宋明

摘 要：55年前從濟(jì)南、南京、宜賓等地調(diào)配的專業(yè)技術(shù)人員、軍人和當(dāng)?shù)孛窆そM成的13000余人的建設(shè)大軍，響應(yīng)國家“三線建設(shè)”的號(hào)召，戰(zhàn)天斗地僅用8個(gè)月時(shí)間，編織了首個(gè)中國重型汽車工業(yè)“搖籃”——大足汽車制造廠，并成功投產(chǎn)誕生了中國自制重型軍用越野汽車。川汽廠的發(fā)展歷史是全國轟轟烈烈“三線建設(shè)”的微細(xì)縮影。1973年，國家正式確定將貴陽、重慶、安順、綿陽作為三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，后來四地成為全國三線企業(yè)的核心。

關(guān)鍵詞：川汽廠;變遷歷史;企業(yè)重生

筆者與川汽廠有著幾代人淵源和情結(jié)，本著強(qiáng)烈的歷史責(zé)任心，在思索其命運(yùn)的同時(shí)，放眼各地“三線企業(yè)”的發(fā)展進(jìn)行了探索，對“三線企業(yè)”重生策略進(jìn)行粗淺探索。

1 承載著重大的歷史戰(zhàn)略使命

在新中國建設(shè)歷史上，“三線企業(yè)”承載著重大的歷史戰(zhàn)略使命。

1）發(fā)展軍事工業(yè)的使命。川汽廠是中國第一個(gè)重型軍用汽車生產(chǎn)基地，軍車生產(chǎn)能力達(dá)到8000輛/年，所產(chǎn)汽車曾參加國慶閱兵。全國三線企業(yè)一半以上是圍繞軍需建設(shè)投產(chǎn);對國家軍事建設(shè)作出做大貢獻(xiàn)，在中國現(xiàn)代武器研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)上起到關(guān)鍵作用。

2）振興地方經(jīng)濟(jì)的使命。川汽廠投產(chǎn)以來，對地方工業(yè)產(chǎn)生極強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。川汽廠生產(chǎn)總值、繳納稅費(fèi)多年保持了占有原雙橋區(qū)總額90%以上。全國三線企業(yè)對所在地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)均十分巨大，培育了大量現(xiàn)代工業(yè)基地，促使重慶汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)基地的形成，因此對歷史上“窮鄉(xiāng)僻壤”的內(nèi)地走向小康經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大作用。

3）培育管理技術(shù)人才的使命。川汽廠先后為地方政府輸送領(lǐng)導(dǎo)干部近300名，培育技術(shù)人才3萬余名。對四川、重慶及區(qū)縣的人才培育產(chǎn)生較大影響。從全國三線企業(yè)涌現(xiàn)了多名國家領(lǐng)導(dǎo)人、上百名高級(jí)干部及大量各類管理技術(shù)人才。

2 存在一定的歷史局限

歷史總在遺憾中書寫著，三線企業(yè)也不例外，存在一定的歷史局限。

1）規(guī)劃選址的局限。在“隱蔽”的思想指導(dǎo)下，川汽廠選擇在遠(yuǎn)離人煙的不毛之地，建設(shè)、生產(chǎn)、生活難度增大，這些體現(xiàn)了規(guī)劃選址的局限性?！栋俣取贰叭€建設(shè)”詞條舉例，一個(gè)三線企業(yè)分散建在5個(gè)縣11條山溝里，最長距離146公里。甚至把一些工廠建在斷裂層、滑坡帶、山洪口或缺水區(qū)。規(guī)劃、選址的局限極大程度上制約了三線企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)削弱了應(yīng)有的輻射功能。

2）工程建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配套的局限。川汽廠初建時(shí)，一個(gè)月削山填溝平整近2000畝土地，八個(gè)月投產(chǎn)。盡管當(dāng)時(shí)川汽建設(shè)者創(chuàng)造“川汽速度”，受到西南三線建設(shè)指揮部表彰，但是帶來的缺陷也很多。全國各地、各級(jí)都采取邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”原則搶時(shí)間、爭速度，火熱地建設(shè)三線企業(yè)，造成不少質(zhì)量缺陷、返工浪費(fèi)、配套不全、湊合投產(chǎn)等問題，帶來不少后遺癥。

3）小廠大社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)局限。川汽廠的建設(shè)不僅是建一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，相應(yīng)建設(shè)日雜、百貨、食品等后勤供應(yīng)單位、學(xué)校、郵局、銀行等配套單位，以致專門配套成立行政區(qū)。一度時(shí)期川汽廠比周邊縣城繁榮熱鬧，“趕川汽廠”成為二三十公里內(nèi)群眾的時(shí)髦。管理負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)束縛企業(yè)前進(jìn)的腳步。全國各地這樣的三線企業(yè)比比皆是，因此造成大量三線企業(yè)負(fù)重前行，苦累終生。

3 悲喜不均的現(xiàn)狀

國家在各個(gè)發(fā)展時(shí)期高度重視三線企業(yè)的發(fā)展，關(guān)心“三線人”的生產(chǎn)生活。但是，由于各地、各企差異性較大，緊跟國家發(fā)展步伐不一，因此留下的現(xiàn)狀也存在很大差別。

1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多堪憂。綦江、萬盛等地少數(shù)三線企業(yè)早已在時(shí)代浪潮中消失了。川汽廠屬于另類，產(chǎn)業(yè)被分割，總體發(fā)展負(fù)擔(dān)加重。在幾十年的生命歷程中，先后與中國重汽、重慶機(jī)電、上汽依維柯等等發(fā)生重組，把自己的身份證“川汽廠”都弄丟了。川汽廠在運(yùn)轉(zhuǎn)中成本大幅增加。一是內(nèi)部待遇差異化。二是外協(xié)件更多從上海、江浙等地配套，大足當(dāng)?shù)嘏涮诇p少，配套成本增加。三是企業(yè)內(nèi)部物資轉(zhuǎn)運(yùn)成本增加。

