楊貽軍

【摘要】當(dāng)前，涉軍敏感輿論多發(fā)、頻發(fā)，軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確把握涉軍輿論的特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)置議題意識(shí)，掌握議題設(shè)置的定義權(quán)、定性權(quán)、主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，提高輿論引導(dǎo)能力。

【關(guān)鍵詞】涉軍輿論;議題設(shè)置;引導(dǎo)能力

議題設(shè)置是傳播學(xué)中有關(guān)傳媒影響力的一種理論假設(shè)，即新聞事件在公眾頭腦中的重要性。這是由它們?cè)趫?bào)道中呈現(xiàn)的次序和顯著性所決定的，媒體不能影響公眾對(duì)話(huà)題的看法，但可以影響公眾對(duì)話(huà)題的關(guān)注度。議題設(shè)置是對(duì)新聞策劃、報(bào)道和輿論引導(dǎo)能力的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)，是靠前引導(dǎo)輿論的重要手段，是化被動(dòng)為主動(dòng)的重要工作方式，是避免社會(huì)矛盾激化的有力武器。主動(dòng)議題設(shè)置在當(dāng)前涉軍輿論引導(dǎo)中顯得尤為必要和重要。

涉軍輿論的產(chǎn)生有其客觀(guān)性。對(duì)普通百姓而言，軍隊(duì)、軍人、裝備發(fā)生的任何事情都充滿(mǎn)神秘感、新鮮感，強(qiáng)烈的好奇心和窺探心理使很多人往往不辨真?zhèn)危M(jìn)行關(guān)注、傳播、轉(zhuǎn)發(fā)。敏感涉軍輿論隨時(shí)都可能爆發(fā)，引發(fā)輿情。因此，軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視涉軍輿論傳播，加強(qiáng)主動(dòng)設(shè)置議題意識(shí)，提高輿論引導(dǎo)能力。

一、當(dāng)前涉軍輿論的顯著特點(diǎn)

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播范圍廣、速度快、影響大，加上網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性、隱蔽性的特點(diǎn)，決定了涉軍輿論有以下特點(diǎn)：

（一）熱點(diǎn)多

現(xiàn)役、轉(zhuǎn)業(yè)、自主擇業(yè)、復(fù)員、退休軍人遍布全國(guó)各地、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，這些群體及其家人始終關(guān)注中國(guó)軍隊(duì)、軍人、裝備發(fā)展，他們自身也備受社會(huì)、輿論關(guān)注。軍人待遇、住房、醫(yī)療、隨軍、就業(yè)、子女就學(xué)、軍民共建、軍民糾紛、對(duì)外交往、武器裝備、部隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練更是網(wǎng)絡(luò)、自媒體關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

（二）覆蓋廣

新媒體借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播的今天，一條涉軍消息、涉軍輿論可能在第一時(shí)間既讓中央高層關(guān)注，又讓普通百姓知曉，可以說(shuō)上下左右全覆蓋、無(wú)死角，隨時(shí)隨地、不分時(shí)間場(chǎng)合，只要有手機(jī)、有網(wǎng)絡(luò)，就能第一時(shí)間接收消息，轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論。

（三）形成快

立體網(wǎng)絡(luò)狀信息傳播的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是初始較慢，越往后越呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，開(kāi)始是“一對(duì)多”傳播，后面則是“多對(duì)多”傳播，信息擴(kuò)散快、輿論形成快，留給處置應(yīng)對(duì)的時(shí)間空間小。

（四）影響大

涉軍信息經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次復(fù)制、剪切、粘貼、評(píng)論、添油加醋，各種觀(guān)點(diǎn)碰撞融合，信息多已面目全非，加上意見(jiàn)領(lǐng)袖、公眾人物的評(píng)論、主導(dǎo)，信息逐漸向輿論方向轉(zhuǎn)化，進(jìn)而影響人們的思想、行為和公眾態(tài)度。

