辰昕 劉逆 惠長虹 韓非池 張賽君

摘 要：本文審視和回顧三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的形成過程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，深入分析該理論的重大貢獻(xiàn)和時(shí)代局限，探索歸納出創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)劃分理論的核心邏輯和主要標(biāo)準(zhǔn)，提出將數(shù)據(jù)業(yè)設(shè)為第四產(chǎn)業(yè)的建議，并對第四產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定、核算以及未來發(fā)展作了進(jìn)一步研討和展望。

關(guān)鍵詞：三次產(chǎn)業(yè)；第四產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)業(yè)

按照三次產(chǎn)業(yè)劃分理論，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，第一、二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降，最終形成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化完全印證了這一理論，世界銀行等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2017年全球第三產(chǎn)業(yè)GDP占比已超過60%，第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，這充分說明了三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的前瞻性和解釋力。

然而，三次產(chǎn)業(yè)劃分理論中，“第三產(chǎn)業(yè)”事實(shí)上是“兜底條款”，除第一、二產(chǎn)業(yè)之外的所有產(chǎn)業(yè)都被囊括在內(nèi)。在當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，新業(yè)態(tài)新模式不斷生成和變革，這一劃分標(biāo)準(zhǔn)已越來越難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)躍遷的實(shí)際，有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

一、三次產(chǎn)業(yè)劃分理論形成和重大貢獻(xiàn)

（一）三次產(chǎn)業(yè)劃分的理論形成

1935年，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾首次提出三次產(chǎn)業(yè)的概念。他指出，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)前后分三個(gè)階段，分別是以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主體。20世紀(jì)50年代，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間的規(guī)律，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，剩下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入70年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑诳死搜芯砍晒幕A(chǔ)上，提出了自然資源使用、生產(chǎn)單位規(guī)模、生產(chǎn)過程、最終產(chǎn)品、資源使用比重和總產(chǎn)出比重等六條產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門的分類方法，即AIS分類法。至此，由費(fèi)希爾提出、經(jīng)克拉克發(fā)展并完善于庫茲涅茨的三次產(chǎn)業(yè)劃分理論基本成型，得到了學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可。

從新中國成立到20世紀(jì)70年代末，我國對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，主要集中于社會(huì)再生產(chǎn)理論兩大部類關(guān)系和“農(nóng)、輕、重”關(guān)系。改革開放后，我國逐漸在理論研究和實(shí)踐中引入三次產(chǎn)業(yè)的概念。1985年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)劃分的規(guī)定，并參考聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（ISIC），對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行行業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)。伴隨ISIC的更新迭代，我國三次產(chǎn)業(yè)劃分經(jīng)歷了2003、2012和2018年三次調(diào)整，有效滿足了經(jīng)濟(jì)管理各方面工作的要求。

（二）三次產(chǎn)業(yè)劃分理論的重大貢獻(xiàn)

三次產(chǎn)業(yè)劃分理論及其動(dòng)態(tài)調(diào)整，既是從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度對產(chǎn)業(yè)活動(dòng)觀察分析進(jìn)而形成統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)的過程，也是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)研究進(jìn)而研判其發(fā)展趨勢的過程，符合人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，反映了相當(dāng)長一段歷史時(shí)期內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，體現(xiàn)了人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣的變化趨勢，在理論和實(shí)踐上都有其重大貢獻(xiàn)。一是指明目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)劃分理論開辟了產(chǎn)業(yè)分類的先河，指出不同產(chǎn)業(yè)部門此消彼長的歷史規(guī)律，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級指明方向，同步推動(dòng)政府和市場主體自覺參與產(chǎn)業(yè)升級。二是闡明機(jī)理。以三次產(chǎn)業(yè)劃分為基礎(chǔ)，衍生出關(guān)于勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)及其影響的一系列理論，為分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題提供依據(jù)。三是規(guī)范方法。三次產(chǎn)業(yè)劃分理論為不同產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)核算提供了操作規(guī)范，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變可量化、可統(tǒng)計(jì)、可規(guī)劃，同時(shí)為國際經(jīng)濟(jì)交流合作提供統(tǒng)一口徑。

