楊磊磊

近年來(lái)，學(xué)前教育越來(lái)越受到政府的重視和各界的關(guān)注，在今年人代會(huì)期間、“雙聯(lián)月”活動(dòng)中，許多代表提出與學(xué)前教育相關(guān)的建議。廣饒縣人大常委會(huì)一直將學(xué)前教育發(fā)展作為關(guān)注的重點(diǎn)議題，多次開(kāi)展專題視察調(diào)研，建議把推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展作為保障和改善民生的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉”，推動(dòng)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)狀：

全縣幼兒園97所，普惠性幼兒園占近九成

近年來(lái)，廣饒縣委、縣政府十分重視學(xué)前教育工作，投入大量人力、物力和財(cái)力，取得一定成效。圍繞公益性、普惠性、規(guī)范化發(fā)展目標(biāo)，努力構(gòu)建了“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

全縣現(xiàn)有幼兒園97所，其中公辦幼兒園86所，民辦幼兒園11所。在園幼兒19388人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%。幼兒園教師1409人，其中在編、控制總量、勞動(dòng)合同制教師共569人，非公辦教師632人，民辦幼兒園教師208人，基本形成以普惠性學(xué)前教育資源為基礎(chǔ)的辦園格局。

問(wèn)題：

“入園難”“大班額”問(wèn)題仍然存在

近年來(lái)，該縣刻不容緩地加速幼兒園建設(shè)，可以說(shuō)每年的惠民工程上都會(huì)有新建幼兒園。在學(xué)前教育的投入上，從來(lái)沒(méi)有遲疑，一點(diǎn)都不手軟，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入年均增幅20%。幼兒園也新建了不少，為啥還是感覺(jué)入公辦園難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本上還是生源增長(zhǎng)幅度大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了建園速度。依據(jù)縣衛(wèi)生健康部門提供的出生人口數(shù)測(cè)算，2020學(xué)年、2021學(xué)年、2022學(xué)年全縣在園幼兒將分別達(dá)到24913人、25486人、24006人，較2019學(xué)年（19781人）分別增加5132人、5705人、4225人;按縣城區(qū)在園幼兒數(shù)占全縣在園幼兒數(shù)40%測(cè)算，縣城區(qū)在園幼兒將分別達(dá)到9965人、10194人、9602人，較2019學(xué)年（7945人）分別增加2020人、2249人、1657人?？h城區(qū)幼兒園15所，超出當(dāng)前可用學(xué)位2500多個(gè)。不少公辦園一個(gè)班多達(dá)40人，大大超出教育部所規(guī)定的：“小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人”，這給管理也帶來(lái)不少問(wèn)題和困難。

部分民辦園入園貴，個(gè)別存在無(wú)證園

許多代表反映，群眾爭(zhēng)相上公辦園，主要原因還是民辦園相對(duì)較貴，同等辦學(xué)條件下，民辦園的收費(fèi)要遠(yuǎn)高于公辦園。為解決這一問(wèn)題，廣饒縣這些年一直致力于支持非公辦普惠性幼兒園發(fā)展。即財(cái)政給補(bǔ)助，讓民辦園降費(fèi)、限價(jià)。但仍有部分民辦幼兒園以特色辦園名義，實(shí)行“高端、高收費(fèi)”。一位民辦園園長(zhǎng)反映：房子租金、物價(jià)、老師工資等辦園成本一直在漲，政府補(bǔ)助的錢又很有限，普惠性更多的還是行政多于自愿。

仍有無(wú)證幼兒園在運(yùn)營(yíng)

這些無(wú)證園大多數(shù)規(guī)模很小，多使用或租用城中村的自建房改造辦園，教師持證率低，存在安全隱患。

建議：

推進(jìn)普惠性幼兒園廣覆蓋

把學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和整體工作部署，充分考慮人口政策調(diào)整和城市化進(jìn)程的需要，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局，努力實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園廣覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，保障住宅小區(qū)規(guī)范建設(shè)普惠性幼兒園。積極采取新增劃撥用地辦園、改造社會(huì)閑置房產(chǎn)資源辦園、與工業(yè)園區(qū)合作辦園等方式，增加普惠性幼兒園學(xué)位供給。

完善多元化辦園機(jī)制

鼓勵(lì)多元主體舉辦普惠性幼兒園，參照公辦園財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)和教職工管理政策，加大對(duì)集體園、民辦普惠園的支持力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，探索設(shè)定市場(chǎng)最高價(jià)，防止價(jià)格過(guò)高，相互攀比逐利?？s小同等級(jí)民辦普惠園與公辦園的收費(fèi)差距，最終實(shí)現(xiàn)同質(zhì)同價(jià)。

加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)關(guān)于幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公辦幼兒園要及時(shí)配齊配足教職工;對(duì)民辦園要將師生比配置情況納入辦學(xué)許可范圍，及時(shí)建檔管理，定期組織核查。切實(shí)把好各類幼兒園專任教師和保育人員質(zhì)量關(guān)。設(shè)定民辦普惠性幼兒園教師平均工資最低水平，切實(shí)把財(cái)政補(bǔ)助資金用于提高民辦普惠性幼兒園教師待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。同時(shí)，落實(shí)民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面享受公辦幼兒園教師同等待遇。