徐海順* 陸 曉

公園城市是習(xí)近平總書記在考察成都天府新區(qū)時(shí)提出的構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新理念[1]。基于該理念，本文探討新時(shí)代城市綠地概念內(nèi)涵的拓展延伸、功能定位的轉(zhuǎn)換調(diào)整以及對應(yīng)的建設(shè)策略，建設(shè)“詩意棲居”城市生態(tài)人居環(huán)境，構(gòu)筑山水林田湖城生命共同體[2-5]，形成人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的新理念、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新文明的城市發(fā)展創(chuàng)新模式[6]。

1 公園城市的本質(zhì)內(nèi)涵及其相關(guān)理論的發(fā)展歷程

公園城市是新時(shí)期針對城市發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新問題的深度解讀與思考[4]，融合國內(nèi)外自然與城市發(fā)展理論，創(chuàng)造性地提出的創(chuàng)新發(fā)展理念與生態(tài)文明哲學(xué)。為準(zhǔn)確理解公園城市內(nèi)涵，本文將國內(nèi)外相關(guān)理論發(fā)展歷程以樹狀圖形式做出整理（圖1）。

縱觀國內(nèi)外多個(gè)城市綠地建設(shè)模式的更迭，其本質(zhì)無外乎是自然與城市二者的不同建設(shè)模式在不同時(shí)期的反復(fù)調(diào)整。公園城市理論提出后，城市人居環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者與從業(yè)者積極探索公園城市的概念內(nèi)涵與實(shí)施策略，普遍認(rèn)同公園城市內(nèi)涵的價(jià)值核心是人民，關(guān)鍵是優(yōu)化協(xié)調(diào)自然景觀與城市建設(shè)[4，6-8]?！肮珗@”是指所有服務(wù)于城市生態(tài)健康發(fā)展，具有公園性質(zhì)的山水田林湖自然生態(tài)類型與組分的統(tǒng)稱[6]；“城市”則是以人為中心、人與生態(tài)環(huán)境相互作用的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)[2]。

公園城市，某種意義上可以理解為“自然系統(tǒng)”與“人類城市系統(tǒng)”有機(jī)融合所形成的自然生態(tài)要素（山水林田湖草）、生命系統(tǒng)（鄉(xiāng)土生物圈）和人類（社會人文經(jīng)濟(jì)）共生互生的“共商、共建、共治、共享、共融”復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)融合新形態(tài)[1]——公園城市“城園共融”生命共同體。

2 公園城市下城市綠地系統(tǒng)的價(jià)值本質(zhì)

2.1 城市綠地系統(tǒng)是公園城市建設(shè)的重要載體

公園城市的“公園”廣義上強(qiáng)調(diào)的是以公園為代表的、對生態(tài)有貢獻(xiàn)性的山水田園綠地組團(tuán)布局[5]，是指一切人工的、半自然以及自然的山水田林湖草生態(tài)要素及其集成體系，包含區(qū)域綠地在內(nèi)，某種程度上可被解讀為“城市綠地系統(tǒng)”。

公園城市將“市民-公園（自然）-城市”三者關(guān)系的優(yōu)化協(xié)調(diào)作為城市發(fā)展建設(shè)的主線，因此城市綠地（公園）系統(tǒng)是公園城市發(fā)展建設(shè)的基本性、前置性要素基底[6]。在公園城市系統(tǒng)中，廣義城市綠地系統(tǒng)作為自然與城市的過渡與鏈接，調(diào)和土地建設(shè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾[7]，為市民進(jìn)行日?；顒雍透兄匀惶峁﹥?yōu)質(zhì)多元的空間載體[3-6]；同時(shí)，城市綠地系統(tǒng)為城市生態(tài)環(huán)境中的物質(zhì)、能量流動提供保障，發(fā)揮保護(hù)自然物種、保持自然生態(tài)過程、保障空氣和水資源質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展和提高居民的健康水平等綜合生態(tài)服務(wù)功能[8]，因此是構(gòu)建“自然生態(tài)要素+生命系統(tǒng)+人類”的公園城市生命共同體的重要載體。