二、三次產(chǎn)業(yè)劃分的時(shí)代局限

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變遷，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)不斷演進(jìn)。面對百年未有之大變局，各國都著手提前布局，力求把握先機(jī)，占據(jù)主動(dòng)。美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、德國“工業(yè)4.0”、日本“價(jià)值鏈計(jì)劃”以及“新工業(yè)法國”等戰(zhàn)略，普遍瞄準(zhǔn)了信息化、數(shù)據(jù)化、智能化等全球競爭的戰(zhàn)略高點(diǎn)。在日新月異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐面前，三次產(chǎn)業(yè)劃分的理論范式和應(yīng)用五十年來卻一直缺少突破，難以解釋和指引上述國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，已經(jīng)出現(xiàn)滯后于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向，時(shí)代局限日趨明顯。

（一）“兜底效應(yīng)”：越來越難以解釋產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律。三次產(chǎn)業(yè)劃分理論將產(chǎn)業(yè)劃分到服務(wù)業(yè)后戛然而止。在理論產(chǎn)生后的很長一段時(shí)間，是符合實(shí)際的。隨著世界發(fā)展，面對市場格局、產(chǎn)業(yè)體系、制度機(jī)制、發(fā)展路徑、生產(chǎn)周期的重構(gòu)，以及共享經(jīng)濟(jì)、科技金融、新零售、智慧物流、智慧醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容、智慧城市等新業(yè)態(tài)發(fā)展，該理論在產(chǎn)業(yè)清晰定義、邊界劃定、剝離區(qū)分、統(tǒng)計(jì)測算以及研判分析等方面存在短板，難以預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，理論解釋力受到較大沖擊和挑戰(zhàn)。

（二）“綁定效應(yīng)”：越來越難以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。按照三次產(chǎn)業(yè)劃分理論，在科技發(fā)展為產(chǎn)業(yè)賦能過程中，大量生產(chǎn)環(huán)節(jié)獨(dú)立出來形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)劃歸為第三產(chǎn)業(yè)。這種對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)戰(zhàn)略定位和屬性的綁定固化，一方面降低了“分辨率”，不利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)脫穎而出，弱化了其在產(chǎn)品市場以及資金端、人才端、技術(shù)端等要素市場的競爭優(yōu)勢，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場環(huán)境的更好耦合。另一方面抑制了創(chuàng)新力，不利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展邊界和規(guī)模、擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的路徑依賴。

（三）“吸附效應(yīng)”：越來越難以助力產(chǎn)業(yè)升級躍遷。從我國來看，第三產(chǎn)業(yè)占了15個(gè)門類、48個(gè)大類，所占門類和大類均超過第一、二產(chǎn)業(yè)之和。第三產(chǎn)業(yè)吸附大量細(xì)分產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中體量過于龐大、門類相對繁雜。如繼續(xù)盲目無序地“攤大餅”擴(kuò)張，直接后果就是統(tǒng)計(jì)方式粗放籠統(tǒng)，難以精準(zhǔn)反映和研判新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯和態(tài)勢，客觀上也導(dǎo)致政府傾向于“舊瓶裝新酒”，影響產(chǎn)業(yè)政策的針對性、精準(zhǔn)性、前瞻性，不能有效適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求。

三、數(shù)據(jù)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)的理論探析

（一）第四產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究綜述

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，20世紀(jì)70年代末起，通過主動(dòng)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)分類，增設(shè)第四產(chǎn)業(yè)進(jìn)而助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)話題，主要涉及以下內(nèi)容。

一是信息業(yè)。1977年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波拉特在《信息經(jīng)濟(jì)》中提出四次產(chǎn)業(yè)分類法，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)可劃分為四大產(chǎn)業(yè)部門，其中第四產(chǎn)業(yè)為信息業(yè)，并形成對信息經(jīng)濟(jì)的量化核算方法。波拉特的核算方法為OECD組織以及委內(nèi)瑞拉、馬來西亞等國家采用。國內(nèi)也有一定數(shù)量的文獻(xiàn)支持其主張。

