王賀
摘? 要:工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的重要手段之一,經(jīng)過(guò)招投標(biāo)這一過(guò)程,能夠幫助工程投資方選出最佳的施工單位,對(duì)工程收益以及質(zhì)量都是重要的前提保障。然而近年來(lái)建筑業(yè)逐漸處于一種飽和的狀態(tài),建筑產(chǎn)品積壓,施工單位越來(lái)越多,面臨的壓力日益增強(qiáng),需要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力占據(jù)更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并且通過(guò)工程造價(jià)的合理控制提高企業(yè)的利潤(rùn)。尤其是招投標(biāo)階段的造價(jià)管理和控制,對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)來(lái)說(shuō)同等關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要作用的分析,提出該階段控制工程造價(jià)的有效措施。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)管理
招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理需要得到建設(shè)單位和施工單位的重視,這關(guān)系到雙方的工程總體利益。招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理是從造價(jià)源頭開(kāi)始的一種控制方式,對(duì)工程實(shí)際建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有非常大的影響。因此,需要不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理工作的研究,深入了解其中的管理要點(diǎn),才能夠有效加強(qiáng)工程造價(jià)的管理能力,保證工程效益的提高。
1 招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要作用
1.1 有效控制建筑工程的資金投入
施工單位是該工程建設(shè)的實(shí)施主體,施工單位的素質(zhì)決定了工程建設(shè)的質(zhì)量好壞、工期長(zhǎng)短以及安全性等等,最終都會(huì)通過(guò)該工程施工成本體現(xiàn)出來(lái)。而國(guó)內(nèi)施工單位龐雜,質(zhì)量參差不齊,具有競(jìng)爭(zhēng)性的招投標(biāo)工作能夠幫助建設(shè)單位選出施工能力最強(qiáng)、成本合理、安全可靠的施工企業(yè),幫助業(yè)主對(duì)工程資本投入的控制,保證施工質(zhì)量,避免不合理的報(bào)價(jià)增加項(xiàng)目的投入資金。
1.2 有助于工程造價(jià)的合理控制
工程施工企業(yè)中標(biāo)后需要簽訂施工合同,合同中標(biāo)明了招投標(biāo)過(guò)程中的中標(biāo)價(jià)格,這是建筑產(chǎn)品的初始價(jià)格,也作為最后工程結(jié)算時(shí)的一個(gè)參照基礎(chǔ)。合理的中標(biāo)價(jià)格能夠避免后期的工程索賠問(wèn)題,有效控制工程造價(jià)。同時(shí)合理的報(bào)價(jià)能夠讓雙方將精力更多的投入到工程質(zhì)量中,保證工程安全順利實(shí)施。
1.3 清單計(jì)價(jià)模式給招投標(biāo)階段造價(jià)控制帶來(lái)挑戰(zhàn)
相比于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,工程量清單計(jì)價(jià)方式更適合建筑工程的造價(jià)領(lǐng)域。然而我國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)方式發(fā)展較晚,相關(guān)的制度體系并不完善,這也使得有關(guān)單位在招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制面臨著多種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題
2.1 工程量清單招投標(biāo)配套條件尚不成熟
目前我國(guó)工程造價(jià)使用的基本上都是工程量清單計(jì)價(jià)方式,這就要求招標(biāo)單位要按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定制定工程量清單,從政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià),但是這種轉(zhuǎn)變并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程,很多施工單位并沒(méi)有建立工程量清單報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),很難通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)報(bào)價(jià),這也會(huì)影響到對(duì)工程造價(jià)的合理控制。
2.2 工程量清單編制質(zhì)量相對(duì)較低
工程量清單中的內(nèi)容屬于對(duì)工程量的預(yù)估,最后的結(jié)算還是要以實(shí)際發(fā)生的工程量結(jié)算,清單與實(shí)際之間的工程量差異可能會(huì)對(duì)施工單位和建設(shè)單位之間的利益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)階段,對(duì)工程量清單的重視度不夠,最后的編制質(zhì)量水平低,對(duì)工程造價(jià)管理會(huì)帶來(lái)很多無(wú)法避免的麻煩。
3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制管理措施
3.1 明確招標(biāo)單位在工程招標(biāo)中采用的計(jì)價(jià)方式
