吳文昊 宋辰超 鄧攀科

一、引言

2020年初，新冠疫情在世界范圍內(nèi)全面爆發(fā)，在嚴重威脅廣大人民群眾生命安全的同時，也給全球制造業(yè)造成了巨大沖擊。停工停產(chǎn)、限出限行、線上辦公等已成為應對疫情肆虐時最常見的舉措。然而，對我國而言，“?！敝幸蔡N藏著新“機”。隨著各國關稅調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重新洗牌、新興市場需求旺盛等新變化的出現(xiàn)，國際市場格局不確定性加劇。同時，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術新應用的出現(xiàn)，給我國制造業(yè)帶來了新的機遇。

二、疫情對制造業(yè)的影響

（一）疫情嚴重沖擊國內(nèi)制造業(yè)

面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，我國采取多種措施積極應對，國內(nèi)經(jīng)濟受沖擊顯著。一季度我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降8.4%，工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為67.3%，供需兩端乏力，內(nèi)外循環(huán)不暢，經(jīng)濟運行受阻。需求方面，三大需求同步放緩，導致一季度工業(yè)生產(chǎn)下滑嚴重。消費側，一季度消費創(chuàng)近十年新低，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，我國一季度居民人均消費支出僅5082元。投資側，制造業(yè)投資同比下降25.2%，大幅下降拉動固定資產(chǎn)投資總體下降。出口側，進出口雙降，貿(mào)易順差加大，一季度我國海關進出口總值6.57萬億，同比下降6.4%。生產(chǎn)方面，疫情重挫我國實體經(jīng)濟，以汽車市場為例，一季度汽車產(chǎn)量同比下降45.2%，其中新能源汽車一季度同比下降達60.2%。產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)高爐開工率、鋼廠鋼材產(chǎn)量增速、五大發(fā)電集團日均耗煤量均低于19年同期水平，都有不同程度降幅。

（二）國外停工停產(chǎn)，損失更大且不可估量

當前全球疫情呈現(xiàn)快速擴散蔓延態(tài)勢，超過60個國家進入緊急狀態(tài)或“封國封城”。3月中旬以來我國外貿(mào)退單以及棄貨拒收現(xiàn)象明顯增多，全球跨境投資、貨物貿(mào)易和人員往來大幅減少，多個行業(yè)正面臨最大規(guī)模停產(chǎn)潮，部分行業(yè)甚至面臨著行業(yè)生存考驗。同樣以汽車行業(yè)為例，全球各大汽車工廠均采取停工或減工措施。其中，北美地區(qū)的停產(chǎn)比例達到80%；作為全球汽車工業(yè)的發(fā)源地歐洲地區(qū)，大眾汽車關停了大部分工廠，據(jù)透露受疫情影響大眾汽車每天的損失達上億歐元。如電子行業(yè)，占據(jù)全球封測市場13%市場份額的馬來西亞，產(chǎn)能銳減至原產(chǎn)能的1/3，僅次于中國的第二大手機制造基地的印度，上半年產(chǎn)能或下降40% ，擁有村田、三星、太陽誘電等MLCC大廠的菲律賓，同樣會面臨減產(chǎn)甚至停工風險。全球疫情對世界經(jīng)濟的巨大沖擊還在進一步發(fā)展演變，其廣泛性、持續(xù)性和復雜性在不斷演變和加劇，但全球經(jīng)濟衰退已成定局。

（三）全球產(chǎn)業(yè)鏈關系受到?jīng)_擊，貿(mào)易不確定性上升

多年來，隨著我國經(jīng)濟總量的不斷增長以及制造業(yè)增加值對GDP的貢獻率不斷提升，我國已具備成為全球制造中心的能力和實力。在獲得舉世矚目成就的同時，以美國為代表的遏華勢力煽動全球企圖詆毀我國形象，并借機挑起對我國的貿(mào)易戰(zhàn)。我國一度面臨著高端制造業(yè)外遷、全球勢力夾擊的局面，長期向好發(fā)展存在很大的不確定性。此次疫情全球擴散，直接導致了全球經(jīng)濟增速下降、市場恐慌加劇、金融風險增大，更是嚴重沖擊了東亞、歐洲、北美全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡。大型跨國集團企業(yè)面臨的不僅僅是生產(chǎn)節(jié)奏打亂、資金壓力驟增等生產(chǎn)性問題，更是改變了全球化發(fā)展的邏輯，重新審視全球化發(fā)展戰(zhàn)略，將會對全球的產(chǎn)業(yè)結構在廣度和深度上產(chǎn)生深淵的影響，加速去全球化、去國際工序分工、去人際交流的進程，可能會推動逆全球化。