（五）管控難

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，人人都是信息源，人人都是傳播者，信息傳播、發(fā)布沒(méi)有門(mén)檻，缺少“把關(guān)人”，加上虛擬空間，人在匿名情況下不受約束，更易情緒化，失去社會(huì)責(zé)任感和自我控制能力，有句很形象的話(huà)：“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒(méi)有人知道你是一條狗。”信息來(lái)源的不確定性，引發(fā)諸多不良違法行為，色情、誹謗、欺詐、侵權(quán)等行為比比皆是。網(wǎng)上違法是事后處置，只有當(dāng)負(fù)面影響或違法成為既定事實(shí)，并產(chǎn)生一定社會(huì)影響后，司法機(jī)關(guān)和管理部門(mén)才會(huì)介入，因而處置難度大。

二、主動(dòng)設(shè)置議題源于心理學(xué)“首因效應(yīng)”

首因效應(yīng)由美國(guó)心理學(xué)家洛欽斯提出，也叫首次效應(yīng)、優(yōu)先效應(yīng)、第一印象效應(yīng)。首因效應(yīng)表現(xiàn)為在記憶或社會(huì)知覺(jué)中，首先出現(xiàn)的信息往往記識(shí)得牢固和準(zhǔn)確或給個(gè)體留下的印象最鮮明深刻。在信息的初始階段和萌芽時(shí)期，要善于利用首因效應(yīng)對(duì)議題進(jìn)行選擇、推動(dòng)。議題設(shè)置理論是傳播學(xué)中傳媒影響力的一種理論假設(shè)，新聞報(bào)道的次序、顯著性決定了它在公眾頭腦中的重要性。媒體不能影響公眾對(duì)話(huà)題的看法，但可以影響公眾對(duì)話(huà)題的關(guān)注度。議題設(shè)置可以歸納為：“大眾傳播對(duì)某些議題的刻意強(qiáng)調(diào)和這些議題在公眾中受關(guān)注的程度成正比關(guān)系，換言之，在大眾傳播中越突出某一事件，多次、大量、多角度報(bào)道某一事件，就會(huì)使公眾突出地議論這一話(huà)題?！眰髅讲荒苤苯記Q定人們思考的內(nèi)容和方式，但可以通過(guò)提供內(nèi)容產(chǎn)品與重要程度和受關(guān)注范圍來(lái)影響受眾的思考和想法。因此在涉軍輿論引導(dǎo)中，掌握議題設(shè)置的定義權(quán)、定性權(quán)、主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，是平衡官方話(huà)語(yǔ)體系和民意話(huà)語(yǔ)體系的重要手段，決定了公眾接受何種信息，影響公眾思考、討論、關(guān)注。把握定義權(quán)是議題設(shè)置的關(guān)鍵，定義權(quán)就是抓住事物的本質(zhì)，其實(shí)質(zhì)就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了定義權(quán)可以起到“四兩撥千斤”的效果，就像是朦朧中的一束光亮，可以引導(dǎo)輿論的方向。當(dāng)然議題必須符合客觀(guān)事實(shí)，合情、合理、合法，能與受眾產(chǎn)生共鳴和認(rèn)同，通過(guò)議題走向的引導(dǎo)，在受眾中形成認(rèn)同的氛圍，更有利于議題內(nèi)容被接受。定性就是確定事物的性質(zhì)，性質(zhì)是一種事物區(qū)別于其他事物的根本屬性。定性權(quán)，按照馬克思辯證唯物主義理論分析，就是抓住矛盾普遍性和特殊性的關(guān)系。矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系的原理要求我們，要具體分析矛盾的特殊性，不斷掌握矛盾的普遍性與特殊性、共性與個(gè)性的具體的歷史統(tǒng)一規(guī)律。在議題設(shè)置中，要搞清源頭本質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，講清事實(shí)真相。

三、主動(dòng)設(shè)置議題的具體抓手

議題設(shè)置主要包括兩個(gè)方面：媒體和受眾。傳媒根據(jù)自己的價(jià)值觀(guān)、判斷和報(bào)道策略，對(duì)特寫(xiě)議題的態(tài)度、曝光時(shí)間的長(zhǎng)短、對(duì)事件某些特征的強(qiáng)調(diào)等，都會(huì)對(duì)受眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的暗示、引導(dǎo)作用，影響受眾對(duì)該事件的看法。在涉軍輿論引導(dǎo)中，主動(dòng)設(shè)置議題要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定把握重大根本議題