在工程招標(biāo)方面,相關(guān)法律規(guī)定,由成本、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià),其中特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)高于成本價(jià)。在法律中,雖然對(duì)工程成本的構(gòu)成有較為詳細(xì)的規(guī)定,但并無(wú)對(duì)成本價(jià)概念的準(zhǔn)確定位。因?yàn)樵趯?shí)際工程建設(shè)中,成本價(jià)涉及企業(yè)成本、社會(huì)成本、間接成本、直接成本等各方面內(nèi)容,含義較廣?,F(xiàn)階段,許多工程的預(yù)算造價(jià)往往與合同承包價(jià)之間存在非常大的差距,表明現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)方式己難以達(dá)到新時(shí)期的建筑市場(chǎng)需求,因而投標(biāo)單位往往會(huì)采取工程量清單計(jì)價(jià)方式。在此情況下,投標(biāo)人應(yīng)全面分析其模式下的投標(biāo)所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),在確保其符合公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則的前提下,參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。
3.2 科學(xué)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)
在招投標(biāo)階段,投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接關(guān)系到投標(biāo)結(jié)果,對(duì)投標(biāo)單位的利益有著較大影響。如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)太低,在后期施工階段極可能因報(bào)價(jià)太低而造成施工企業(yè)無(wú)盈利甚至虧損狀況的發(fā)生,但報(bào)價(jià)太高,又會(huì)降低競(jìng)標(biāo)幾率。因此,投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的成本做出科學(xué)預(yù)測(cè),結(jié)合市場(chǎng)信息與企業(yè)定額而構(gòu)成的企業(yè)成本,分析投標(biāo)項(xiàng)目工程單價(jià),在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,合理編制最終報(bào)價(jià)。
3.3 靈活采用多種報(bào)價(jià)策略
在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)人可在工程項(xiàng)目總體報(bào)價(jià)不變的基礎(chǔ)上,將工程量清單中部分項(xiàng)目綜合報(bào)價(jià)適當(dāng)提升,再相應(yīng)降低其它項(xiàng)目綜合單價(jià),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)階段報(bào)價(jià)的控制。另外,工程量清單計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)單位不能對(duì)工程量清單進(jìn)行修改或變更,只能根據(jù)投標(biāo)人編制的工程量清單進(jìn)行標(biāo)價(jià),因而清單編制的準(zhǔn)確性,在很大程度上關(guān)系到投標(biāo)標(biāo)價(jià)的結(jié)果。但在實(shí)際清單編制中,由于多方因素的影響,工程量清單或多或少存在一些“缺陷”,投標(biāo)人可合理利用這些缺陷,在保障自身投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提下,合理調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià),達(dá)到有效控制工程成本的效果。
3.4 重視合同簽訂環(huán)節(jié)對(duì)合同條款的審核
在合同簽訂環(huán)節(jié),招投標(biāo)雙方都應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容及各項(xiàng)具體規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)審核,準(zhǔn)確理解工程的各項(xiàng)具體條款,特別是一些涉及到工程價(jià)款的條約,投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本單位財(cái)務(wù)管理部門及相關(guān)專業(yè)人士意見(jiàn),與招標(biāo)單位進(jìn)行溝通,在雙方達(dá)成一致意見(jiàn),對(duì)合同進(jìn)行合理調(diào)整的基礎(chǔ)上,正式簽訂合同。此外,在相關(guān)施工合同條款中,還需明確規(guī)定工程量變時(shí),綜合單價(jià)的調(diào)整方式;注明工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付方式等;規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、費(fèi)用幅度等。在確保合同各項(xiàng)條款公平、公正、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,投標(biāo)人與招標(biāo)單位正式簽訂合同。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目管理人員以及施工單位負(fù)責(zé)人都必須要做好工程造價(jià)的管理工作,尤其是招投標(biāo)階段的造價(jià)控制,該工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制對(duì)整個(gè)工程施工階段以及后期的工程結(jié)算都有很大的影響,因此管理人員必須要正確認(rèn)識(shí)該階段工程造價(jià)的重要性,投入更多的關(guān)注和重視,積極采取合理有效的造價(jià)管理措施,增強(qiáng)管理水平,把工程造價(jià)從頭就控制在合理的范圍之內(nèi),這樣才能真正意義上的增加工程效益。
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