二是金融業(yè)。1987年，美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家肯尼西在《經(jīng)濟(jì)的第一、二、三、四部門》中提出，將金融業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)部門單獨(dú)核算。他認(rèn)為，到20世紀(jì)80年代，美國金融業(yè)GDP占比增加到40%左右，是一次產(chǎn)業(yè)再升級。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)四部門在國民生產(chǎn)總值占比、勞動(dòng)力雇傭、投入產(chǎn)出關(guān)系上都各有顯著特點(diǎn)，符合庫茲涅茨的產(chǎn)業(yè)部門劃分標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)也有學(xué)者如張宏宇、陳丹（2001）提出，隨著金融工具的服務(wù)性質(zhì)顯著下降，金融已不能再被視為服務(wù)行業(yè)，應(yīng)獨(dú)立作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

三是綠色產(chǎn)業(yè)。2000年，北京大學(xué)學(xué)者葉文虎、韓凌提出，獲取自然資源為一次產(chǎn)業(yè)，加工自然資源為二次產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)則旨在提高一次、二次產(chǎn)業(yè)的效率和效益。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推演，轉(zhuǎn)化廢物為原材料或產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)劃分為第四產(chǎn)業(yè)，從而將物資生產(chǎn)、人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)聯(lián)系起來。有學(xué)者也提出類似看法，認(rèn)為第四產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是處理廢物、促進(jìn)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)。

（二）第四產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)在要求

一是與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)存在層次遞進(jìn)關(guān)系。三次產(chǎn)業(yè)的劃分，源于人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和社會(huì)分工演進(jìn)，“一次”“二次”“三次”產(chǎn)業(yè)（primary， secondary， tertiary industry）的提法，便是基于產(chǎn)業(yè)間的層次遞進(jìn)關(guān)系。一次產(chǎn)業(yè)通過種植、采集等手段，將自然生成物轉(zhuǎn)化為農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品。二次產(chǎn)業(yè)在一次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上衍生，將農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品加工為工業(yè)制成品。三次產(chǎn)業(yè)則進(jìn)一步在一次、二次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上衍生，為一次、二次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。但是，目前金融業(yè)和信息業(yè)都尚未脫離為一次、二次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的范疇，處理廢物、促進(jìn)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)雖然使用其他產(chǎn)業(yè)的派生物作為原料，但不能形成全新的產(chǎn)品或服務(wù)。理想的第四產(chǎn)業(yè)（quaternary industry），應(yīng)在一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步衍生遞進(jìn)，以一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)作為“原料”，形成全新的產(chǎn)品或服務(wù)形式。

二是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍遷和技術(shù)進(jìn)步。三次產(chǎn)業(yè)分類法的提出，反映了科技發(fā)展的歷史趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，二次、三次產(chǎn)業(yè)GDP占比也逐步上升。第四產(chǎn)業(yè)的劃分，也應(yīng)前瞻性識(shí)別科技演進(jìn)的未來方向。從這一標(biāo)準(zhǔn)看，部分信息業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)處在科技前沿，具有一定引領(lǐng)性，某種程度上反映了技術(shù)進(jìn)步方向。金融業(yè)技術(shù)內(nèi)核和商業(yè)模式仍相對傳統(tǒng)，實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新有限。理想的第四產(chǎn)業(yè)，應(yīng)代表技術(shù)革新發(fā)展大趨勢，占GDP比重應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速上升勢頭，對現(xiàn)有生產(chǎn)生活方式形成革命性、顛覆性的影響。

