蔡蕾

摘要：施工企業(yè)是我國經濟建設、基礎設施建設的核心力量之一，為保障公共基礎設施的持續(xù)健康運轉，施工企業(yè)對多項目運轉模式進行了長期的解決方案探討，但是在項目管理過程中施工企業(yè)依然存在風險控制不足的短板，包括對項目籌融資風險、項目運營風險、項目合同管理風險和成本管理風險的控制力度不足，因此，施工企業(yè)需要加快探索完善風險控制策略的具體措施，以保證企業(yè)多項目運轉的風險水平降低。

關鍵詞：項目管理;風險控制;措施

引言

施工企業(yè)是我國建筑工程行業(yè)、公共投資行業(yè)發(fā)展的中堅力量，它們每年承擔建設的項目對國民經濟的持續(xù)健康增長發(fā)揮著不可替代的作用，但是由于受項目運營模式不合理、項目管理手段不成熟等因素影響，依然有不少施工企業(yè)的效益水平難以提升，這主要源于企業(yè)項目管理的風險控制不足。因此，施工企業(yè)要想保證項目風險水平的持續(xù)降低，就需要持續(xù)探討和研究項目管理過程中存在的主要風險類型，從而保證企業(yè)后期風險控制策略的科學制定。

一、施工企業(yè)項目管理過程中存在的主要風險類型

（一）項目籌融資風險

由于施工企業(yè)進行多項目運轉的現(xiàn)金流、物流、信息流具備一定復雜性和周期性，施工企業(yè)項目管理過程存在一定的籌融資風險，具體而言，主要體現(xiàn)為兩方面內容：一方面，是指籌融資活動的不合規(guī)風險。施工企業(yè)存在墊資建設、急于擴張建設規(guī)模的情況，個別企業(yè)的項目管理過程出現(xiàn)了臨時性籌融資活動，但是由于銀行貸款的審批資格限制，個別施工企業(yè)選擇了非正式渠道的融資方式，包括民間借貸、企業(yè)集團內的資金中心等，同時由于企業(yè)內針對非正式籌融資程序的規(guī)范性不強、外部監(jiān)管力度不足，從而導致了企業(yè)籌融資決策不嚴密、融資風險成本不低等現(xiàn)象。另一方面，是指籌融資活動的重復性風險。由于企業(yè)項目管理過程中的多項目資金計劃不夠完善，施工企業(yè)針對個別項目的現(xiàn)金流測算存在一定的偏差，再加上利率風險和市場波動風險的作用，企業(yè)籌融資活動難免會存在偶爾的“補充融資”現(xiàn)象，使得企業(yè)重復產生不必要的融資成本，最終對企業(yè)的效益水平產生不利影響。

（二）項目運營風險

由于經濟環(huán)境的不確定性因素增加，再加上施工企業(yè)運營多項目情況下的管理模式存在流程不足，個別施工企業(yè)難免會出現(xiàn)單個項目的運營風險。具體而言，主要體現(xiàn)為三方面不足：一是多項目的資金計劃風險。由于企業(yè)針對多項目同時運轉的資金預算編制不夠細化、不夠科學，企業(yè)項目運轉的實際預算完成率不樂觀，使得多項目運轉的預期現(xiàn)金流入受到不利影響，最終不利于企業(yè)施工項目的績效達成。二是多項目的人力資源管理風險。由于施工企業(yè)人力資金計劃不夠嚴密，企業(yè)多項目運轉過程中出現(xiàn)了一定程度的人力費用膨脹現(xiàn)象，使得臨時性的勞動力需求偶爾產生，從而增加了項目的成本膨脹風險。三是項目市場風險控制不足。由于施工企業(yè)缺乏對勞動力市場、建筑材料市場、工程建筑項目市場的全局掌握，企業(yè)規(guī)劃的承接的施工項目存在效益降低風險，原材料價格上浮、勞動力費用上漲、惡意競價等行為不利于企業(yè)項目管理的效益水平提升。