涉及黨和國(guó)家根本制度、基本制度、重要制度的信息輿論，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定宣揚(yáng)，并與不當(dāng)、非法議論作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。重大議題包羅萬(wàn)象，可以分為三大塊：國(guó)家方針政策、重大決策;國(guó)際社會(huì)關(guān)切;國(guó)內(nèi)民眾關(guān)切。黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證。軍委主席負(fù)責(zé)制是黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央牢牢掌握軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)、永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨本色的根本實(shí)現(xiàn)形式。重大議題要統(tǒng)攬全局，旗幟鮮明，內(nèi)外兼顧，注重效果。對(duì)于“軍隊(duì)國(guó)家化”“軍隊(duì)非黨化”“軍隊(duì)非政治化”等極具蠱惑性的悖論，要旗幟鮮明地予以駁斥。當(dāng)前，軍隊(duì)改革全面推進(jìn)，轉(zhuǎn)、改、復(fù)、退各種熱點(diǎn)敏感問(wèn)題多，必須用政治家的頭腦統(tǒng)籌思考決策，主動(dòng)設(shè)置輿論議題，維護(hù)人民軍隊(duì)和人民子弟兵的良好形象。

（二）善于謀局與破局

涉軍輿論往往敏感而復(fù)雜，尤其是國(guó)際輿論場(chǎng)上，西強(qiáng)我弱的態(tài)勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，一些敏感問(wèn)題成為網(wǎng)絡(luò)炒作的熱點(diǎn)，中印洞朗對(duì)峙、美艦?zāi)虾！白杂珊叫小薄|海巡航、“中國(guó)威脅論”等一度陷我于被動(dòng)應(yīng)付局面。境外輿論對(duì)中國(guó)輿論場(chǎng)的誤導(dǎo)表現(xiàn)為：一般問(wèn)題政治化、國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化、局部問(wèn)題全局化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。發(fā)布假新聞設(shè)置議題，塑造有利于自己的輿論，這是美國(guó)玩弄輿論的慣常手法。朝鮮半島危機(jī)中的幾種代表性觀(guān)點(diǎn)：朝鮮崩潰論、朝鮮包袱論、中朝敵對(duì)論、中方責(zé)任論、主動(dòng)行動(dòng)論，抹黑朝鮮、擠壓朝鮮、引發(fā)內(nèi)亂、離間中朝關(guān)系。逼朝鮮向美國(guó)投子。嫁禍中國(guó)，制造中國(guó)約束不力的國(guó)際印象。制造輿論，引發(fā)中國(guó)內(nèi)部輿論撕裂，瓦解共識(shí)?，F(xiàn)在再回頭看，當(dāng)年美國(guó)在朝鮮半島危機(jī)中的議題設(shè)置一定程度上影響國(guó)內(nèi)輿論，這不得不讓我們警醒反思。

“肯取勢(shì)者可為人先，能謀勢(shì)者必有所成”。謀局就是在行動(dòng)之前早早開(kāi)始謀劃、設(shè)計(jì)。謀局就是要綜觀(guān)全局，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄。破局就是針對(duì)對(duì)方的招數(shù)采取相應(yīng)的對(duì)策一一破解。國(guó)際輿論場(chǎng)西強(qiáng)我弱的情況一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，需要抓住要害，有效出擊，掌握主動(dòng)，像下圍棋一樣布局落子。1948年10月，蔣介石命令傅作義偷襲我守備薄弱的石家莊，毛澤東一面調(diào)兵遣將保衛(wèi)石家莊，一面發(fā)起了一場(chǎng)精彩的新聞攻心戰(zhàn)。在很短的時(shí)間內(nèi)，先后為新華社修改電訊稿一篇，撰寫(xiě)短訊和新聞述評(píng)三篇，把偷襲之?dāng)车谋M成、指揮官姓名、來(lái)襲路線(xiàn)一一揭露，報(bào)道了我軍民緊急備戰(zhàn)，待敵而殲的情況。毛澤東在消息稿中寫(xiě)道：“現(xiàn)在北平是這樣空虛，只有一個(gè)老年軍208師在那里，通州也空了，平綏中段也只稀稀拉拉幾個(gè)兵，你們還要不要北平？整個(gè)蔣介石的北線(xiàn)，整個(gè)傅作義系統(tǒng)，大概只要幾個(gè)月就要完蛋，你們還在這里做著石家莊的夢(mèng)。”[1]威懾信息準(zhǔn)確傳遞給傅作義高層，莫測(cè)高深之下，傅作義下令偷襲部隊(duì)撤回。毛澤東嫻熟使用大眾媒介，“擊退”強(qiáng)敵，這一故事，常被人稱(chēng)為“新聞空城計(jì)”。