三是與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)存在系統(tǒng)性區(qū)別。庫茲涅茨認(rèn)為，三次產(chǎn)業(yè)在自然資源使用、生產(chǎn)單位規(guī)模、生產(chǎn)過程、最終產(chǎn)品、資源使用比重和總產(chǎn)出比重上都各具特點(diǎn)。這六條標(biāo)準(zhǔn)也可應(yīng)用于第四產(chǎn)業(yè)。據(jù)此分析，信息業(yè)與金融業(yè)由于產(chǎn)業(yè)核心投入要素的獨(dú)特性，與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)可區(qū)分度較大。綠色產(chǎn)業(yè)則由于核心投入要素未脫離初級產(chǎn)品或工業(yè)制成品范疇，與二次、三次產(chǎn)業(yè)難以形成系統(tǒng)性區(qū)分。理想的第四產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)存在系統(tǒng)性區(qū)別，在資源投入產(chǎn)出的關(guān)鍵特征上可區(qū)分，從而確保產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定、核算、規(guī)劃具備可操作性。

（三）數(shù)據(jù)業(yè)作為第四產(chǎn)業(yè)的合理性

對照上述標(biāo)準(zhǔn)，金融業(yè)、信息業(yè)尚未脫離為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的范疇；綠色產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)品也并非新產(chǎn)品或新服務(wù)，核心投入要素未脫離初級產(chǎn)品或工業(yè)制成品范疇。上述產(chǎn)業(yè)均存在一定局限，難以滿足劃分為第四產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求。

與之相比，數(shù)據(jù)業(yè)同時(shí)具備第四產(chǎn)業(yè)的三條理想標(biāo)準(zhǔn)。從遞進(jìn)性看，數(shù)據(jù)業(yè)從各類生產(chǎn)生活場景中獲取、存儲(chǔ)、傳播數(shù)據(jù)資源，通過加強(qiáng)算力、改善算法，將數(shù)據(jù)資源加工為數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，在傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展出新的層次遞進(jìn)關(guān)系。從引領(lǐng)性看，數(shù)據(jù)業(yè)突破了要素稀缺性制約，引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革升級，催生新業(yè)態(tài)，激發(fā)新模式，顯著提升經(jīng)濟(jì)效率和增長潛力，帶來新一輪的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從可區(qū)分性看，數(shù)據(jù)是獨(dú)特的生產(chǎn)要素，傳輸、復(fù)制、使用等邊際成本接近于零，邊際效用遞增，這使得數(shù)據(jù)業(yè)與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)存在根本性區(qū)別。

四、數(shù)據(jù)業(yè)的認(rèn)定、核算與展望

（一）基本概念辨析

1. 數(shù)據(jù)

在信息論中，數(shù)據(jù)是事實(shí)和觀察的結(jié)果，是對客觀事物的邏輯歸納，是用于表示客觀事物的未經(jīng)加工的原始素材。數(shù)據(jù)是比信息更為廣泛的概念，是信息和“噪音”的總和。從數(shù)據(jù)提取出地對人的決策和行為有價(jià)值的部分，則稱為信息。在進(jìn)行“第四產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)核算工作中，考慮到核算的準(zhǔn)確性、有效性和可操作性，建議聚焦產(chǎn)業(yè)中最具創(chuàng)造性、成長性和引領(lǐng)性的部分，即涉及電子信息的產(chǎn)業(yè)部門，為政策制定和市場決策提供更為精準(zhǔn)的依據(jù)。

2. 數(shù)據(jù)業(yè)

合理界定數(shù)據(jù)業(yè)，必須首先區(qū)分好產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的概念?！敖?jīng)濟(jì)”是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等活動(dòng)的總和，內(nèi)容可以包羅萬象?！爱a(chǎn)業(yè)”的概念則更嚴(yán)格，是加工處理某一要素或?qū)ο蟮乃衅髽I(yè)、行業(yè)的總和。

據(jù)此，數(shù)據(jù)業(yè)較數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍更為狹窄，主要包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化三部分。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化通過加工數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化通過應(yīng)用數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能，數(shù)據(jù)價(jià)值化將數(shù)據(jù)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)。據(jù)此，數(shù)據(jù)業(yè)是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工為數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能的行業(yè)和廠商的總和。