三、我國制造業(yè)機遇的機遇

（一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固發(fā)展，國外產(chǎn)業(yè)鏈遷移計劃擱置

我國是世界上工業(yè)門類最齊全的國家，公有制經(jīng)濟為主體，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。在此階段，無論是頂天立地的龍頭企業(yè)還是鋪天蓋地的中小微企業(yè)都已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中占有一席之地。同時，國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建打下堅強基礎，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)固化形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。疫情發(fā)生后，全球制造業(yè)普遍受到停工停產(chǎn)、貿(mào)易中斷等的負面影響，發(fā)達國家無力實現(xiàn)大量人財物轉移，產(chǎn)業(yè)鏈搬遷計劃短時間內(nèi)難以形成。

（二）疫情擾亂貿(mào)易格局，關稅變動呈現(xiàn)利好

受疫情影響，全球170多個國家出現(xiàn)感染人群，許多國家緊急采取了“封城”乃至“封國”的舉措，避免人口流動造成病毒進一步擴散，近30億人行動受限。全球防控病毒的同時，也阻斷了經(jīng)濟依賴的國際貿(mào)易通道。以印度為例，糧食貿(mào)易通道阻塞的同時衛(wèi)生用品同樣難以運抵國內(nèi)。當前階段，能夠為世界提供有效、安全貿(mào)易出口的國家只有中國，美國因此不得不允許部分受疫情影響進口商推遲繳納關稅，許多國家為控制與我國貿(mào)易交易成本，甚至主動降低關稅。

（三）歐美面臨復蘇壓力，新興市場難以滿足國際需求

疫情發(fā)生后，歐美發(fā)達國家制造業(yè)受到重挫，以美國為例，僅3月份美國請領失業(yè)金人數(shù)達到2200萬人，股市出現(xiàn)多次大幅下滑，制造業(yè)企業(yè)大力推出成本節(jié)約措施以熬過經(jīng)濟滑坡。據(jù)高盛預測，由于需求減少和負面供給沖擊，美國4月份汽車制造產(chǎn)業(yè)受到巨大影響，3月份的產(chǎn)量已經(jīng)下降了40%，而最近宣布的工廠停產(chǎn)可能會使4月份汽車產(chǎn)量比冠狀病毒爆發(fā)前的水平至少低75%。與此同時，國際制造業(yè)市場出現(xiàn)巨大供給空擋，拉美、東歐、東南亞新興市場由于產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，市場薄弱環(huán)節(jié)多、匯率不穩(wěn)定、債務壓力大等原因無力滿足全球性市場需求。

（四）全球市場萎靡，跨國企業(yè)重新關注中國市場

新冠疫情在世界范圍的全面爆發(fā)導致國內(nèi)外需求驟然大幅下降，原油、鋼鐵等大宗商品價格下行壓力巨大。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈不穩(wěn)定性加劇，石油石化、航空、汽車等企業(yè)營收出現(xiàn)顯著下滑。與此同時，中國市場首先呈現(xiàn)經(jīng)濟復蘇趨勢，大面積復工復產(chǎn)導致制造業(yè)持續(xù)升溫，購買力需求進一步獲得釋放。全球跨國企業(yè)受到薪資、債務、市場等要素限制，對現(xiàn)金流需求迫切，國內(nèi)市場短期內(nèi)復蘇無望，因此不得不重新關注中國市場，擴展消費群體，加快布局線上市場成為主流趨勢。例如百事公司宣布與好想你健康食品股份有限公司達成最終協(xié)議，以7.05億美元收購后者旗下杭州郝姆斯食品有限公司。

