彭勁杰

新型冠狀病毒疫情牽動(dòng)億萬(wàn)國(guó)人的心。2020年3月，中國(guó)信息通信院發(fā)布的《疫情防控中的數(shù)據(jù)與智能應(yīng)用研究報(bào)告》指出，通過(guò)新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，我國(guó)疫情防控的組織和執(zhí)行效率得以顯著提升，資源配置和人員管控更加優(yōu)化，疫情研判科學(xué)化，對(duì)策應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)化，為打贏這場(chǎng)前所未有的疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了重要的科技支撐。

一、打贏防疫抗疫攻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景

打贏防疫抗疫攻堅(jiān)戰(zhàn)是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，而以下五大關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景根本離不開新一代信息技術(shù)的融合支撐。一是“疫情防控”應(yīng)用場(chǎng)景，具體包括新冠病毒檢測(cè)、疫苗研發(fā)、藥物及其他治療技術(shù)研究等方面的產(chǎn)品與技術(shù)。二是“疫情監(jiān)測(cè)分析和信息服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，具體包括體溫篩查、疫情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集、隔離管控等方面的產(chǎn)品與技術(shù)。三是“醫(yī)療服務(wù)與保障”應(yīng)用場(chǎng)景，具體包括安全防護(hù)、消毒滅菌、廢棄物處置、在線醫(yī)療服務(wù)等方面的產(chǎn)品與技術(shù)，還包括相關(guān)智能醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)等。四是“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”大數(shù)據(jù)風(fēng)控應(yīng)用場(chǎng)景，具體包括為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供智能管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、無(wú)人配送等方面的產(chǎn)品與技術(shù)。五是“民生在線保障”應(yīng)用場(chǎng)景，具體包括居民生活服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

二、新一代信息技術(shù)在疫情防控中的典型應(yīng)用

（一）大數(shù)據(jù)助力疫情精準(zhǔn)防控

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在這次新冠病毒爆發(fā)疫情防控中，生產(chǎn)生活有保障，在人員流向、潛在傳染人群、切斷傳染源上取得重大突破，管控防治效果顯著，科技助力群防群治應(yīng)該記一大功。

典型應(yīng)用一：通過(guò)運(yùn)用百度地圖慧眼遷徙大數(shù)據(jù)，有效鎖定了離漢500萬(wàn)人流向，疫情控制精準(zhǔn)。因?yàn)?，有效確定傳染源，是本次疫情精準(zhǔn)防治最為重要的一環(huán)。500萬(wàn)人離開武漢，這為其他省份疫情防治徒增極大風(fēng)險(xiǎn)，傳染源進(jìn)一步擴(kuò)大化、邊界進(jìn)一步模糊化，傳統(tǒng)防控方法顯然不管用了。實(shí)踐證明，這次運(yùn)用百度地圖慧眼遷徙大數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)定向和智能分析等途徑，精準(zhǔn)確定了500萬(wàn)離漢人員的流向。而且，通過(guò)百度遷徙，用戶可以對(duì)全國(guó)乃至本地區(qū)每天遷入遷出流動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)在線分析，當(dāng)?shù)卣畵?jù)此可以精準(zhǔn)管控疫情。

典型應(yīng)用二：運(yùn)用微觀用戶的運(yùn)動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)，可以勾畫出關(guān)系圖譜，進(jìn)一步鎖定與之接觸者，便于實(shí)施及時(shí)隔離。針對(duì)已確診感染人群，通過(guò)基于移動(dòng)終端的運(yùn)動(dòng)軌跡，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)匯集，其關(guān)系圖譜得以精準(zhǔn)勾畫，及時(shí)追蹤接觸者實(shí)施隔離管理。

典型應(yīng)用三：大數(shù)據(jù)擁抱云計(jì)算，大數(shù)據(jù)風(fēng)控為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。比如，中國(guó)電科云開發(fā)的“一網(wǎng)暢行疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”可以為每個(gè)注冊(cè)用戶提供準(zhǔn)確信息安全的防疫防控服務(wù)。借力大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，完成遠(yuǎn)程調(diào)查，最大限度減少人員密集接觸，支持企業(yè)快速響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）5G的高清低延遲優(yōu)勢(shì)助力無(wú)接觸高效診斷

典型應(yīng)用：這次武漢新建的火神山、雷神山醫(yī)院，因?yàn)橛辛?G應(yīng)用場(chǎng)景的落地，讓診斷更加高效，而且大大減少了交叉感染。一方面，通過(guò)5G網(wǎng)絡(luò)，可以對(duì)醫(yī)院人流量進(jìn)行全天候高清視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控，醫(yī)生也可以借此開展高清遠(yuǎn)程視頻診療、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程手術(shù)，無(wú)需直接接觸。另一方面，通過(guò)“業(yè)務(wù)上云”，無(wú)論是病患信息采集，還是病情診斷交流，都可實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸采集信息和實(shí)現(xiàn)病情診斷交流。

（三）人工智能在疫情防治中大顯身手

典型應(yīng)用一：智能疫情機(jī)器人承擔(dān)在線接診和用戶咨詢。通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)義理解等人工智能技術(shù)，智能機(jī)器人可以針對(duì)疫情問題、就醫(yī)事項(xiàng)、防護(hù)措施等進(jìn)行在線回答。特別是對(duì)正常人群和輕癥群體，通過(guò)智能機(jī)器人可以緩解醫(yī)療資源緊缺和減少交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。

典型應(yīng)用二：人工智能賦能大數(shù)據(jù)。通過(guò)整合各領(lǐng)域、各平臺(tái)的大數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)人工智能科學(xué)計(jì)算、關(guān)聯(lián)、推理，大大提高了醫(yī)療資源配置和使用效率，極大提升了運(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)決策的精準(zhǔn)度。

