唐不不 陳煩

[提要] 產(chǎn)學(xué)研合作是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)科技為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的有效途徑之一。本文以凱里學(xué)院為例，對當(dāng)前地方高校產(chǎn)學(xué)研合作特征以及面臨的主要問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新;地方高校;產(chǎn)學(xué)研合作

本文為省州校聯(lián)合資金項(xiàng)目：“區(qū)域創(chuàng)新背景下黔東南地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作狀況調(diào)查研究”（課題號：黔科合LH字[2014]7234號）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年7月7日

區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分受到越來越多的關(guān)注。產(chǎn)學(xué)研合作是提升區(qū)域創(chuàng)新能力和學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)科技為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)能力的有效途徑之一。因此，在區(qū)域創(chuàng)新背景下如何促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的合作也受到越來越多的關(guān)注。本文以凱里學(xué)院為例通過對其產(chǎn)學(xué)研合作的狀況進(jìn)行分析，以期能夠正確定位其在區(qū)域創(chuàng)新中的角色以及作用，從而能夠更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為提升區(qū)域創(chuàng)新能力提供巨大的幫助。

一、產(chǎn)學(xué)研合作與區(qū)域創(chuàng)新關(guān)系分析

英國學(xué)者庫克（1992年）最早提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，這之后國內(nèi)外眾多學(xué)者都對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)展開了研究，綜合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，認(rèn)為：“區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定區(qū)域中，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會或產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以區(qū)域內(nèi)新技術(shù)/新知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散、更新和轉(zhuǎn)化為目的，由參與技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成，有政府及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與開放的技術(shù)/知識創(chuàng)新與流轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！碑a(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，是我國科技創(chuàng)新中的一種重要方式，是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，高校人才濟(jì)濟(jì)，人力資源豐富，但是高校缺乏資金以及缺乏對市場需求的敏感;另外，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的人才、技術(shù)儲備、科研設(shè)備等各類資源。因此，高校、企業(yè)以及科研院所趨向于采取合作的形式，以滿足各自所需，以進(jìn)一步提升區(qū)域的創(chuàng)新能力。

二、地方高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀分析

（一）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作特征分析。在產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐中，一直都是國家以及省屬和部屬等重點(diǎn)大學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研合作理論的發(fā)展和模式的創(chuàng)新，地方高校緊跟著其后積極地開展產(chǎn)學(xué)研合作的探索和實(shí)踐。但由于地方高校的功能定位以及資源稟賦等狀況與國家以及省屬部屬高校不一樣，其發(fā)展呈現(xiàn)出了不一樣的特點(diǎn)，歸納起來主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、合作形式多樣，但合作層次較低。通過對凱里學(xué)院相關(guān)教師的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，地方高校教師與企業(yè)合作的形式比較多樣，如提供技術(shù)服務(wù)、到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐、合作研發(fā)聯(lián)盟、提供意見或建議、委托技術(shù)開發(fā)、合作發(fā)表、學(xué)生就業(yè)等人員來往、專家培訓(xùn)、技術(shù)或?qū)＠S可等各種形式基本上都有，但是主要以技術(shù)服務(wù)、到企業(yè)去進(jìn)行實(shí)踐為主，這兩項(xiàng)分別占到44.44%和38.89%，而技術(shù)或者專利許可的形式較少僅5.56%。通過對近幾年凱里學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作的合同進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大部分合作都是提供技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)以及共建學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等內(nèi)容，委托進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的方式并不多。企業(yè)出資金，學(xué)校出人才和技術(shù)，以橫向項(xiàng)目的形式進(jìn)行立項(xiàng)，當(dāng)項(xiàng)目完成合作則結(jié)束，對凱里學(xué)院橫向項(xiàng)目的梳理發(fā)現(xiàn)，凱里學(xué)院近年來橫向項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)以及引進(jìn)經(jīng)費(fèi)逐年上升，對目前所有橫向項(xiàng)目的梳理沒有2次以上合作的情況，缺乏長期的合作機(jī)制，下次還需要合作時(shí)則又需要重新磨合。

2、松散合作為主，緊密伙伴關(guān)系少。一方面通過對凱里學(xué)院相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的合同以及橫向委托項(xiàng)目的委托方進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)連續(xù)多次進(jìn)行合作的緊密伙伴比較少，合作過3次以上的合作伙伴不足10%。大部分合作都是松散的形式，緊密伙伴關(guān)系少，并且缺乏長期合作的機(jī)制;另一方面有些合作主要是為了拿到項(xiàng)目，而較少地真正地深入合作或者說是從可持續(xù)發(fā)展的角度來思考共建合作實(shí)體。

3、從合作內(nèi)容上來看。大部分合作都是為了解決企業(yè)單項(xiàng)的技術(shù)問題合作，針對成套產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)以及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的合作相對較少。

