董晶瑋

摘 要：鐵路客車運(yùn)營(yíng)管理下面臨大量的維修工作，如何做好維修配件招標(biāo)管理工作是當(dāng)前鐵路客車維修的一項(xiàng)重要內(nèi)容，招標(biāo)合理發(fā)展能夠提高維修配件的質(zhì)量，從而達(dá)到降低成本的效果。文章對(duì)影響鐵路客車運(yùn)營(yíng)維修配件的招標(biāo)問題進(jìn)行分析，并探討招標(biāo)的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鐵路客車;運(yùn)營(yíng)維修;配件招標(biāo);招標(biāo)問題

實(shí)施鐵路運(yùn)營(yíng)維修可以更好的使得鐵路物資管理水平的具體標(biāo)識(shí)得到彰顯。我國(guó)的鐵路企業(yè)一直處于不斷的改革過程中，關(guān)于鐵路運(yùn)營(yíng)的具體維修物資，需要對(duì)其實(shí)施不斷的采購、管理以及供應(yīng)等，保障其得到較好的優(yōu)化以及完善。

1 存在的招標(biāo)問題

1.1 投標(biāo)文件被否決造成流標(biāo)情況的出現(xiàn)

投標(biāo)文件經(jīng)常的被評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行否決，主要的表現(xiàn)：關(guān)于投標(biāo)文件，投標(biāo)單位沒有對(duì)其進(jìn)行蓋章，或者單位的負(fù)責(zé)人沒有對(duì)其進(jìn)行簽字;投標(biāo)人以及國(guó)家或者招標(biāo)文件的具體規(guī)定條件等不相符合;投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本以及招標(biāo)文件設(shè)定的具體限價(jià)相比較較高;投標(biāo)文件和招標(biāo)文件的具體要求或者條件不相符合;投標(biāo)人存在串標(biāo)、弄虛作假，圍標(biāo)以及行賄等違法行為。

1.2 資質(zhì)審核比較放松

在鐵路物資采購的過程中，供應(yīng)商資質(zhì)審核占據(jù)非常重要的地位，其以及鐵路物資的質(zhì)量之間具備非常大的作用，可以進(jìn)一步保障鐵路的生產(chǎn)安全性。在供應(yīng)商資質(zhì)審核的具體環(huán)節(jié)當(dāng)中，除了需要嚴(yán)格的審查供應(yīng)商的具體資格之外，還要將其真實(shí)有效性、信譽(yù)情況，資質(zhì)情況以及履約能力等進(jìn)行詳細(xì)的觀察以及審查，除此之外，還存在一部分物資需要實(shí)施產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告，一定要保障審查把關(guān)的嚴(yán)格化。因此，評(píng)審人員一定要具備專業(yè)化的技術(shù)水平、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及物資采購經(jīng)驗(yàn)等，這些因素直接會(huì)對(duì)相應(yīng)的審核結(jié)果造成比較嚴(yán)重的影響。

1.3 客車配件物資的目錄不夠完善

鐵路物資目錄屬于鐵路物資運(yùn)輸當(dāng)中的一種身份信息載體，現(xiàn)有鐵路物資目錄在同一物資當(dāng)中具備不同的物資編碼以及類別，并且在物資的目錄當(dāng)中相應(yīng)的材質(zhì)、圖號(hào)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容比較的缺乏。同樣用途、規(guī)格型號(hào)不同，名稱相同的物資編碼存在不連續(xù)性，編碼的游離度非常的大。鐵路物資目錄不是非常的完善，這樣就會(huì)對(duì)鐵路客車配件物資的目錄配備比較的差，會(huì)對(duì)招標(biāo)明細(xì)制定以及采購訂單的下達(dá)等情況帶來非常大的阻礙。

2 提升策略

2.1 關(guān)于預(yù)算價(jià)格以及招標(biāo)優(yōu)化的具體措施

如果保障預(yù)算成本不低于具體價(jià)值，那么價(jià)格的高低只屬于一種概念，關(guān)于運(yùn)營(yíng)維修年度的具體物資招標(biāo)，其專業(yè)批量以及年度計(jì)劃量都比較的大，實(shí)施專業(yè)化的公開招標(biāo)屬于物資招標(biāo)的重點(diǎn)選擇。在之前的物資品牌產(chǎn)地以及中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享以及市場(chǎng)調(diào)研，搞好市場(chǎng)分成，放開市場(chǎng)，引進(jìn)一些生產(chǎn)能力比較強(qiáng)以及資質(zhì)比較高的生產(chǎn)企業(yè)，把其當(dāng)作首選的供應(yīng)商，更好的參與到公司的投標(biāo)當(dāng)中;關(guān)于資源比較豐富以及生產(chǎn)企業(yè)比較多的產(chǎn)品，一定要對(duì)其具體招標(biāo)情況明確化，在公開招標(biāo)方式的基礎(chǔ)上完成中標(biāo)生產(chǎn)商的直接聯(lián)系，并簽訂相應(yīng)的合同。雖然企業(yè)的具體成本一直處于上升階段，但是其流通成本得到大大的降低，可以把招標(biāo)采購價(jià)格大大的降低，進(jìn)而使得流標(biāo)項(xiàng)次得到降低。年度計(jì)劃之外的物資都屬于不常用的物資，其具體預(yù)算價(jià)格可以在市場(chǎng)調(diào)研詢價(jià)的基礎(chǔ)上完成，與此同時(shí)，要和市場(chǎng)情況具體的結(jié)合起來，保障物資代理的第二層市場(chǎng)得到適當(dāng)?shù)姆砰_，對(duì)那些具備代理資質(zhì)的供應(yīng)商允許參與相應(yīng)的投標(biāo)。使得市場(chǎng)渠道得到不斷的拓展，保障招標(biāo)采購的中標(biāo)率得到大大的調(diào)整，使得物資供應(yīng)得到更好的保障。