1. 公園城市理論發(fā)展歷程

2.2 公園城市對城市綠地建設(shè)的新要求與新思路

公園城市理念的實(shí)現(xiàn)過程實(shí)質(zhì)上是對城鄉(xiāng)綠地體系和公園系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)容提質(zhì)和內(nèi)在進(jìn)級[6]，對城市綠地的建設(shè)要求主要從“大系統(tǒng)”“大生態(tài)”“大融合”三個(gè)角度展現(xiàn)。

“大系統(tǒng)”是針對廣義上的綠地類型而言，即公園城市的建設(shè)要求基于更加體系化、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)綠地基底系統(tǒng)?！绑w系化”是指建立“人本主義”的公園城市綠地體系（圖2），包括城市日常綠地體系和風(fēng)景游憩生態(tài)綠地體系，前者保證老百姓“出門見綠”，后者則以柔化的方式阻止城市的無序化蔓延，同時(shí)滿足居民的周末“微旅游”等游憩活動；“網(wǎng)絡(luò)化”是指城市綠地通過生態(tài)廊道進(jìn)行內(nèi)外銜接，如居住區(qū)綠地、廣場綠地等面積較小的綠地斑塊，通過道路綠地、濱水綠地等線性通道，與綜合公園等面積較大的中心綠地構(gòu)成中心城區(qū)局部生態(tài)整體，再將其通過城鄉(xiāng)綠道串聯(lián)，與城市周邊的區(qū)域綠地、郊野公園等構(gòu)成的周邊自然山水生態(tài)基質(zhì)，互相銜接滲透形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)空間網(wǎng)絡(luò)。

2. 公園城市綠地體系構(gòu)成圖

“大生態(tài)”是針對以公園為代表的綠地所應(yīng)具有的綜合服務(wù)功能與價(jià)值而言，即公園城市需要一個(gè)具有綜合生態(tài)功能價(jià)值的綠地生態(tài)系統(tǒng)來提高綠色基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值、平衡綠地生態(tài)產(chǎn)品供給與需求[9]。一方面，城市綠地應(yīng)以游憩服務(wù)為基本功能[6]，強(qiáng)調(diào)公園綠地體系作為載體的開放公平和活力多元，為“形而上”的人與自然、人與社會的“人居”活動服務(wù)[4]；另一方面，構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念指引下的公園城市綠地“綠色+”發(fā)展框架[10]，引領(lǐng)功能產(chǎn)業(yè)、資源利用、文化景觀、生活服務(wù)、品牌塑造等各方面發(fā)展[11]，以綠地系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、文化精神產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品作為“環(huán)境”與“人居”的紐帶，注重城市自然系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境、休閑游憩、文化傳承等方面的隱性“非市場化”價(jià)值，以及其對城市經(jīng)濟(jì)、生活、社會、品牌等價(jià)值和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力的影響與提升，從而建設(shè)人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化生態(tài)平衡的公園城市[8]。

“大融合”是從基于公園城市的城市綠地系統(tǒng)多功能融合與復(fù)雜性空間構(gòu)成的角度而言，即公園城市需要基于人與生態(tài)環(huán)境互利共生的城市復(fù)雜耦合系統(tǒng)來運(yùn)行：布局結(jié)構(gòu)融合是區(qū)域綠色系統(tǒng)與城市功能空間的有機(jī)融合；功能融合是指自然空間為人類“三生”活動提供便捷性與適宜性；城市肌理融合是自然系統(tǒng)形態(tài)與城市系統(tǒng)形態(tài)的景觀融合，是風(fēng)景、風(fēng)土、風(fēng)水的高度融合與統(tǒng)一[5]；服務(wù)價(jià)值融合是指融入自然系統(tǒng)作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施，保障人們生活質(zhì)量，促進(jìn)城市健康發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合是圍繞生態(tài)文化構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)集群，文旅、農(nóng)旅融合，一二三產(chǎn)融合，發(fā)揮自然生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，提升綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品體系[8]的綜合競爭力。