（二）數(shù)據(jù)業(yè)的認(rèn)定

我們參照波拉特范式，梳理了國民經(jīng)濟(jì)六大部門數(shù)據(jù)流動(dòng)情況（圖1），可以看出，數(shù)據(jù)業(yè)的認(rèn)定核算，關(guān)鍵在于清晰劃分出數(shù)據(jù)部門，以及對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確估值。

數(shù)據(jù)業(yè)的認(rèn)定，總體上可分為“三步走”。一是從第二、第三產(chǎn)業(yè)中剝離出第一信息部門（信息業(yè)）。參照波拉特范式，將向市場提供信息產(chǎn)品、服務(wù)的所有行業(yè)部門剝離出來。主要是生產(chǎn)信息或具有發(fā)明性質(zhì)的八大類行業(yè)（見表1）。

二是從第一信息部門中剝離出數(shù)據(jù)部門。根據(jù)信息介質(zhì)的不同，將第一信息部門中主要涉及非電子信息的行業(yè)刪去，初步劃分出數(shù)據(jù)業(yè)的主要部分（見表2）。其中，部分細(xì)分行業(yè)所處理信息既有傳統(tǒng)介質(zhì)，也有電子介質(zhì)，可考慮按照該行業(yè)的信息化比率對總產(chǎn)值進(jìn)行切分，從而合理估計(jì)該行業(yè)中數(shù)據(jù)業(yè)產(chǎn)值。

三是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化形成的新業(yè)態(tài)新行業(yè)。一方面，在嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)核算中，大量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的活動(dòng)，如公共交通監(jiān)控、金融數(shù)據(jù)分析等，在目前技術(shù)條件下難以分離，無法進(jìn)入數(shù)據(jù)業(yè)的范疇，故在核算中予以忽略。而對于部分存在公開交易的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化活動(dòng)，因其符合核算條件，例如征信平臺(tái)的信用數(shù)據(jù)服務(wù)，可以根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行核算。另一方面，隨著數(shù)據(jù)資源拓展和數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化深入推進(jìn)，催生出一系列數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可將其中部分細(xì)分行業(yè)納入數(shù)據(jù)業(yè)范疇。

（三）數(shù)據(jù)業(yè)的核算

數(shù)據(jù)業(yè)主要包含數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)價(jià)值化三大部分，需分別予以核算。數(shù)據(jù)業(yè)的總產(chǎn)值應(yīng)為相關(guān)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加值與形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的總和。

1. 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化

對數(shù)據(jù)業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈分析，能更好地理解數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化的活動(dòng)特征。數(shù)據(jù)價(jià)值鏈基于信息流和IT集成這兩個(gè)維度構(gòu)成。在信息流維度上，價(jià)值通過數(shù)據(jù)采集、集成、分析、使用結(jié)果來實(shí)現(xiàn)；在IT集成維度上，價(jià)值通過為數(shù)據(jù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、應(yīng)用工具以及其他IT服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。整個(gè)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈按照價(jià)值實(shí)現(xiàn)流程，包括數(shù)據(jù)組織與管理、數(shù)據(jù)分析及加工、數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)三部分。