2）遺留問題移交屬地。由于其在重組期間對城市配套建設(shè)欠賬較多，五六十年前建“干打壘”等房屋老化嚴(yán)重，退休職工遺留問題繁多，移交管理補(bǔ)償資金不到位等等諸多原因，造成屬地街道辦事處管理壓力巨大。從網(wǎng)絡(luò)檢索看，不少三線企業(yè)也存在不少遺留問題。

3）個(gè)別“三線人”幸福指數(shù)下降。當(dāng)年建設(shè)川汽廠的“三線人”多數(shù)來自全國大、中城市，為三線建設(shè)獻(xiàn)完終身獻(xiàn)子孫，多數(shù)一家三代奉獻(xiàn)于三線建設(shè)，建廠時(shí)年齡較大的已經(jīng)是四代人貢獻(xiàn)于國防軍工。在川汽廠興旺發(fā)達(dá)時(shí)，他們尚感到心里慰藉。如今，主廠外遷，活著的老“三線人”或失落較大，或子孫工作生活狀況不佳，大多怨氣較大。為川汽廠生產(chǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各時(shí)期工人，也不少因分產(chǎn)、分居，生活不盡幸福。在川汽廠生產(chǎn)廠區(qū)分置后，據(jù)不全統(tǒng)計(jì)，發(fā)生職工離異比例明顯增大。各地三線建設(shè)人，從犧牲自我到痛感失落，這是政府應(yīng)該重視和關(guān)懷的民生大事。

4 企業(yè)重生策略

若干年來，各地、各屆對三線建設(shè)研究眾多，提出不少寶貴建議，不少地區(qū)探索出了可行經(jīng)驗(yàn)。

1）從地方產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上高度重視三線企業(yè)的重生。川汽廠主業(yè)遷出大足帶來前述眾多問題，建議開展專業(yè)性的研究。將其振興問題融入市、區(qū)規(guī)劃。從節(jié)支增能角度分析，將川汽廠主業(yè)回遷原基地利好因素更多。主要包含：公路、鐵路交通優(yōu)勢明顯;土地資源利用成本低;城市配套優(yōu)良;人力、零配件等配套更方便;生產(chǎn)、管理成本大幅降低。西昌、綿陽等在原基地拓展的三線企業(yè)均有成功先例。

2）從全球眼光、全國眼光解決三線企業(yè)升級(jí)問題。企業(yè)要有核心技術(shù)、講求產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新等，眼光要前衛(wèi)、技術(shù)管理要前衛(wèi)。各級(jí)政府一定要充分重視三線企業(yè)振興升級(jí)，在企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)手段、管理體系等等方面給予指導(dǎo)、幫助。從川汽發(fā)展過程看，合作的外企有的絕對不會(huì)將核心技術(shù)用于川汽廠，不少合作方誠意不佳。川汽廠的發(fā)展始終自身要有立得起身的產(chǎn)品。

3）盤活閑置資產(chǎn)。川汽閑置資產(chǎn)較多，要努力搭建政府——川汽廠——中介組織——需求者四者之間通順的渠道。政府從服務(wù)、補(bǔ)貼等方面支持，川汽廠應(yīng)固守國有資產(chǎn)保值增值底線給予重視并以專門力量抓落實(shí)，中介組織廣泛發(fā)布信息積極協(xié)調(diào)溝通，需求者充分考慮各項(xiàng)利好條件，入駐川汽車?yán)匣亍４ㄆ麖S主業(yè)回遷是絕佳方案，多余閑置資產(chǎn)也可出讓需求者使用。湖北、四川等地部分偏遠(yuǎn)的三線企業(yè)，把閑置產(chǎn)業(yè)用于開展特色旅游、參觀、游樂項(xiàng)目，也是各地可以參照的。

4）地、企對接到位，加強(qiáng)社會(huì)綜合服務(wù)。三線企業(yè)社會(huì)管理、服務(wù)項(xiàng)目移交地方，地、企對接工作一定要更加細(xì)致，對物質(zhì)移交、建設(shè)遺留補(bǔ)償?shù)纫皶r(shí)到位，對服務(wù)對象個(gè)體情況要更加仔細(xì)。川汽廠有老八路、離休干部，有各個(gè)時(shí)期英模，有家庭特殊困難群體等等個(gè)體情況亦應(yīng)有效對接，才能讓群眾利益不受損，享受的關(guān)懷不降格，社會(huì)穩(wěn)定不脫節(jié)。各地三線企業(yè)在福利、服務(wù)上有著積極探索，加大相互學(xué)習(xí)借鑒力度，促進(jìn)形成良好的三線企業(yè)社會(huì)化管理新模式。

5）用歷史眼光宣傳三線建設(shè)。三線建設(shè)是一項(xiàng)偉大的國家戰(zhàn)略，三線人在新中國建設(shè)發(fā)展歷程中功不可沒。各地應(yīng)對此加強(qiáng)研究，用正確的歷史觀去評(píng)價(jià)既往的事和人。從歷史事件中汲取營養(yǎng)，從歷史人物中學(xué)取精神。挖掘、宣傳、利用好三線建設(shè)的精神財(cái)富，我們的重視同時(shí)也是平和三線人的思想，促進(jìn)社會(huì)和諧。

總之，從身邊的川汽廠，我們感知三線建設(shè)是一部偉大的歷史，慎重研究三線企業(yè)，振興三線企業(yè)，是一項(xiàng)必要的、意義重大的使命，堅(jiān)持正確的策略必定富有成效地完成這項(xiàng)歷史使命。