4、創(chuàng)新改良合作模式。受到自身科研實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，很難直接采用與企業(yè)共建科研基地等模式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。地方高校在進(jìn)行合作時(shí)大多都是利用校內(nèi)資源與結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，通過“自建科研機(jī)構(gòu)”，在具有一定的研究基礎(chǔ)后才與企業(yè)合作。或者通過與區(qū)域內(nèi)各級政府簽訂“校產(chǎn)、校企、校地合作協(xié)議”、規(guī)模企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，利用系列較低合作等級的雙邊協(xié)議，推動(dòng)全方位的產(chǎn)學(xué)研合作。

（二）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問題

1、政府引領(lǐng)作用不強(qiáng)，支持力度不夠。產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升區(qū)域和企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。政府以及相關(guān)部門也越來越重視區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的合作，在國家級省級層面上出臺了一系列的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策，但是具體到地方相應(yīng)的政策文件以及配套措施還不完善。我們梳理了黔東南州的相關(guān)政策文件，僅2016年黔東南州發(fā)布了《關(guān)于以科技創(chuàng)新推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（黔東南黨發(fā)[2016]32號），意見中明確提出了：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)牽動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展?！痹趯?shí)際操作的過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)政府對產(chǎn)學(xué)研合作的引導(dǎo)作用并沒有得到充分的發(fā)揮。政府以及相關(guān)部門通常會忽視對合作項(xiàng)目的跟蹤管理和實(shí)際成效的評估，政府以及相關(guān)部門更關(guān)注的是項(xiàng)目簽約的數(shù)量以及營造聲勢，而忽視實(shí)際效果。因?yàn)楣芾聿煌晟?，對合作效果缺乏后續(xù)的監(jiān)督和跟蹤，就很容易出現(xiàn)項(xiàng)目拿到后，就沒有開展實(shí)際的合作等情況發(fā)生。另外，地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低，不能很好地為合作各方當(dāng)好橋梁。

2、合作各主體價(jià)值取向和思想觀念的差異，限制廣泛深入的合作。我們都知道產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)質(zhì)上就是合作各方實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補(bǔ)的過程，是促進(jìn)合作各方共同發(fā)展的重要途徑。但因企業(yè)、高校以及研究機(jī)構(gòu)類型不同，在思想觀念和價(jià)值取向上也存在差異，他們對項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的效果評估等都會有一定的差異，這對合作各方合作的積極性和主動(dòng)性都有一定程度的影響，限制了產(chǎn)學(xué)研持續(xù)和深入的發(fā)展。差異具體體現(xiàn)在：一是大部分高校尤其是地方高?？蒲性u價(jià)機(jī)制以及職稱晉升機(jī)制不完善，高校更多地以專利、論文、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等作為教師職稱晉升和教師科研工作評價(jià)的關(guān)鍵因素，更加關(guān)注理論性和學(xué)術(shù)性，而忽視應(yīng)用性和實(shí)用性，這導(dǎo)致教師們主動(dòng)開展合作的積極性和主動(dòng)性不夠，或者選擇一些出成果比較快的項(xiàng)目進(jìn)行合作，缺乏深入持久的合作。我們對凱里學(xué)院相關(guān)教師開展的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有55%的教師未參加過與企業(yè)的合作，并且大部分教師僅參與了1～2次合作，與企業(yè)合作超過5次的教師僅為2.5%。二是相對來說在黔東南區(qū)域內(nèi)高校以及科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不多且科研實(shí)力有限，企業(yè)對地方高校也心存偏見，更愿意尋求一些知名度高的學(xué)校進(jìn)行合作。三是黔東南區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量不多，并且大多數(shù)為中小企業(yè)，對技術(shù)創(chuàng)新的需求也相對較少;另一方面這些中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)創(chuàng)新的能力都比較弱，他們害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢投資，在選擇合作項(xiàng)目時(shí)，更偏向選擇技術(shù)成熟度高或者容易見效益的項(xiàng)目，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，不敢挑戰(zhàn)從源頭開發(fā)新技術(shù)。

三、地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式及優(yōu)化對策

（一）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展模式選擇。產(chǎn)學(xué)研合作模式是產(chǎn)學(xué)研主體的具體對接方式，是指在一定的制度環(huán)境下，合作主體為了實(shí)現(xiàn)各自的組織目標(biāo)，對科學(xué)技術(shù)、資金、設(shè)備、人員等社會資源的優(yōu)化配置及產(chǎn)出的合理分配的方式和途徑。以什么樣的模式進(jìn)行合作不僅關(guān)系到合作的效果，還直接關(guān)系到合作成敗。因此，在開展產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，在選擇具體模式時(shí)不能盲目跟風(fēng)、也不可一味地求高求大，應(yīng)綜合考慮以下幾個(gè)方面：一是符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)的需要;二是充分利用合作各方的自身優(yōu)勢和需求;三是市場的需求。合作各方應(yīng)充分權(quán)衡各方利弊找到一個(gè)能夠平衡各方利益的最佳模式，對原來的模式不斷改良和創(chuàng)新，找到適合自身發(fā)展的合作模式，從而促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