典型應(yīng)用三：人工智能賦能疫苗研發(fā)。比如，通過(guò)人工智能技術(shù)的深度學(xué)習(xí)，可以快速篩選文獻(xiàn)及相應(yīng)的測(cè)試工作，助力科研人員數(shù)據(jù)智能分析。又比如，人工智能還可以用于建立模型來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)疫情傳播。而且，利用數(shù)據(jù)智能分析，可以精準(zhǔn)確定疾病威脅等級(jí)，有助于預(yù)測(cè)疫情爆發(fā)。目前，國(guó)外已有相應(yīng)健康公共風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，比如加拿大BlueDot強(qiáng)調(diào)在去年12月底就發(fā)現(xiàn)了新型冠狀病毒的存在，并已向客戶進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。

（四）云計(jì)算可以提供全天候無(wú)接觸式創(chuàng)新服務(wù)

典型應(yīng)用一：為網(wǎng)絡(luò)輿論構(gòu)筑安全屏障。通過(guò)應(yīng)用智能化安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，動(dòng)態(tài)挖掘基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)感知各類網(wǎng)絡(luò)輿論攻擊行為，在線檢測(cè)和阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)攻擊，構(gòu)筑晴朗環(huán)境。

典型應(yīng)用二：云平臺(tái)破解農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。通過(guò)云平臺(tái)可以助力快銷品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。比如，通過(guò)采用“電商預(yù)售、無(wú)接觸配送”模式，支持微信群團(tuán)購(gòu)、商家APP、小程序等方式線上訂購(gòu)、線下配送，向居家市民提供安全便捷的生鮮、日用品等配送服務(wù)。在這次疫情期間，云平臺(tái)彰顯著渠道巨大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品上線，開展豐富多彩的生活必需品同城無(wú)接觸配送，符合防控要求，大大減少接觸風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新了民生物資的在線供應(yīng)服務(wù)。而且，通過(guò)云平臺(tái)，還可實(shí)現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品種植基地、合作社、供應(yīng)商與平臺(tái)全鏈無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)線上銷售、線下配送的方式恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，不斷夯實(shí)了產(chǎn)供銷線上線下生產(chǎn)生活生態(tài)圈。

典型應(yīng)用三：運(yùn)用云平臺(tái)開展輿情期間的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。由于受疫情影響，學(xué)校普遍延遲開學(xué)，疫情期間“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”最大限度減輕了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。目前，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在全球也比較普遍。而且，在疫情期間，不少地方通過(guò)組織線上培訓(xùn)，開展電商扶貧，著力提高農(nóng)戶用網(wǎng)技能，借助網(wǎng)絡(luò)做生意。

典型應(yīng)用四：推出“云審批”模式、，催生復(fù)工加速度。隨著新一代信息技術(shù)的不斷融合發(fā)展，我們可以實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”完美升級(jí)到“一次都不用跑”的模式。當(dāng)前，既有常態(tài)化疫情防控的硬任務(wù)，又有加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新要求，如何平衡好這對(duì)看似矛盾難以調(diào)和的兩大任務(wù)，老辦法肯定不管用，必須運(yùn)行現(xiàn)代科技進(jìn)行創(chuàng)新。比如，我們?cè)谧龅椒揽毓ぷ鞯那疤嵯拢梢酝ㄟ^(guò)采用“云審批”、“云評(píng)審”等模式，進(jìn)一步深化“放管服”改革，靈活助企解難題。比如像“云評(píng)審”這種模式，根本無(wú)需專家來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)單運(yùn)用諸如釘釘?shù)纫曨l等就可以將專家評(píng)審會(huì)搬到了網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。這樣做，既沒有違反現(xiàn)有規(guī)章制度，又為企業(yè)做到了雪中送炭，以創(chuàng)新指數(shù)贏得了企業(yè)的滿意指數(shù)，和諧了政企關(guān)系，加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可謂一舉兩得。

典型應(yīng)用五：利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”助力監(jiān)管創(chuàng)新。實(shí)行企業(yè)復(fù)工“備案制+承諾制”，改事前審批為事后監(jiān)管，達(dá)到了疫情防控和安全生產(chǎn)要求兩不誤，無(wú)需等待政府事先勘定和出具勘定意見，只需線上完成復(fù)工申報(bào)即可復(fù)工，這樣復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作就會(huì)全面提速。既做到了監(jiān)管不缺位、又做到了工作少擾企。通過(guò)在線審查資料，順利實(shí)現(xiàn)“零接觸”監(jiān)管。比如，為了提高新冠檢測(cè)效率，韓國(guó)首創(chuàng)“得來(lái)速”（Drive-Thru）檢測(cè)法，被檢測(cè)者可以直接坐在車上，搖下車窗就可以被提取檢測(cè)樣本，大大減少了人員接觸感染風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)過(guò)程只需10多分鐘，檢測(cè)結(jié)果會(huì)自動(dòng)發(fā)送至當(dāng)事人手機(jī)。

三、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)為政府治理創(chuàng)新帶來(lái)了新的機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府必須在治理理念和治理文化上再創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)思維和協(xié)同治理文化可以賦能政府治理轉(zhuǎn)型。當(dāng)今時(shí)代，政府的任何工作都需要基于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展，都必須用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。大數(shù)據(jù)是對(duì)海量數(shù)據(jù)的科學(xué)運(yùn)算推理而來(lái)，有力促進(jìn)了政府治理模式從粗獷到精細(xì)轉(zhuǎn)型，有力促進(jìn)了政府治理模式從單一到協(xié)同共享轉(zhuǎn)型，有力促進(jìn)了政府治理從被動(dòng)到主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

作者單位：中共湖南省委黨?！ず鲜】萍紤?zhàn)略研究中心