王宇

摘? 要：俗話(huà)說(shuō)民以食為天，現(xiàn)如今是食品安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，如何建立完善的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，已成為國(guó)家中央部門(mén)著手的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，我國(guó)是食品出口和進(jìn)口大國(guó)，但是由于食品的檢測(cè)體系建立起步較晚，由于食品檢驗(yàn)人員技術(shù)水平的不一致，導(dǎo)致食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在諸多的漏洞。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)食品行業(yè)存在不足現(xiàn)狀，探討存在問(wèn)題的引發(fā)的原因，結(jié)合目前的實(shí)際情況，提出相對(duì)完善的改正措施，引導(dǎo)我國(guó)的食品行業(yè)建立完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

關(guān)鍵詞：食品;檢驗(yàn)檢測(cè);體系;措施

食品安全的檢驗(yàn)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律執(zhí)行，食品安全問(wèn)題作為民生發(fā)展問(wèn)題，關(guān)系到人民的生命安全問(wèn)題，因此在檢驗(yàn)檢測(cè)上要判斷食品的衛(wèi)生屬性、食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度和食品貿(mào)易進(jìn)出口的檢測(cè)技術(shù)。食品的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)是食品安全重要的體現(xiàn)保障，對(duì)食品存在的衛(wèi)生隱患直接滅除，是保證國(guó)家食品檢查的重要技術(shù)手段。當(dāng)前我國(guó)的食品安全檢驗(yàn)存在技術(shù)的差異性，由于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)眾多，造成檢驗(yàn)技術(shù)人員的水平參差不齊，因此國(guó)家食品質(zhì)檢部門(mén)要完善檢驗(yàn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，保障食品行業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

1 我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題

1.1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善

我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系建立較晚，制定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制不完善，造成食品檢驗(yàn)的方式存在差異性，食品企業(yè)在進(jìn)行食品檢測(cè)時(shí)存在技術(shù)的盲區(qū)，不進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)資金的投入，致使企業(yè)的自我檢測(cè)意識(shí)薄弱，對(duì)檢測(cè)的手段方法不重視，造成檢驗(yàn)結(jié)果不過(guò)關(guān)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系在我國(guó)建立的時(shí)間較短，造成檢驗(yàn)體系不健全，檢驗(yàn)方式過(guò)于傳統(tǒng)化和日?；?，在食品的銷(xiāo)售上依然存在有害的物質(zhì)，對(duì)食品添加劑含量檢測(cè)能力較弱，不能滿(mǎn)足當(dāng)前檢測(cè)力度，對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)管的需求不能集中，對(duì)檢查抽檢的方式多為運(yùn)動(dòng)式和過(guò)濾式抽檢，造成有害食品檢驗(yàn)漏網(wǎng)之魚(yú)的數(shù)量增多。

1.2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)

我國(guó)設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)較多，許多機(jī)構(gòu)的職能屬性過(guò)于重復(fù)，在質(zhì)檢部門(mén)的成立下，設(shè)置了質(zhì)監(jiān)部門(mén)、食品監(jiān)測(cè)部門(mén)、工商衛(wèi)生農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)等，但是對(duì)于檢驗(yàn)的方式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，各部門(mén)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，缺乏有效的合作機(jī)制，造成檢驗(yàn)的方式雷同復(fù)制。面對(duì)地方的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由于缺乏檢驗(yàn)技術(shù)資金的投入，造成地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備低下，在檢驗(yàn)上向同質(zhì)化發(fā)展，在檢測(cè)的技術(shù)上主要開(kāi)展常規(guī)的檢測(cè)，對(duì)于層出不窮的食品有害添加含量的檢測(cè)力度明顯不足，造成食品檢驗(yàn)手段的力不從心，過(guò)多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在同質(zhì)化的檢驗(yàn)設(shè)備，造成資源分布不均的現(xiàn)狀和資源的浪費(fèi)，間接影響我國(guó)質(zhì)檢技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。

1.3 食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平不高

我國(guó)的食品檢驗(yàn)發(fā)展歷程，同歐美國(guó)家相比，起步晚50年以上，因此在面對(duì)食品檢驗(yàn)技術(shù)不完善的局勢(shì)下，我國(guó)對(duì)于食品添加體含量檢測(cè)的快速篩查能力存在技術(shù)的不成熟，造成檢驗(yàn)化學(xué)元素成分的靈敏度不高，處在特異性的差異。在檢驗(yàn)技術(shù)的水平上時(shí)常表現(xiàn)為，快速檢驗(yàn)不準(zhǔn)確，準(zhǔn)確檢驗(yàn)不快速的狀況，以為地域性和人才性的差異造成各地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平良莠不齊，沒(méi)有建立完善的食品檢驗(yàn)管理機(jī)制，致使食品檢驗(yàn)人員存在低素質(zhì)水平的現(xiàn)狀，因此應(yīng)大力發(fā)展食品檢測(cè)技術(shù)的相對(duì)提升。