（二）地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展優(yōu)化對策

1、政府為主導(dǎo)，營造良好的合作環(huán)境。產(chǎn)學(xué)研合作是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要途徑。首先，政府應(yīng)通過多種途徑加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研合作以及區(qū)域創(chuàng)新的宣傳，改變產(chǎn)學(xué)研合作各主體對產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)識的局限，使合作各方認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)研合作是為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)的，對合作各方來說是優(yōu)勢互補(bǔ)，資源整合，充分調(diào)動(dòng)各主體參與產(chǎn)學(xué)研合作的主動(dòng)性與積極性，挖掘創(chuàng)新潛力，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的開展奠定基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)該出臺系列具體的有針對性的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的具體制度以及相關(guān)配套政策，更好地為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作營造良好的制度環(huán)境。再次，政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的跟蹤管理，轉(zhuǎn)化觀念，不僅要注重合作的數(shù)量以及形式更要關(guān)注合作的內(nèi)涵以及實(shí)際效果。最后，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。

2、立足地方和高校實(shí)際，多形式地開展產(chǎn)學(xué)研合作。立足地方，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)是地方高校生存之道。地方高校應(yīng)該主動(dòng)融入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，積極地開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索符合自己發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特色產(chǎn)學(xué)研合作之路。在產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐中，由于高校人才培養(yǎng)的要求和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量少，且大多數(shù)為中小企業(yè)，對技術(shù)創(chuàng)新的需求相對較少的實(shí)際情況，可以選擇“訂單培養(yǎng)”、教師到企業(yè)實(shí)踐、企業(yè)人員到高校學(xué)習(xí)等多種合作形式，與企業(yè)建立良好的人才互動(dòng)交流機(jī)制。其次，地方高校也應(yīng)充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，一方面要積極增加合作的對象，另一方面要加強(qiáng)與同一對象進(jìn)行深入持久地合作，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，深入地推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等全方位的合作關(guān)系。長期以來，凱里學(xué)院一直致力于為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，在其辦學(xué)過程中主動(dòng)立足地方，充分發(fā)揮黔東南地區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢，利用黔東南生態(tài)環(huán)境和民族文化兩個(gè)優(yōu)勢，整合資源，打造民族學(xué)、旅游管理、植物學(xué)、園藝學(xué)、生物學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)、音樂學(xué)等8個(gè)省級重點(diǎn)特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科以及重點(diǎn)支持學(xué)科，構(gòu)建與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)群。同時(shí)，不斷依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢。2014年以來積極地選派近30余名教師作為省級、州級科技特派員和三區(qū)科技人才到一線去、到基層去、到企業(yè)去開展科技服務(wù)工作。學(xué)校主動(dòng)與區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)簽訂校企合作辦學(xué)協(xié)議。2012年以來，學(xué)校充分利用學(xué)校優(yōu)勢，學(xué)校牽頭相關(guān)企業(yè)成功申報(bào)了“苗族侗族文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心2011協(xié)同創(chuàng)新中心”、“凱里市舟溪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“黔東南民族藥綜合利用工程技術(shù)研究中心”、大學(xué)科技園等30余項(xiàng)各級各類平臺和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

3、健全和完善科研評價(jià)機(jī)制。區(qū)域性和地方性是地方高校的兩個(gè)重要特征，這決定地方高校的發(fā)展要符合應(yīng)用性和實(shí)用性的要求，地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。正是因?yàn)檫@樣，地方高校的科研評價(jià)機(jī)制不能唯論文、唯項(xiàng)目，而是要關(guān)注成果的轉(zhuǎn)化以及其實(shí)用性和應(yīng)用性。因此，地方高校應(yīng)該不斷地健全和完善科研評價(jià)機(jī)制，要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)調(diào)面向市場、面向行業(yè)、面向一線開展的應(yīng)用研究。學(xué)校可以通過對職稱評聘、年度考核政策等相關(guān)政策和制度的修訂，積極引導(dǎo)教師“在大地上作科研”，“把文章寫在大地上”，著眼于解決實(shí)際問題，積極主動(dòng)地進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]史琳，戴磊，宋薇.區(qū)域創(chuàng)新體系中產(chǎn)學(xué)研合作模式與動(dòng)力機(jī)制研究[D].第八屆中國科技政策與管理學(xué)術(shù)年會論文集，2012.11.24.

[2]陳燕赟，王海華.區(qū)域創(chuàng)新體系下地方高校產(chǎn)學(xué)研合作模式研究[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（02）.

[3]聶娜，譚樹華.地方高校產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題與對策分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（07）.

[4]劉國玲.簡述區(qū)域創(chuàng)新體系下的陜西地方高校產(chǎn)學(xué)研合作模式[J].農(nóng)家參謀，2019（17）.

[5]蘇團(tuán)，溫德才.地方高校產(chǎn)學(xué)研合作存在問題及對策——以龍巖學(xué)院為例[J].龍巖學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（12）.