（五）暴露制造業(yè)風險點，供應鏈地位進一步鞏固

我國疫情由全面爆發(fā)到有效控制歷時兩個多月，疫情蔓延暴露了我國制造業(yè)許多潛在風險點，例如各地應急設備供需能力不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力較差，上下游企業(yè)供給能力單一等。制造業(yè)風險點的提前暴露為我國制造業(yè)轉型升級提供了更多負面參考，及時整改可有效規(guī)避新的更大的風險。為提高制造業(yè)應對突發(fā)情況處理能力，鞏固供應鏈資源優(yōu)勢，我國正積極探索布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+應急安全深度應用，完善現(xiàn)有制造體系。例如疫情期間海爾卡奧斯平臺克服傳統(tǒng)供應鏈串行短板，實現(xiàn)網(wǎng)上需求對接，成功對接接各類機構超過1600家，醫(yī)院930家。

（六）應急管理能力突出，獲得全球制造業(yè)信賴

疫情是對各國政府應急管理的能力巨大考驗，管理能力優(yōu)秀的政府能為產(chǎn)業(yè)提供更平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境和更廣闊的市場機遇。我國對疫情的高效防控獲得了全世界的一致認可，為制造業(yè)的復蘇發(fā)展提供了契機和保障。以科技、電子信息、材料產(chǎn)業(yè)為例，世界級龍頭企業(yè)普遍看好中國疫情控制后的發(fā)展前景，認為中國對疫情控制和復工展現(xiàn)的管理能力和控制機制是一個巨大的制造業(yè)優(yōu)勢。以特斯拉為例，根據(jù)中國汽車工業(yè)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)，國內(nèi)新冠疫情受到控制后，特斯拉上海工廠逐步恢復生產(chǎn)，3月注冊登記量升至11280輛，是2月份的五倍。

四、我國制造業(yè)的挑戰(zhàn)

我國制造業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)，各類生產(chǎn)要素與協(xié)同的不足在疫情期間尤為凸顯。

（一）中小企業(yè)資金周轉難，業(yè)務下行元氣大傷

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟結構中占據(jù)重要位置。據(jù)統(tǒng)計我國中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過3000萬家，占所有企業(yè)的90%以上，納稅金額超過我國稅收的一半以上，此外還貢獻了60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)。中小企業(yè)在運營過程中面臨多重考驗，隨著原材料、人工費等成本的上漲，利潤空間被嚴重擠壓；中小企業(yè)缺乏自有資產(chǎn)，管理能力和管理水平較為薄弱，產(chǎn)品的種類相對單一，很容易因市場風險導致財務風險和信貸風險，進而導致在資本時常融資渠道減少，貸款難度增加；中小企業(yè)資金狀況不佳是普遍現(xiàn)象，現(xiàn)金儲備不足，有的企業(yè)為擴大經(jīng)營規(guī)模，甚至負債擴張。以上問題導致中小企業(yè)在疫情期間面臨的挑戰(zhàn)尤為嚴重，多數(shù)企業(yè)在停工狀態(tài)下很難支撐運營所需成本。

（二）龍頭產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，利潤下滑虧損嚴重

除中小企業(yè)外，家電，汽車，能源等我國龍頭產(chǎn)業(yè)受沖擊嚴重。以家電產(chǎn)業(yè)為例，我國作為全球家電制造業(yè)的中心，產(chǎn)能位居全球之首。疫情期間，根據(jù)格力、康佳、長虹美菱、海信、華帝五家家電龍頭企業(yè)發(fā)布的2020年第一季度的業(yè)績情況顯示，五家企業(yè)一季度的凈利潤均出現(xiàn)了下跌甚至虧損。其中，格力電器公司和海信家電集團盈利均下滑70%以上，華帝股份盈利同比下滑60%-70%?？导鸭瘓F虧損逾2.2 億元，長虹美菱虧損超2.5億元。由于疫情原因?qū)е碌慕K端消費需求萎縮，龍頭企業(yè)損失加劇，疫情后不少龍頭企業(yè)出現(xiàn)人力成本增加，物流阻礙以及需求不足等問題。同時，市場競爭更加激烈，線下租金和固定成本支出讓龍頭企業(yè)營業(yè)收入大幅下降，較中小企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。

