王春林

摘 要：機(jī)動車安全技術(shù)檢驗依照既定周期和標(biāo)準(zhǔn)，對車輛安全技術(shù)性、尾氣排放情況等做全面檢查，以維護(hù)交通秩序及安全。本文分析機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的重要意義，并對安全技術(shù)檢驗中存在的問題及處理措施進(jìn)行總結(jié)，用以提高安全技術(shù)檢驗工作成效，供相關(guān)人員借鑒參考。

關(guān)鍵詞：安全技術(shù)檢驗;機(jī)動車檢驗;機(jī)構(gòu)監(jiān)管

中圖分類號：U472.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）10-0114-02

0 引言

現(xiàn)行《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》規(guī)定了機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的檢驗項目和檢驗方法，是機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)對機(jī)動車開展安全技術(shù)檢驗的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢驗行為進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。通過長期的努力和優(yōu)化，當(dāng)前的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗體系已相對完善，并在維護(hù)交通秩序、確保交通安全、治理尾氣污染等方面發(fā)揮出重要作用。但從具體工作的實施上看，安全技術(shù)檢驗仍有一定提升空間，需要對其中存在的問題及處理措施進(jìn)行總結(jié)。

1 機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的重要意義

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長極大改善了居民的交通出行條件，國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2019年末，我國民用汽車保有量達(dá)到26150萬輛，相較于去年增長了2122萬輛。機(jī)動車的工具性普及引發(fā)更嚴(yán)重的交通安全問題，受到社會的廣泛關(guān)注。近年來，機(jī)動車安全事故發(fā)生數(shù)逐年上升，給交通管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。2004年開始實實施的《中華人民共和國道路交通安全法》中首次將機(jī)動車安全技術(shù)檢驗納入到立法范疇，規(guī)定機(jī)動車必須依照車輛管理機(jī)關(guān)規(guī)定期限接受安全技術(shù)檢驗，未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的機(jī)動車，禁止上路。

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的立法完善足以表明其在交通管理中的重要性，定期對車輛安全性及穩(wěn)定性做綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的管理方案，以從根源上排除交通安全隱患，降低機(jī)動車事故發(fā)生概率，對于我國交通運輸行業(yè)健康化發(fā)展以及居民人身財產(chǎn)安全的有效維護(hù)具有重要意義。

2 機(jī)動車安全技術(shù)檢驗存在的問題

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗由專門的檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其中出現(xiàn)的問題也多與機(jī)構(gòu)檢驗人員的工作能力、工作態(tài)度以及檢驗機(jī)構(gòu)的日常管理有關(guān)，可細(xì)化為以下四個方面。

2.1人員問題

檢驗人員為機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的實施主體，若其本身存在違規(guī)或失誤操作問題，必然會給機(jī)動車安全技術(shù)檢驗結(jié)果可靠性造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致機(jī)動車潛在安全隱患無法及時排除。

2.1.1理解有誤

第一，總質(zhì)量大于等于4500kg的貨車（半掛牽引車除外）和貨車底盤改裝的專項作業(yè)車（消防車除外）、總質(zhì)量大于3500kg的掛車，以及車長大于等于6m的客車均應(yīng)在車廂后部噴涂或粘貼/放置放大的號牌號碼，其中專項作業(yè)車有關(guān)要求針對2018年1月1日起生產(chǎn)的新車執(zhí)行，不包括其他車輛[1]。在檢驗過程中，因理解有誤而仍依照以往要求進(jìn)行車輛號牌檢查。

第二，依照有關(guān)要求，整車整備質(zhì)量指的是整車裝運質(zhì)量與備用車輪及其他附件的總重，而在注冊登記中，常將備用車輪忽視。

第三，貨車及專項作業(yè)車需在駕駛室兩側(cè)噴涂車輛總重標(biāo)識，且欄板貨車與自卸車還需噴涂欄板標(biāo)高，罐式汽車和掛車需噴涂罐體容積及轉(zhuǎn)運物類型，冷藏車需在易見部位噴涂冷藏車字樣。在實際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，車輛噴涂標(biāo)識的檢查多關(guān)注噴涂字樣的清晰程度，而忽視了對字體大小的檢驗。