2.2 資格條件設(shè)置的合理化

在資格條件的設(shè)置過程中一定要具備公正性以及合理性的特點(diǎn)，不可以出現(xiàn)過高或者過低的情況，不可以出現(xiàn)比較歧視性的條款以及不公平的內(nèi)容等。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，存在“設(shè)定的個(gè)人以及企業(yè)資質(zhì)以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定之間不符合，或者與相應(yīng)的招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容具備的關(guān)系不是很大”以及“對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等具備較高的業(yè)績(jī)指標(biāo)要求和工程實(shí)際需要相比較超出很多”等內(nèi)容時(shí)，一定要對(duì)這些情況進(jìn)行合理的設(shè)置，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段就需要進(jìn)行詳細(xì)的觀察，更好的對(duì)工程物資設(shè)備的具體設(shè)計(jì)進(jìn)行分析，觀察其以及現(xiàn)有的運(yùn)輸要求以及標(biāo)準(zhǔn)之間是否相符合等。

2.3 解決目錄不完善的措施

第一，一定要保障使用的規(guī)范化。物資計(jì)劃的具體申請(qǐng)，鐵路信息系統(tǒng)當(dāng)中招標(biāo)合同的具體錄入情況以及采購訂單等生成相應(yīng)的識(shí)別代碼等，就屬于鐵路物資的具體目錄。關(guān)于那些已經(jīng)存在的規(guī)格型號(hào)一致以及品名相同的鐵路物資，鐵路物資目錄組對(duì)其編碼是不能實(shí)施再次申請(qǐng)補(bǔ)充的，因此，關(guān)于合同的錄入、訂單生成以及計(jì)劃提報(bào)等，一定和現(xiàn)有物資的目錄保持一致性。第二，科學(xué)的實(shí)施補(bǔ)充。鐵路客車專用的物資名稱，維修配件以及規(guī)格型號(hào)是相同的，但是會(huì)由于執(zhí)行技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝以及材質(zhì)的不同，而造成產(chǎn)品的質(zhì)量存在比較大的差異之處。為了保障配件的具體質(zhì)量，相應(yīng)的客車配件計(jì)劃應(yīng)該實(shí)施線下以及線上等兩種形式進(jìn)行。關(guān)于線下提報(bào)，可以在現(xiàn)有鐵路物資目錄的名稱，編碼以及規(guī)格型號(hào)等方面完成相應(yīng)的編制，然后添加質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特殊材質(zhì)要求以及使用要求等，要添設(shè)關(guān)于質(zhì)量保質(zhì)期以及生產(chǎn)工藝等具體明細(xì)表。第三，合理的進(jìn)行約定。供應(yīng)商可以在物資招標(biāo)采購平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)施采購訂單的物資名稱，物資編碼以及規(guī)格型號(hào)等依據(jù)，在合同當(dāng)中對(duì)具體使用要求以及交貨標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣才可以保障物資目錄的使用變得規(guī)范化，才能提高車輛維修配件的質(zhì)量管理。

2.4 保障合同條款的專用性

在標(biāo)準(zhǔn)的文件當(dāng)中，通用合同條款可以對(duì)其條款進(jìn)行修改，關(guān)于代表該條款項(xiàng)目下的具體內(nèi)容同樣可以由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況完成相應(yīng)的改寫。在“專用合同條款”當(dāng)中補(bǔ)充以及細(xì)化的內(nèi)容不可以與其出現(xiàn)抵觸，否則就會(huì)無效。關(guān)于鐵路建設(shè)物資的具體招標(biāo)以及采購工作，需要面對(duì)特殊情況以及項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，逐條的完成修改。招標(biāo)人在修改以及編制“專用合同條款”的過程中一定要租售相應(yīng)的法律以及行政法規(guī)，在其中要把合同當(dāng)事人的具體權(quán)利以及義務(wù)的公平性更好的體現(xiàn)出來，關(guān)于當(dāng)事人權(quán)利行使以及義務(wù)的履行一定要和合同編制的具體內(nèi)容相一致。

2.5 利用好采購主動(dòng)權(quán)

關(guān)于客車電氣設(shè)備配件相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性采購文件一定要保障其具備合理以及合法性，為了避免采購方出現(xiàn)一定的問題，一定要和產(chǎn)品招標(biāo)明的具體擬定情況以及資源渠道的具體狀況等相結(jié)合，最終再次的確定關(guān)于采購文件的具體條款。一定要保障市場(chǎng)的開放性，吸引更多潛在的投標(biāo)人。為了更好的對(duì)配件質(zhì)量以及相應(yīng)的安全責(zé)任進(jìn)行保障，關(guān)于代理銷售的具體企業(yè)投標(biāo)，一定要提供生產(chǎn)企業(yè)的具體授權(quán)證書（包含：售后服務(wù)承諾以及授權(quán)企業(yè)質(zhì)量承諾等）并且需要提供關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)資質(zhì)。只有具備以上這些條件，才可以在參與談判競(jìng)價(jià)投標(biāo)的過程中具備資格。

3 結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主要采購活動(dòng)，有關(guān)部門針對(duì)客車配件招標(biāo)的特點(diǎn)需結(jié)合鐵路客車運(yùn)營(yíng)維修的實(shí)際需求，確保供貨商的質(zhì)量控制，以高質(zhì)量配件提高行車安全。

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