據(jù)此，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化是數(shù)據(jù)硬件和數(shù)據(jù)軟件兩部分產(chǎn)業(yè)的總和?；谝陨系膬r(jià)值鏈分析，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化核算中，可以將數(shù)據(jù)組織和管理中的涉及虛擬化、數(shù)據(jù)安全、分布式文件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具等軟件銷售與租賃，支撐數(shù)據(jù)組織與管理的存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器、一體機(jī)等IT基礎(chǔ)設(shè)施硬件的生產(chǎn)、銷售與租賃，支撐數(shù)據(jù)組織管理的平臺(tái)規(guī)劃咨詢、系統(tǒng)集成、云存儲(chǔ)等服務(wù)納入核算；將數(shù)據(jù)分析及加工中涉及的并行運(yùn)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)挖掘、商務(wù)智能、人工智能等軟件銷售與租賃，支撐數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)的服務(wù)器、高性能計(jì)算設(shè)備、一體機(jī)等IT基礎(chǔ)設(shè)施硬件生產(chǎn)、銷售與租賃，支撐數(shù)據(jù)分析及發(fā)現(xiàn)的計(jì)算平臺(tái)咨詢規(guī)劃、系統(tǒng)集成等服務(wù)納入核算；將數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)中的涉及通過數(shù)據(jù)租售業(yè)務(wù)、分析預(yù)測服務(wù)、決策支撐服務(wù)、數(shù)據(jù)分享平臺(tái)等商業(yè)模式為終端用戶提供原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)能力的服務(wù)集合，以及支撐數(shù)據(jù)分析與共享平臺(tái)的IT基礎(chǔ)設(shè)施等硬件銷售與租賃、系統(tǒng)集成、運(yùn)營管理服務(wù)納入核算。以上不同細(xì)分行業(yè)具體核算方式，可以按照國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系要求，對增加值進(jìn)行直接加總得出。

2. 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化的核算，在當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)條件下，可考慮在兩種核算方法中進(jìn)行選擇：一方面，參考波拉特范式，將與數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)相關(guān)的勞動(dòng)崗位認(rèn)定為數(shù)據(jù)崗位，測算相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化活動(dòng)所消耗的各種勞動(dòng)力和資本的價(jià)值（主要是人員工資收入和固定資產(chǎn)折舊）。另一方面，依托投入產(chǎn)出表，將數(shù)據(jù)軟硬件相關(guān)行業(yè)對其他行業(yè)的投入規(guī)模，作為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化價(jià)值的估計(jì)值，一并納入數(shù)據(jù)業(yè)計(jì)算。

3. 數(shù)據(jù)價(jià)值化

數(shù)據(jù)價(jià)值化中能形成數(shù)據(jù)軟硬件的部分，理論上在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化部分中已經(jīng)核算了，無需重復(fù)計(jì)算。但數(shù)據(jù)價(jià)值化還會(huì)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，這一部分價(jià)值在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中并未考慮。建議依據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益情況，采用分類處理的辦法進(jìn)行核算。對于收益明晰的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)方法進(jìn)行估值。產(chǎn)權(quán)明晰、收益不明晰的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加總數(shù)據(jù)相關(guān)的人力成本和固定資產(chǎn)折舊，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的歷史成本為其定價(jià)，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)比例予以分配。產(chǎn)權(quán)和收益均不明晰的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，按照零價(jià)值處理。

（四）數(shù)據(jù)業(yè)的展望

數(shù)據(jù)具有高流動(dòng)性和強(qiáng)滲透性，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的“加速器”，又是新興產(chǎn)業(yè)孕育的“催化劑”，還是不同產(chǎn)業(yè)的“粘合劑”，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的誕生。從全球來看，數(shù)據(jù)規(guī)模正呈幾何級數(shù)增長。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的報(bào)告，2030年全球數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量將達(dá)到2500ZB。數(shù)據(jù)業(yè)正逐步成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。IBM的研究報(bào)告認(rèn)為，大多數(shù)企業(yè)僅對其數(shù)據(jù)的1%進(jìn)行了分析應(yīng)用，數(shù)據(jù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，將成為推?dòng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)迭代、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍遷升級的重要力量，數(shù)據(jù)業(yè)在發(fā)展廣度、深度和速度上將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)認(rèn)知。