2.1.2違規(guī)操作

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗中檢驗人員違規(guī)操作主要發(fā)生在車輛號牌安裝檢測、安全帶檢查、平板制動檢驗等環(huán)節(jié)。依照有關(guān)檢驗指標(biāo)要求，車輛號牌安裝檢測應(yīng)用手觸摸號牌固封裝置，按壓、宣傳固封蓋，查看是否存在松動、脫落問題;安全帶檢查需分別在其與插銷扣住和非扣住的狀態(tài)下做拉拽測試，查看是否出現(xiàn)松動、分離不靈敏的現(xiàn)象;平板制動檢驗要求在車速5km/h～10km/h的狀態(tài)下進(jìn)行。然而在實際工作中，受諸多因素的影響，以上要求并未被充分執(zhí)行。例如在安全帶檢查中常忽視非扣住狀態(tài)的拉拽測試;在平板制動檢驗中頻繁出現(xiàn)車輛超速上板的情況。

2.1.3項目漏檢

第一，車輛唯一性檢驗中，對車輛識別代號的檢驗不細(xì)致。如以下真實案例：某次監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)，某重型危險品運輸半掛車在首次檢驗中外觀尺寸不合格，第二次檢驗中，由另一臺車代替并對號牌進(jìn)行更改，當(dāng)時的檢驗人員因未對車輛唯一識別代號進(jìn)行檢測，判斷其達(dá)標(biāo)。

第二，標(biāo)準(zhǔn)中要求安裝液壓舉升裝置的機(jī)動車需同時安裝舉升報警器，在安全技術(shù)檢驗中，檢驗人員需對報警裝置安裝情況進(jìn)行檢查，然而事實上，大量未安裝報警器的自卸貨車均通過了檢驗。

2.2工具問題

與檢驗人員相類似，檢驗工具對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的結(jié)果也會產(chǎn)生明顯影響，實際檢測中與工具有關(guān)的問題主要有三：一是使用了未通過計量部門鑒定的測量工具，如卷尺、高度尺等，導(dǎo)致測量工具送檢不及時的原因主要是此類工具在安全技術(shù)檢驗中的應(yīng)用頻率非常高，且容易破損。二是因未對測量工具編號或編號錯誤引發(fā)的測量誤差。三是使用了不符合檢驗規(guī)定的工具。例如，有機(jī)構(gòu)使用皮尺代替鋼卷尺進(jìn)行測量檢驗，皮尺受潮、受力后易發(fā)生變形，導(dǎo)致其測量精度明顯下降。

2.3報告問題

安全技術(shù)檢驗報告是安全技術(shù)檢驗過程的重要理論文件，在實際工作中常出現(xiàn)填寫不當(dāng)、未按照報告內(nèi)容開展相應(yīng)檢驗活動的問題。例如，在報告內(nèi)錄入“發(fā)動機(jī)號不清晰”、“車架號不清晰”等信息后，依然允許車輛進(jìn)入檢驗流程;人工檢驗中發(fā)現(xiàn)車輛前照燈存在其他顏色燈具或工作異常現(xiàn)象，并在檢驗報告中錄入不合格信息，但在儀器檢測部分卻給出合格的判定;報告管理軟件可調(diào)取的車輛信息有限，在錄入過程中因可參考資料不完善導(dǎo)致人工錄入失誤問題[2]。

2.4管理問題

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗中因人員、工具及報告引發(fā)的問題均與安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)管理不到位有一定關(guān)聯(lián)。例如在檢驗人員方面，機(jī)構(gòu)在人才選聘過程中未依照擇優(yōu)錄取的方式進(jìn)行，導(dǎo)致檢驗人員的專業(yè)能力、素養(yǎng)與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作的要求不相符合。另外，機(jī)構(gòu)缺少必要的檢驗人員培訓(xùn)及考核機(jī)制，導(dǎo)致檢驗人員的工作狀態(tài)過于散漫，檢驗?zāi)芰﹂L期得不到有效提升，甚至存在未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗的情況，因?qū)C(jī)動車安全技術(shù)檢驗有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)了解不全面而導(dǎo)致檢驗過程中頻繁出現(xiàn)漏洞和疏忽。

在監(jiān)管過程中，還發(fā)現(xiàn)個別檢驗機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為，為使有關(guān)車輛順利通過檢驗，使用其他車輛進(jìn)行代替，或存在亂收費、亂檢驗的現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)動車安全技術(shù)檢驗無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3提高機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的措施

結(jié)合以上機(jī)動車安全技術(shù)檢驗中存在的問題，提出如下改進(jìn)措施，以進(jìn)一步提高檢驗機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢驗?zāi)芰Α?/p>