首先，將硬實(shí)力與軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合。硬實(shí)力是指一國(guó)的資源、經(jīng)濟(jì)、軍事和科技力量，通俗地說(shuō)就是看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)力量。軟實(shí)力指一個(gè)國(guó)家依靠政治制度、意識(shí)形態(tài)、文化價(jià)值、國(guó)民形象、對(duì)外交往等釋放出來(lái)的無(wú)形影響力。硬實(shí)力支配并作用軟實(shí)力，軟實(shí)力影響并提升硬實(shí)力。硬實(shí)力是軟實(shí)力的有形載體，軟實(shí)力是硬實(shí)力的無(wú)形延伸。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，硬實(shí)力較強(qiáng)，與之相比，以文化、價(jià)值觀(guān)、吸引力為代表的軟實(shí)力還不夠強(qiáng)，國(guó)際傳播力、影響力、話(huà)語(yǔ)權(quán)還有待提升。其次，講究謀略技巧。“兵者，詭道也。故能而示之不能，近而示之遠(yuǎn)，遠(yuǎn)而示之近?！敝袊?guó)古代兵書(shū)長(zhǎng)于思辨、精于謀略，蘊(yùn)涵著謀攻、廟算、軍爭(zhēng)、詭道、奇正、用間等軍事思想。輿論場(chǎng)充滿(mǎn)斗智伐謀，要講求智慧謀略。再次，精神和價(jià)值觀(guān)瓦解。輿論斗爭(zhēng)就是要團(tuán)結(jié)自己人，拉攏分化中間人，打擊瓦解敵人。對(duì)敵人進(jìn)行精神和價(jià)值觀(guān)瓦解是最直接、最有效、最持久的。這方面美國(guó)的做法值得借鑒，“自由、民主、平等、人權(quán)”概念簡(jiǎn)單、內(nèi)涵豐富、世界通行。他們所有的宣傳、輿論萬(wàn)變不離其宗，都是圍繞這幾點(diǎn)展開(kāi)，或者為這幾點(diǎn)服務(wù)。中國(guó)的“仁”“孝”“忠”“義”，是中國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)，是中國(guó)文化的核心內(nèi)涵，我們也要將我們的傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)和文化內(nèi)核，變成世界的價(jià)值觀(guān)，這樣我們就會(huì)有更多的朋友、更多的認(rèn)同，最終服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略。

（三）突出熱點(diǎn)焦點(diǎn)

熱點(diǎn)、焦點(diǎn)是社會(huì)關(guān)切最集中的議題，議題設(shè)置要敢于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，善于捕捉社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，主動(dòng)引導(dǎo)受眾正確解讀，切忌全面開(kāi)花。孫子兵法云：“無(wú)所不備，則無(wú)所不寡。”意思是處處設(shè)防，就處處兵力薄弱。輿論引導(dǎo)和帶兵打仗一樣，要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，圍繞熱點(diǎn)焦點(diǎn)做文章，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)方法路徑。充分利用“信息繭房”“回聲室效應(yīng)”“嗑瓜子理論”、算法推薦，對(duì)個(gè)體進(jìn)行精確信息推送，引導(dǎo)受眾理解、接受、認(rèn)同，達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)凝聚力。