當(dāng)前美國、歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)數(shù)據(jù)業(yè)戰(zhàn)略，力圖重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、搶占數(shù)據(jù)業(yè)發(fā)展先機(jī)，以量子信息、基因測序、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)據(jù)技術(shù)正在加速突破并投入應(yīng)用。從我國來看，數(shù)據(jù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不斷提升，數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈初具雛形，在時(shí)序數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、商業(yè)智能處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等各環(huán)節(jié)，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。順應(yīng)這一趨勢，對第四產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位，進(jìn)行獨(dú)立統(tǒng)計(jì)、核算和分析，將成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、提升國家綜合國力和大國影響力的關(guān)鍵。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和改造，催生新智能經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有獨(dú)特的放大、疊加、倍增作用，能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來全方位、全角度、全鏈條的改造，催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和財(cái)富生產(chǎn)方式。特別是“數(shù)據(jù)+算法+產(chǎn)品”運(yùn)作方式的普及，有力支撐了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從三者關(guān)系來看，數(shù)據(jù)是高速流動(dòng)、持續(xù)增值的介質(zhì)，算法是推動(dòng)數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷優(yōu)化的引擎，產(chǎn)品是數(shù)據(jù)反饋、持續(xù)改進(jìn)功能的載體。數(shù)據(jù)、算法和產(chǎn)品形成了完整閉環(huán)，賦能傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高效率、轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置。

二是促進(jìn)不同行業(yè)的融合和嵌套，催生新生產(chǎn)模式。由于數(shù)據(jù)的“粘合劑”作用，不同行業(yè)之間能夠更好地打通壁壘，互相融合。如IT企業(yè)轉(zhuǎn)型新能源汽車制造、手機(jī)生產(chǎn)商涉足智慧家居等。數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，將增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)的針對性，推動(dòng)營銷、售后服務(wù)、質(zhì)量評價(jià)等更加有的放矢。生產(chǎn)制造數(shù)據(jù)的采集、分析和利用則進(jìn)一步支撐了個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、體驗(yàn)式制造等新生產(chǎn)模式。

三是助力數(shù)據(jù)要素的供給和匹配，催生新平臺(tái)服務(wù)。平臺(tái)的核心價(jià)值在于匯集信息、精確匹配供給和需求。隨著數(shù)據(jù)重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)信息的供求匹配將成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。依托云、網(wǎng)、端等新基礎(chǔ)設(shè)施，新平臺(tái)將不斷出現(xiàn)，創(chuàng)造全新的商業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)流不再被工業(yè)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈體系中的巨頭所隔阻，中小企業(yè)通過接入平臺(tái)獲得直接服務(wù)消費(fèi)者的機(jī)會(huì)，供應(yīng)商和消費(fèi)者的距離大大縮短，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)低成本的溝通和數(shù)據(jù)的高速流動(dòng)。

四是拓展治理體系的深度和精度，催生新政府管理。數(shù)據(jù)應(yīng)用引發(fā)公共管理模式發(fā)生巨大變革，正在推動(dòng)形成“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策”的數(shù)據(jù)政府。財(cái)政、金融、稅收、投資、就業(yè)、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的挖掘開發(fā)，讓宏觀調(diào)控更為深入、精準(zhǔn)和高效，為有效應(yīng)對各類重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐。商貿(mào)流通、市場價(jià)格、生產(chǎn)制造、安全生產(chǎn)等市場監(jiān)管領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚利用，提升了政府對市場運(yùn)行的實(shí)時(shí)感知能力，有利于實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的全鏈條監(jiān)管。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、基層治理等民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，推動(dòng)社會(huì)治理和民生保障更加精準(zhǔn)高效和公平可及。

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An Innovative Way to Perfect Industry Division Theory——Thoughts and Recommendations on Setting Digital Industry as the Fourth Industry

CHEN Xin LIU Ni HUI Chang-hong HAN Fei-chi ZHANG Sai-jun

Abstract： By examining and reviewing the formation process of the three-sector theory of economics， given the new situation of industrial developments， this paper aims to analyze the major contributions and time limitations of the three-sector theory， explore and summarize its core logic and main criterions of its innovation and improvement. Then it suggests the data industry could be set as the quaternary industry and presents further researches and prospects for the identification， accounting and future development of the quaternary industry.

Key Words： Thrice Industrial； Fourth Industry； Data Industry.

〔執(zhí)行編輯：秦光遠(yuǎn)〕