3.1提高人員專業(yè)能力

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗中存在的問題多與檢驗人員實際操作有關(guān)，因此將提高檢驗人員專業(yè)能力作為首要措施。檢驗人員必須對安全技術(shù)檢驗有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、各類檢驗工具及設(shè)備的使用方法等有全面而深入的把握，在檢驗過程中嚴(yán)格依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項、細(xì)致對車輛進(jìn)行檢驗。將以上要求納入到檢驗人員職業(yè)培訓(xùn)體系當(dāng)中，定期開展人員考核活動，若考核成績不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁從事安全技術(shù)檢驗工作。

除技術(shù)能力的提升外，檢驗人員的思想教育也非常關(guān)鍵。機(jī)動車安全技術(shù)檢驗是確保交通安全的重要手段，其與每位公民的切身利益息息相關(guān)，因此檢驗人員必須充分認(rèn)識到自身所承擔(dān)責(zé)任之重，在檢驗工作中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分挖掘車輛在安全性、穩(wěn)定性等方面存在的不足，依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給出相應(yīng)的處理措施。

3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)監(jiān)督

檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身情況，制定相應(yīng)的檢驗人員培訓(xùn)及考核機(jī)制。在新員工入職后的一段時間內(nèi)，對其開展技術(shù)培訓(xùn)及思想引導(dǎo)，培訓(xùn)期滿且考核達(dá)標(biāo)后才可正式開展安全技術(shù)檢驗活動。而針對現(xiàn)有人員，定期組織其參與機(jī)動車安全技術(shù)檢驗技能培訓(xùn)，傳遞最新的法律法規(guī)及檢驗技術(shù)，以動態(tài)化提高檢驗人員的工作能力。檢驗人員培訓(xùn)需與考核機(jī)制結(jié)合應(yīng)用，并將考核結(jié)果與檢驗人員的工資績效相掛鉤，以敦促其積極學(xué)習(xí)新知識、新技能，使得自身檢驗技術(shù)水平始終緊跟機(jī)動車安全技術(shù)檢驗的需求。

3.3加快淘汰違規(guī)車輛

現(xiàn)階段，機(jī)動車領(lǐng)域技術(shù)更新?lián)Q代速度逐漸提高，通過新技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)改造，機(jī)動車在安全性、環(huán)保性等方面的表現(xiàn)得到明顯提升，相同條件下發(fā)生交通安全事故的概率更低。機(jī)動車的折舊量較大，為保證其安全運行，必須定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和零部件更換。因此在安全技術(shù)檢驗過程中，應(yīng)加強(qiáng)對老舊車輛及違規(guī)車輛的檢查和淘汰，從根源上消除安全風(fēng)險。

例如，針對使用年限達(dá)到20年、尾氣排放檢測不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動車或發(fā)動機(jī)輸出功率低于額定功率50%的高耗低能車輛，應(yīng)結(jié)合實際情況做報廢處理[3]。通過車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提升，促進(jìn)老舊車輛淘汰，將這部分車輛所帶來的安全風(fēng)險系數(shù)降到最低，同時避免出現(xiàn)尾氣污染問題。

3.4強(qiáng)化技術(shù)檢驗監(jiān)管

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗工作監(jiān)管是挖掘檢驗工作本身存在問題、促進(jìn)檢驗水平提升的重要方式，在之后一段時間的工作中，有必要加強(qiáng)對檢驗機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督檢查工作，依照現(xiàn)行指標(biāo)對機(jī)構(gòu)檢驗工作進(jìn)行綜合評分，以促使機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作優(yōu)化。安全技術(shù)檢驗監(jiān)管需在交通管理部門、質(zhì)量監(jiān)管部門及有關(guān)執(zhí)法單位的配合下完成，形成完善、系統(tǒng)的安全技術(shù)檢驗監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并以定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對機(jī)動車檢驗結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。對于監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，給出指導(dǎo)性意見并要求定期整改，對在規(guī)定期限內(nèi)未整改達(dá)標(biāo)甚至屢次出現(xiàn)相同問題的機(jī)構(gòu)予以嚴(yán)懲，促進(jìn)機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。

4 結(jié)語

機(jī)動車安全技術(shù)檢驗對維護(hù)交通安全、保障居民合法權(quán)益意義重大，針對當(dāng)前安全技術(shù)檢驗中人員、工具、報告及管理方面存在的問題，可通過提高人員專業(yè)能力、加強(qiáng)人員培訓(xùn)監(jiān)督、加快淘汰違規(guī)車輛、強(qiáng)化技術(shù)檢驗監(jiān)管等方式解決，全面提高安全技術(shù)檢驗水平。

參考文獻(xiàn)

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