（三）是制造業(yè)大而不強，關鍵技術能力缺乏制約制造業(yè)發(fā)展

我國高端制造能力不足、關鍵技術缺失等原因?qū)е挛覈叨搜b備和核心零部件長期依賴進口，短時間內(nèi)很難擺脫簡單制造模式，利潤附加值提升困難。此外，技術供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的結構性矛盾突出，技術供給不足、質(zhì)量不高，許多科技成果難以實現(xiàn)轉化。以高端數(shù)控機床為例，我國是世界機床制造第一大國，同時也是機床第一大進口國，我國雖然生產(chǎn)數(shù)量龐大，但先進技術和成套生產(chǎn)設備缺乏，自主機床的數(shù)控化比例不超過三成，與發(fā)達國家相比，這個比例甚至不足其一半；同時，存量機床的數(shù)控化率僅有10%左右，高端數(shù)控機床的核心零部件多數(shù)依賴日本、德國進口。核心技術自主知識產(chǎn)權不足已成為制約我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大短板。

此外，高端人才短缺和技術人才缺乏的問題同樣明顯。技術升級需要從業(yè)人員知識結構、技能技術和工藝方法的提升，與發(fā)達國家相比，我國高端領軍人才匱乏，培養(yǎng)投入總體不足。據(jù)資料顯示，我國技能勞動者總量不到總勞動量1/5，高技能人才數(shù)量不足1/20。高端領軍人才是企業(yè)提質(zhì)降本的重要支撐，我國多數(shù)企業(yè)的高端領軍人才和研發(fā)設計團隊缺口較大且流失嚴重。

五、下一步工作建議

（一）推進產(chǎn)融平臺建設

依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術新模式建設由制造業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)、金融企業(yè)等共同參與的產(chǎn)融一體化平臺。發(fā)揮線上優(yōu)勢拓展更多融資方和供給方，精準對接融資需求。利用工業(yè)模型綜合評估融資企業(yè)經(jīng)營狀況，推動制造業(yè)企業(yè)信征體系建設，挖掘數(shù)據(jù)價值，推進數(shù)字資產(chǎn)抵押等新業(yè)務發(fā)展。

（二）強化政策引導

雙管齊下引導制造業(yè)企業(yè)步入正軌，一方面繼續(xù)保持積極地正向扶持，增加制造業(yè)轉型升級資金支持力度，擴大技改、增材制造、綠色制造等專項覆蓋面；另一方面延續(xù)大規(guī)模的減稅降費，減免場地租金，實施適當寬松的貨幣政策，降低企業(yè)尤其是中小微企業(yè)生產(chǎn)負擔。

（三）加快推進數(shù)字基建

積極發(fā)展以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基礎設施建設。構建高質(zhì)量網(wǎng)絡，連接制造業(yè)全要素，打通企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈閉環(huán)，推動企業(yè)提質(zhì)增效。鞏固企業(yè)供應鏈地位，實現(xiàn)按需生產(chǎn)，智慧倉儲等現(xiàn)代生產(chǎn)方式，提前預警市場風險，科學應對波動。

（四）推動法治保障

新技術新模式的成功應用是搶占國際市場的有力舉措，但相關領域法律、制度缺失也會帶來市場風險。應積極完善5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)則體系，細化相關安全制度，制定基礎設施和數(shù)據(jù)保護相關規(guī)則，構建安全事件通報和應急處置等機制，推動保障先行。

六、結語

新冠疫情在全球范圍內(nèi)集中爆發(fā)，給世界經(jīng)濟帶來了極大沖擊，產(chǎn)業(yè)格局面臨重新洗牌，歐美發(fā)達國家制造業(yè)回流相關政策未始即終。反觀中國在抗疫過程中表現(xiàn)出了巨大的動員能力，疫情迅速得到有效遏制，受到了產(chǎn)業(yè)界的一致好評。抓住疫情控制后的發(fā)展機遇期，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術搶占制造業(yè)新優(yōu)勢，對助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

作者單位：中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院