiáng)危廢處理等環(huán)境管理領(lǐng)域。

上述公眾意見(jiàn)調(diào)查結(jié)果顯示，該化工園區(qū)公眾關(guān)注度較高的是大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果有助于評(píng)價(jià)者進(jìn)一步聚焦跟蹤重點(diǎn)，并最終通過(guò)污染物排放量核算和環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)逐步跟蹤分析，鎖定H2S、CS2濃度是區(qū)域投訴的核心。

2.5 環(huán)境影響對(duì)比評(píng)估

根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，該園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本符合原規(guī)劃，但污染物排放量以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)與原規(guī)劃環(huán)評(píng)預(yù)期不完全一致。尤其是環(huán)境空氣中的H2S和CS2濃度變化趨勢(shì)超出原規(guī)劃環(huán)評(píng)預(yù)期，分析其原因主要是開(kāi)展規(guī)劃時(shí)對(duì)化纖產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，未充分考慮到上述污染物對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，導(dǎo)致環(huán)境管理中存在一定空缺。

2.6 環(huán)保措施有效性分析

環(huán)保措施有效的標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施已落實(shí)，且規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿足國(guó)家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求。環(huán)保措施包括企業(yè)和園區(qū)兩個(gè)層面。其中企業(yè)層面采取的環(huán)保措施包括具體廢氣、廢水、固廢處置措施；園區(qū)層面的環(huán)保措施包括園區(qū)污水處理廠、固廢處置中心、環(huán)保監(jiān)控以及應(yīng)急防控措施等。

根據(jù)調(diào)查可知，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)均采取了積極的廢氣和廢水治理設(shè)施，廢氣基本可以做到達(dá)標(biāo)排放；區(qū)內(nèi)廢水全部進(jìn)入污水處理廠，且符合納管標(biāo)準(zhǔn)。但在園區(qū)層面上，依然存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

(1)盡管目前各化纖企業(yè)可以做到達(dá)標(biāo)排放，但區(qū)內(nèi)H2S和CS2排放量依然超出或接近大氣環(huán)境承載力底線，區(qū)內(nèi)公眾關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量投訴較多，即在目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模下，現(xiàn)有廢氣治理設(shè)施不能滿足環(huán)境保護(hù)要求。

(2)園區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)不滿足當(dāng)?shù)刈钚碌沫h(huán)境保護(hù)要求，需要從目前的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918—2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)至《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/307—2013)中規(guī)定的準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.7 生態(tài)環(huán)境管理優(yōu)化建議

根據(jù)規(guī)劃已實(shí)施情況、區(qū)域資源環(huán)境演變趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境影響對(duì)比評(píng)估、生態(tài)環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施有效性分析等內(nèi)容，結(jié)合國(guó)家和河北省最新生態(tài)環(huán)境管理要求，考慮規(guī)劃后續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)強(qiáng)度預(yù)測(cè)，從以下三個(gè)層次提出生態(tài)環(huán)境管理優(yōu)化建議。

針對(duì)原規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及審查意見(jiàn)中提出而未落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施部分，如園區(qū)供水工程、再生水工程等，提出具體應(yīng)補(bǔ)充建設(shè)的工程規(guī)模、實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度要求；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步完善和調(diào)整區(qū)域水資源利用結(jié)構(gòu)、減少污水排放量，進(jìn)而降低對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響；提出園區(qū)事故池建設(shè)要求，從環(huán)境的角度給出選址建議和容積建議。

針對(duì)園區(qū)不滿足國(guó)家和河北省最新生態(tài)環(huán)境管理要求的地方，如園區(qū)污水處理廠排水水質(zhì)提標(biāo)改造事項(xiàng)，根據(jù)文件要求列出時(shí)間進(jìn)度，提出實(shí)施要求。根據(jù)園區(qū)及周邊環(huán)境特征，跟蹤評(píng)價(jià)從空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、資源能源利用等方面，提出園區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，供后續(xù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中參考。

針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，如H2S和CS2的排放已接近或超過(guò)大氣環(huán)境承載力，跟蹤評(píng)價(jià)在對(duì)化纖企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)各污染源排放特點(diǎn)，同時(shí)參照行業(yè)管控要求和技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)共同制定污染物減排方案。同時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出通過(guò)現(xiàn)狀評(píng)估、后評(píng)價(jià)等方式進(jìn)一步核實(shí)、壓減許可排放量，從源頭上避免企業(yè)合法排污但環(huán)境無(wú)法承受的狀況。

3 結(jié)論與建議

規(guī)劃方案的不確定性以及當(dāng)時(shí)規(guī)劃評(píng)價(jià)者認(rèn)識(shí)的局限性導(dǎo)致規(guī)劃環(huán)評(píng)具有一定的不完善基因。跟蹤評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)對(duì)原規(guī)劃環(huán)境影響的動(dòng)態(tài)跟蹤，而不僅僅是為了驗(yàn)證原規(guī)劃環(huán)評(píng)的準(zhǔn)確性。本次跟蹤評(píng)價(jià)，應(yīng)用《指南》，以公眾投訴為切入點(diǎn)，通過(guò)深度分析，及時(shí)定位了河北某化工園區(qū)在環(huán)境管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，有效解決了原規(guī)劃方案和規(guī)劃環(huán)評(píng)的局限性問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落地具有積極意義。

建議化工園區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)過(guò)程中以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)為切入點(diǎn)，以公眾參與為重要工具，深入分析園區(qū)運(yùn)行所造成的實(shí)際影響，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行、環(huán)保措施有效性等方面分析原因，進(jìn)而制定對(duì)應(yīng)的整改措施和建議。根據(jù)本次跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果，建議該化工園區(qū)盡快推動(dòng)地表水廠擴(kuò)建、再生水廠復(fù)工以及污水處理廠的提標(biāo)改造，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提高園區(qū)的環(huán)境管理能力；建議園區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特征，認(rèn)真研究解決H2S和CS2的排放管控，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境空氣質(zhì)量改善的直接矛盾；建議園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)管控要求和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。