（三）項目合同管理風險

項目合同和項目成本是施工企業(yè)項目管理的全流程重點，因而施工企業(yè)需要規(guī)避合同管理風險。合同管理風險產生的原因主要是由于施工企業(yè)出現(xiàn)合同歸口分級管理不完善、合同管理機構不健全、招投標合同審批速度過快、招標文件識別不全面等，企業(yè)承接施工項目的合同風險偶爾發(fā)生，包括合同履約程度不高、合同中止生效時間過于隨意、合同后續(xù)跟進困難等風險。通常來說，工程項目是按照進度每月進行結算，但是工程中期支付證書等證明材料會提前送到監(jiān)理單位和業(yè)務單位進行審查。走完審查程序過后，建筑集團公司才能順利拿到相應的工程款項，所以建筑施工企業(yè)需要投入較多的自有資金，填補流程審批期間的現(xiàn)金流空缺。有些業(yè)主單位以資金不足或資金周轉困難等借口，拖欠相應的工程款項，使建筑集團公司的現(xiàn)金流周轉受到了較大的影響。同時，有些工程項目的權責利管理不明確，某些項目負責人離職交接不全面，流失了不少有價值的資料，使應收賬款的回收工作增添了不少的難度。

（四）成本管理風險

成本管理風險主要是由于施工企業(yè)多項目運轉的成本規(guī)模巨大，再加上項目財務功能的配置不完善不科學，企業(yè)項目成本的管控環(huán)節(jié)往往缺失細化分級的管理流程，使得預算超額、成本超標、成本配比不合理現(xiàn)象時有發(fā)生，最終增大了施工企業(yè)的項目成本。如今還有很多企業(yè)在施工項目的成本管理上或多或少存有一些問題，如非生產性開支管控不嚴，投標報價不合理等，我們可以通過一些如完善成本管理機制、報價管理等方法來有效控制施工項目的成本，完善索賠過程和招標管理。

又如工程項目機械化施工可以較好地降低成本，但是最主要的要求是項目施工手段比較先進、工程質量高、進度高、項目經濟效益好。進行工程項目施工機械成本管理有利于施工企業(yè)更加合理的使用施工機械，使企業(yè)認識到施工機械管理對于施工企業(yè)的重要程度，從而真正發(fā)揮出施工機械的優(yōu)勢，有助于施工企業(yè)工程項目的機械化，從而推進施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如果對于先進技術、先進設備的使用沒有整體安排，也會使企業(yè)在成本管理方面出現(xiàn)較大的風險。

二、施工企業(yè)完善項目風險控制策略的科學措施

（一）科學編制資金計劃、健全籌融資風險管控機制

要保證施工企業(yè)多項目運轉的現(xiàn)金流穩(wěn)定可靠，企業(yè)需要保證籌融資活動的健康開展。具體而言，主要從兩方面入手：一是科學編制資金計劃。這需要施工企業(yè)依據多項目運轉的預算情況、預算可行性程度、市場風險建模評估結果開展資金計劃活動，包括資金分階段計劃規(guī)模、籌資計劃規(guī)模、融資方式選擇、資金回籠率規(guī)劃、資金逾期風險成本預測等環(huán)節(jié)，使得企業(yè)資金計劃的編制符合企業(yè)現(xiàn)實需求、符合風險最小化原則，最終保證施工企業(yè)項目資金流的低風險性。二是健全籌融資風險管控機制。這需要施工企業(yè)針對籌融資方式選擇、籌融資額度測算、融資成本可行性開展充分的風險評估活動，使得企業(yè)的籌融資方式符合企業(yè)財務現(xiàn)狀、籌融資額度符合企業(yè)資金需求、融資成本可控，最終保障企業(yè)多項目運轉模式下的籌融資科學性。