首先，主動(dòng)精心設(shè)置議題。誰(shuí)掌握了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，就相當(dāng)于搶占了戰(zhàn)斗中的橋頭堡。主動(dòng)設(shè)置議題引導(dǎo)輿論是在人的頭腦里做文章。世界上最難的事有兩件，一是把別人口袋里的錢(qián)裝進(jìn)自己的腰包，二是把自己的想法裝進(jìn)別人的腦袋。當(dāng)前輿論環(huán)境復(fù)雜多變，必須主動(dòng)設(shè)置議題，向錯(cuò)誤輿論發(fā)聲，牢牢把控輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。主動(dòng)設(shè)置議題應(yīng)當(dāng)不斷提高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的標(biāo)題意識(shí)，用醒目、鮮明的標(biāo)題和概念彰顯深度、廣度和高度，才能及時(shí)搶占輿論導(dǎo)向的制高點(diǎn)。2014年8月，美國(guó)密蘇里州黑人少年布朗被白人警察擊斃，這一事件從最初本地民眾的抗議，最后上演為全美范圍的暴力沖突和抗議，成為近年來(lái)美國(guó)最大規(guī)模的社會(huì)事件。而在整個(gè)事件中，自稱(chēng)“匿名者聯(lián)盟”的Twitter賬號(hào)，從公布涉案警察信息，到整個(gè)事件進(jìn)展設(shè)置了一系列極具煽動(dòng)性的議題，例如，“Raise hands”“The whole world is watching”“No peace no justice”“I cant breathe”等等，以致成為游行組織、事件發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)攻擊的核心媒體平臺(tái)，而在整個(gè)事件中，積極主動(dòng)設(shè)置議題，成為導(dǎo)致事件升級(jí)的關(guān)鍵因素。[2]

其次，巧用事實(shí)說(shuō)話(huà)。故事最容易吸引人、打動(dòng)人，把表達(dá)的主題融進(jìn)人物、事件之中，使嚴(yán)肅的主題變得輕松、活潑，在潛移默化中讓人廣泛參與認(rèn)同。2019年央視新聞?lì)l道推出的清明特別報(bào)道《家國(guó)清明》，旨在宣揚(yáng)共和國(guó)70年奮斗歷程中的英雄人物和眾多的無(wú)名英雄，用故事化、生活化的細(xì)節(jié)，從受眾情感的最深層尋找共鳴點(diǎn)、傳播點(diǎn)，引出“熱愛(ài)祖國(guó)、緬懷先烈、祭奠親人”的莊嚴(yán)厚重議題。人們?cè)诟袆?dòng)中接受了教育，有力弘揚(yáng)了核心價(jià)值觀(guān)。

再次，保持輿論強(qiáng)度力度密度。多角度、全方位、立體化層層遞進(jìn)設(shè)置議題，結(jié)合廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、自媒體，共同營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，在相同時(shí)段用相同或相近的議題，形成波浪傳導(dǎo)、壓茬推進(jìn)態(tài)勢(shì)，有效引導(dǎo)人們的意見(jiàn)方向和認(rèn)知態(tài)度，增強(qiáng)好感與認(rèn)同，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論秩序規(guī)范化、有序化。

（四）加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

在輿論引導(dǎo)中，堅(jiān)持正確的政治方向至關(guān)重要。堅(jiān)持黨對(duì)媒體、意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，從國(guó)家長(zhǎng)治久安角度謀劃思考，切實(shí)加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)鍵問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題上定調(diào)、拍板、督促。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的把握能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、信息發(fā)展的駕馭能力，提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)。跟上時(shí)代節(jié)拍，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，認(rèn)真研究新媒體發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律和大眾喜好，積極探索受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播方式，加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展。

主動(dòng)設(shè)置議題引導(dǎo)涉軍輿論，是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，只有提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一謀劃布局，把握新媒體傳播的特點(diǎn)規(guī)律，才能將這項(xiàng)事關(guān)軍隊(duì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的工作做好、做扎實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣傅匪整個(gè)北方戰(zhàn)線(xiàn)只有幾個(gè)月就要完蛋 妄想偷襲石家莊 究竟他們要不要北平[N].人民日?qǐng)?bào)，1948-11-02（1）.

[2]非洲裔青年邁克爾·布朗事件引發(fā)劍拔弩張[N].中國(guó)日?qǐng)?bào)，2014-11-28.

（作者為軍委后勤保障部政工保障室副編審）

編校：鄭艷