3 公園城市理念指引下的城市綠地建設(shè)策略

3.1 構(gòu)建“全域公園”綠色底圖生態(tài)安全格局

基于“格局-過程”景觀生態(tài)學(xué)原理[12]，公園城市應(yīng)以城市自然生態(tài)結(jié)構(gòu)下生命共同體之間的各種過程和綜合體之間的空間關(guān)系為研究對象，把空間格局、生態(tài)學(xué)過程和尺度結(jié)合起來，將城市綠地系統(tǒng)、雨洪管理、休閑游憩、遺產(chǎn)保護(hù)、生物棲息地和環(huán)境教育等多種功能相結(jié)合，形成由各種開敞空間和自然區(qū)域嵌套的“全域公園”自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局；同時(shí)強(qiáng)調(diào)土地利用和景觀規(guī)劃管理優(yōu)化調(diào)整，基于現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)，優(yōu)化景觀組分的空間分布以加強(qiáng)城市建設(shè)區(qū)內(nèi)外綠地空間與山水景觀的連通性，通過生態(tài)廊道系統(tǒng)降低生態(tài)斑塊破碎化程度，塑造城園共融的綠色基礎(chǔ)設(shè)施景觀生態(tài)安全格局；另外，公園城市綠色底圖的建設(shè)也應(yīng)與國土空間規(guī)劃相一致，與城市總體規(guī)劃、國土資源管控等領(lǐng)域相銜接，支持多學(xué)科多領(lǐng)域多專業(yè)共同合作，以保障國土、區(qū)域和城市生態(tài)安全的永久性關(guān)鍵格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)“一張底圖”[10]。

3.2 建立綠地功能復(fù)合輸出與級別化管控機(jī)制

城市綠地的使用效率低或功能失衡，根本原因是綠地在城市綠地系統(tǒng)級別斷層或功能定位不當(dāng)。建立綠地功能復(fù)合輸出與級別化管控機(jī)制，有助于在綠地設(shè)計(jì)與建設(shè)的微觀層面，平衡綠地的承載力與功能需求，適度分散綠地功能或開發(fā)綠地潛在功能，從根本上解決綠地功能服務(wù)級別的失衡現(xiàn)象[11]。

（1）構(gòu)建多功能綠地綜合體。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃之前，應(yīng)結(jié)合綠地本身及周邊用地等多方面現(xiàn)實(shí)因素利用庫普蘭德（Coupland）提出的正規(guī)法、親近法、彈性法、調(diào)和法[13]進(jìn)行綠地功能等級評估，以主要用地功能包含次要用地功能，并協(xié)調(diào)主次功能的連通性與差異性，建立不同綠地功能之間密切聯(lián)系，避免主次功能在空間或時(shí)間上的沖突[9]，以達(dá)到綠色開放空間定位平衡狀態(tài)。

（2）基于城市綠地空間規(guī)模體系構(gòu)建綠地功能服務(wù)等級體系。公園城市綠地的“功能服務(wù)級別”是指城市綠色公共開放空間的功能服務(wù)能力在整個(gè)城市綠地系統(tǒng)的功能服務(wù)等級體系中的位置，具體指處于某種級別的綠色公共開放空間根據(jù)其本身的空間規(guī)模級別限定之下所具有的綠地功能是否與綠地本身的承載力相匹配。綠地功能服務(wù)等級體系的構(gòu)建，應(yīng)首先明確綠地在其空間規(guī)模級別的位置，并調(diào)研其服務(wù)功能的具體承載力；其次調(diào)研綠地空間服務(wù)對象的功能需求，包含微觀、中觀與宏觀三個(gè)層面的需求，從綠地的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、游憩價(jià)值和防護(hù)價(jià)值等方面進(jìn)行功能等級評定，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化功能服務(wù)等級體系[14]。