1.4 檢測(cè)信息透明度不高

我國(guó)的食品檢測(cè)對(duì)于檢測(cè)結(jié)果公開(kāi)程度不理想，造成檢驗(yàn)環(huán)節(jié)公開(kāi)意識(shí)淡薄，致使一些違法企業(yè)采用有害的添加成分謀取黑心利益，在一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)只有少數(shù)的食品企業(yè)公開(kāi)抽樣檢測(cè)的結(jié)果說(shuō)明。由于檢驗(yàn)公開(kāi)透明度薄弱，造成政府網(wǎng)站食品檢查安全信息更新時(shí)長(zhǎng)的緩慢，有些政府食品質(zhì)檢人員與企業(yè)之間存在利益的不法途徑，因此造成部分企業(yè)對(duì)食品添加劑的含量濫竽充數(shù)，造成如三聚氰胺的不法生產(chǎn)企業(yè)危害民眾的生命安全。

1.5 企業(yè)違規(guī)懲罰力度不足

懲處力度不夠是一些食品企業(yè)和監(jiān)管人員以身試法的重要原因。盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有“雙倍賠償”的條款，《食品安全法》中也有“十倍賠償”的規(guī)定，但對(duì)企業(yè)和商家來(lái)說(shuō)，這些只是傷及皮毛。對(duì)于食品的懲罰力度應(yīng)有效加強(qiáng)，只有建立完善的懲罰力度，才能有效制約不良企業(yè)的違法之風(fēng)，只有做到食品行業(yè)殺雞儆猴的力度，才能震懾不法食品企業(yè)的違法謀私的思想。

2 我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善措施

2.1 創(chuàng)新食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系機(jī)制

現(xiàn)階段，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將我國(guó)現(xiàn)行的“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的運(yùn)作模式更新為“以品種監(jiān)管為主、分段監(jiān)管為輔”的管理模式，達(dá)到各部門(mén)分工與責(zé)任明確的效果。同時(shí)，改革標(biāo)準(zhǔn)管理體制，增強(qiáng)制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程的科學(xué)性，建立既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 完善食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)機(jī)制

我國(guó)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)是由多個(gè)部門(mén)同時(shí)進(jìn)行的，但由于各部門(mén)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制差，多頭進(jìn)行，缺乏相互溝通，有關(guān)食品安全的信息統(tǒng)一管理機(jī)制還沒(méi)有形成。2010年新成立的“食品安全委員會(huì)”，初步形成跨部門(mén)的統(tǒng)一收集分析體系，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)信息的通報(bào)、預(yù)報(bào)和處置。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的裝備和認(rèn)證管理

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的裝備是適應(yīng)不斷發(fā)展的食品質(zhì)量分析要求的基本措施，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行各類(lèi)監(jiān)測(cè)幾乎是不可能的，只有具備從前處理一直到儀器檢測(cè)所需配套先進(jìn)儀器，才能保證分析質(zhì)量。

2.4 增強(qiáng)食品安全信息透明度

建立統(tǒng)一的食品安全信息整合和交流平臺(tái)。將分布在各監(jiān)管部門(mén)和地方的食品檢驗(yàn)檢測(cè)信息進(jìn)行匯總、分類(lèi)、分析，形成由點(diǎn)到面的信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性、全面性、可靠性、統(tǒng)一性。食品安全的統(tǒng)一信息平臺(tái)應(yīng)該包括兩個(gè)層次：一是政府內(nèi)部的信息平臺(tái)，使監(jiān)管食品安全不同環(huán)節(jié)的管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息“無(wú)縫對(duì)接”;二是提供公共服務(wù)的信息系統(tǒng)和平臺(tái)，向公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、權(quán)威的信息。

2.5 積極參加國(guó)際交流

積極參與國(guó)際有關(guān)食品安全監(jiān)測(cè)活動(dòng)，加大對(duì)外交流力度，特別是參加國(guó)際組織的各種技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)，培養(yǎng)一流的監(jiān)測(cè)人員和數(shù)據(jù)管理人員。通過(guò)交流和了解我國(guó)的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的不足，提高技術(shù)人員的素質(zhì)，有利于我國(guó)在食品安全監(jiān)測(cè)方面快速趕上國(guó)際先進(jìn)水平。

2.6 提高食品監(jiān)督力度

在監(jiān)督工作方面，相關(guān)部門(mén)可以建立起食品安全的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。有關(guān)人員或者民眾發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)這些舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)審查，對(duì)不合法、不合規(guī)的廠(chǎng)商進(jìn)行撤銷(xiāo)，有效的保障人民的食品安全權(quán)力，同時(shí)對(duì)不法分子提出警告，避免他們?cè)俅紊a(chǎn)這些違法違規(guī)的食品

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，在食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度的建立上，應(yīng)遵循公共衛(wèi)生安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合思維，創(chuàng)新升級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段，建立完善的檢測(cè)檢驗(yàn)制度，提高企業(yè)食品檢驗(yàn)的結(jié)果公開(kāi)透明度，對(duì)不良的企業(yè)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，加大對(duì)食品行業(yè)的懲處力度，以此保障食品安全發(fā)展的進(jìn)程，提高人們的食品生活質(zhì)量。

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