（二）科學完善多項目運轉的運營流程

為保障施工企業(yè)多項目管理的低風險性，施工企業(yè)需要科學完善多項目運轉的運營流程：一是完善多項目運營模式下的預算計劃。也就是說，項目預算編制需要充分考慮預期預算完成率的樂觀程度，使得過于苛刻的預算編制額度有所浮動、過于粗放的預算編制額度有所削減，以保證項目預算的執(zhí)行可行性增強，同時項目預算編制需要及時地參考往期的市場數據，使得預算收入的預期完成率提升，最終保證多項目預算計劃符合企業(yè)現(xiàn)狀和市場現(xiàn)狀。二是科學編制項目人力資源計劃。這需要施工企業(yè)依據項目籌備階段、項目正式執(zhí)行階段、項目驗收考核階段進行人力資源計劃的編制，使得項目各階段的人力資源崗位配置、總工作時長、工作量分配得到科學合理的編制，最終保證項目人力成本的合理規(guī)劃。比如，項目各單元班組的工作量分配。三是健全項目立項前的風險管控流程。這需要施工企業(yè)在應對施工項目的可行性研究環(huán)節(jié)開展充分的風險管控活動，包括施工財務風險、施工非財務風險、施工現(xiàn)場管理風險等風險類別的充分識別和評估，使得施工企業(yè)在多項目運轉過程中建立起風險識別、風險分類編制、風險評估、編制風險應急解決方案的風險管控程序。

（三）強化合同管理力度

要強化合同管理管控力度，施工企業(yè)需要保證合同簽訂、合同識別審批、合同履約驗收、合同歸檔等合同管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制力度。增強合同管控力度需要施工企業(yè)依據自身合同管理現(xiàn)狀，包括企業(yè)合同管理制度、合同管理流程、合同管理執(zhí)行力度等方面的特征，針對企業(yè)合同管控的薄弱點進行強化，使得企業(yè)增加招投標文件識別力度、建立合同分級歸口管理機制、強化合同時間點監(jiān)控、完善合同后期追責機制，最終保證企業(yè)杜絕陰陽合同、提升合同履約質量。

（四）強化成本管控力度

一是改進成本管控方法的應用。要改進成本管控方法的應用，施工企業(yè)需要首先保證成本管控組織形式的科學性，同時持續(xù)改進企業(yè)成本管控方法，以保證施工企業(yè)成本管控力度的提升。包括多項目情況下的財務專員配置、企業(yè)內成本管控部門的設定，同時借助于中心成本法、作業(yè)成本法等成本管控方法的持續(xù)探索應用，最終保證施工企業(yè)能夠合理規(guī)劃成本配比、控制成本規(guī)模、規(guī)避人力費用膨脹。

二是以項目核算為基礎進行成本控制。不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同部門的生產特點都有一定的差別。因此，在成本核算中，想要盡可能地減少誤差，充分了解企業(yè)各部門的生產特點及管理要求是前提，也是做好成本核算的關鍵，更是做好成本控制的前提。對于按項目核算的勘察設計行業(yè)企業(yè)而言，應對項目全過程加以成本控制和管理。從項目計劃和設計、實施的全部階段，應進行全程成本控制。例如：人工費用能夠直接計入項目的按要求直接計入項目，若無法直接計劃，則應根據項目內容，按照耗用工時等進行分配計入，又如，進行費用報銷時，必須列明項目名稱和類型，以防止核算不清。應通過強化過程管控實現(xiàn)成本管理，建立績效考核模式，分析項目進行中是否提高了效益，節(jié)省了支出。特別是針對第一類項目和第二類項目，應結合企業(yè)和行業(yè)實際建立成本控制和考核模式，如果這種模式能夠保證勘察設計質量的效果，又能夠節(jié)約時間和成本，就應該大力推行。反之若模式不但未能達到項目預計咨詢設計效果，又無法降低成本，則應通過觀察、評價、調整，對模式加以改進和優(yōu)化。

結語

綜上所述，施工企業(yè)要想保障自身項目運轉的效益水平持續(xù)提升，就需要持續(xù)的探討項目管理過程存在的主要風險類型，包括項目合同管理風險、成本管理風險、籌融資風險、運營風險等，同時結合科學編制資金計劃、完善多項目運營流程、強化合同管控力度等風險控制措施，以期實現(xiàn)施工企業(yè)項目管理水平、項目運營效益的穩(wěn)步提升。

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