3.3 探索多維度“城園共融”共同體融合模式

“城園共融”是公園城市生命共同體發(fā)展的終極愿景，首先體現(xiàn)在城市與綠地系統(tǒng)在物質(zhì)空間層面進(jìn)行多維度的有機(jī)融合。

水平維度的融合體現(xiàn)在城市綠地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合，是空間業(yè)態(tài)與空間形態(tài)的融合。通過商業(yè)、教育、居住、道路、公共服務(wù)等不同的用地區(qū)塊與城市綠地進(jìn)行間隙融合（圖3），形成區(qū)域公園性質(zhì)功能共同體，以綠地為動力帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水平維度的空間融合賦予土地資源較大的靈活度，有助于健全城市空間結(jié)構(gòu)，共同營造特色城市風(fēng)貌形態(tài)。同時(shí)，公園城市自然格局的完整性和特殊結(jié)構(gòu)得以維持，穩(wěn)定而健全的綠色基礎(chǔ)設(shè)施保障其穩(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量輸出，提高整個(gè)城市抵抗外來災(zāi)害能力[11]。

垂直維度的融合是城市中指定地點(diǎn)中所有城市系統(tǒng)的某一部分的垂直分層疊加（圖4），包括城市綠地系統(tǒng)、居住空間系統(tǒng)、商業(yè)空間系統(tǒng)、社會文化系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等，城市綠地作為一項(xiàng)生態(tài)公共基礎(chǔ)設(shè)施引入市場機(jī)制中，形成小單位公園共同體“細(xì)胞”。綠地在構(gòu)建垂直維度建設(shè)過程中應(yīng)與居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、河流、道路等不同功能分區(qū)根據(jù)各類系統(tǒng)自身權(quán)重加以耦合，從人的生產(chǎn)創(chuàng)造角度出發(fā)最大限度地發(fā)揮綠地本身的活力，提高周邊系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)與城市綠地的縱深融合發(fā)展[12，15]。

3. 水平維度融合示意（注：不同顏色代表不同性質(zhì)的用地）

4. 垂直維度融合示意圖

物質(zhì)空間層面融合發(fā)展的過程所產(chǎn)生的作用，將帶來精神層面的公園城市內(nèi)生性文化的塑造與升華——生態(tài)文明作為美麗宜居公園城市的“文化魂”，建立以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，營造差異化多元文化主題的綠色空間。公園城市綠地基于“場所精神”[16]，通過特色文化活動與臨時(shí)性主題景觀事件，強(qiáng)化公眾對文化的感知體驗(yàn)，提升城市文化品牌塑造及傳播和影響力，體現(xiàn)物質(zhì)空間與精神空間的高度融合，打造彰顯人文薈萃、特色鮮明的公園城市特色城市文化景觀體系和人文環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)自然文化與現(xiàn)代生態(tài)文明交相輝映，彰顯公園城市獨(dú)特人文韻味。

4 公園城市理念指引下的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)途徑

4.1 公園城市日常綠地體系建設(shè)途徑

公園城市日常綠地體系以公園綠地、廣場用地和附屬綠地為主，“出門見綠”的有效保證是公園綠地環(huán)境公平，這要求日常綠地體系在滿足綠地量供給的條件下，需通過合理規(guī)劃與用地性質(zhì)調(diào)整等手段提高公園綠地在城市中的均衡性分布[17]，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公園綠地建設(shè)，引進(jìn)綠色數(shù)字技術(shù)進(jìn)行決策輔助，以公園綠地形態(tài)帶動周邊產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，共同促進(jìn)公園城市綠地體系建設(shè)。綜合公園與社區(qū)公園應(yīng)根據(jù)公園規(guī)模評估公園的功能級別，從布局選址、方案設(shè)計(jì)到運(yùn)營管理均需考慮不同人群的使用習(xí)慣與偏好[18]，在創(chuàng)新中傳承與保護(hù)場地“文化魂”，豐富生態(tài)文明內(nèi)涵；專類公園的建設(shè)應(yīng)結(jié)合公園類型，以本身特色促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，細(xì)化兒童主導(dǎo)型與老齡友好型[18]專類下的公園布局與建設(shè)；游園及附屬綠地中的居住區(qū)綠地則應(yīng)充分利用其距離短、利用率高的優(yōu)勢，打造多樣化、舒適化、特色化休閑空間，提高居民幸福指數(shù)；其他附屬綠地則應(yīng)針對所屬用地性質(zhì)，平衡綠地服務(wù)與休閑的功能級別，以次要功能補(bǔ)充主要功能；廣場用地應(yīng)吸收城市特色，突出其特殊的城市肌理與藝術(shù)文化特征，引進(jìn)新材料與新技術(shù)，增加廣場綠化覆蓋率與上座率，以人與物質(zhì)流動的方式促進(jìn)公園日常綠地體系的完整性。

4.2 風(fēng)景游憩綠地體系建設(shè)途徑

風(fēng)景游憩綠地體系以防護(hù)綠地和區(qū)域綠地為主，應(yīng)以長遠(yuǎn)的發(fā)展的眼光來看待風(fēng)景游憩綠地體系的建設(shè)。風(fēng)景游憩綠地體系的建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，利用通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施焦點(diǎn)地圖（Green Infrastructure Focus Map）、綠色覆蓋地圖（Greenness Cover Map）等可視化方法[19]，合理構(gòu)建城市與周邊風(fēng)景游憩綠地的發(fā)展框架，使城市與自然處于有序的物質(zhì)流動平衡狀態(tài)，從而達(dá)到形態(tài)的穩(wěn)定。風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)應(yīng)與自然保護(hù)地體系相一致，平衡旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)資源價(jià)值，針對不同類型的景區(qū)進(jìn)行差異化分區(qū)管控[20]；濕地公園與生態(tài)保育綠地應(yīng)建立公園保護(hù)與治理利益共同體[21]，從生態(tài)保護(hù)、科研、教育、游憩、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多方面利益出發(fā)，合理制定保護(hù)與開放區(qū)域，優(yōu)化植物結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與城市水系的聯(lián)動；森林公園與郊野公園應(yīng)遵循生態(tài)保護(hù)、因地制宜的原則，最大程度降低對原生境的破壞，沿場地流線進(jìn)行小而精地節(jié)點(diǎn)建設(shè)；生產(chǎn)綠地可與鄉(xiāng)村綠地、荒野綠地等相結(jié)合，一地多用，在不影響產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上開發(fā)防護(hù)功能；防護(hù)綠地及區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地應(yīng)針對防護(hù)需求合理規(guī)劃，與公園綠地系統(tǒng)相銜接，豐富植被層次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性風(fēng)景式防護(hù)林[22]。

5 結(jié)語

城市與自然從古至今相互依存。公園城市用有機(jī)聯(lián)系、時(shí)空統(tǒng)一的觀點(diǎn)來解讀自然與城市的共生互利協(xié)同關(guān)系，以城市公園彰顯城市自然系統(tǒng)內(nèi)涵，既強(qiáng)調(diào)重視城市自然系統(tǒng)物質(zhì)環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)重視文化傳統(tǒng)與社會發(fā)展問題。公園城市思想對于自然的認(rèn)知與理解，本質(zhì)上是城市自然系統(tǒng)價(jià)值本質(zhì)的轉(zhuǎn)化，將自然系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值、社會價(jià)值和文化價(jià)值作為城市健康發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)自然系統(tǒng)對城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動力價(jià)值、宜居價(jià)值和創(chuàng)新集聚價(jià)值[23]。城市自然系統(tǒng)價(jià)值本質(zhì)的轉(zhuǎn)化是推動公園城市戰(zhàn)略背景下城市綠地發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的核心動力，將原有單純的城市綠地建設(shè)推動到城市發(fā)展、社會發(fā)展、家園建設(shè)與生命共同體[23]構(gòu)建的高度，引導(dǎo)新時(shí)代城市綠地轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向，從而加快美麗宜居公園城市建設(shè)。