李鑫

隨著新時代地方文化特色品牌的創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，以地方文化產(chǎn)業(yè)元素來驅(qū)動城市建設(shè)的現(xiàn)代化升級，已經(jīng)成為地方政府推動新時代城市發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必要策略。淄博市創(chuàng)建文化名城、助推城市升級面臨不少挑戰(zhàn)，應(yīng)通過推動齊文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，做好文旅融合發(fā)展大文章;通過建設(shè)書香淄博，聚力打造國家歷史文化名城，為高質(zhì)量發(fā)展植入“激勵器”。

對于具有文化歷史底蘊(yùn)的城市來說，打造歷史文化名城，既能顯現(xiàn)一座城市曾經(jīng)的文化繁榮的標(biāo)志，也能牽引這座城市實(shí)現(xiàn)新的文化繁榮。因此，以文化產(chǎn)業(yè)“賦能”城市轉(zhuǎn)型升級，是新時代城市發(fā)展的“助推器”。

所謂“文化賦能”就是通過深入挖掘本地特色文化，將深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的文化元素轉(zhuǎn)化成促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大能量，達(dá)到“以文化人（養(yǎng)性、增智、健身）、以文促產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整）、以文提質(zhì)（人的素質(zhì)、城市品質(zhì)）”的轉(zhuǎn)型升級。

淄博市委十二屆九次會議提出：要實(shí)施文化賦能行動，著力鑄就新時代淄博城市精神，推動齊文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，做好文旅融合發(fā)展大文章，建設(shè)書香淄博，聚力打造國家歷史文化名城，為高質(zhì)量發(fā)展植入“激勵器”?？梢哉f，“文化賦能”為淄博這種老工業(yè)類型城市轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供了澎湃動力。

淄博市推動文化賦能城市轉(zhuǎn)型升級所面臨的挑戰(zhàn)

1、文化供給側(cè)改革有待進(jìn)一步推進(jìn)

當(dāng)前，淄博市文化產(chǎn)品服務(wù)社會發(fā)展呈現(xiàn)出總量供給過剩與區(qū)域結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。雖然從總體來看，近年來淄博市提供市民消費(fèi)的文化產(chǎn)品和文化社會服務(wù)規(guī)?？偭坎恍?，但是真正貼合實(shí)際需求被市民大眾充分消費(fèi)、滋潤心靈的文化精神產(chǎn)品還不是很多。

當(dāng)前淄博市中心城區(qū)新區(qū)塊打造了多層次、綜合性的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)載體——現(xiàn)代文化中心項(xiàng)目，包括已建成的淄博大劇院、中國陶瓷琉璃館、淄博圖書館、淄博新區(qū)規(guī)劃館等，其他區(qū)縣如淄川、臨淄、高青等新文化中心和文化綜合體項(xiàng)目建設(shè)也在加快推進(jìn);雖然地方政府主導(dǎo)的文化大項(xiàng)目建設(shè)已然成為文化城市升級的新“核”，但當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式依然是以政府為主導(dǎo)，缺乏一定的公眾參與機(jī)制與全民參與的意識。因而市民對公共文化的需求與實(shí)際的文化項(xiàng)目投入建設(shè)能否有效接軌，即政府文化供給與民生實(shí)際需求偏差的問題還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。

此外，淄博市特色文化產(chǎn)品的消費(fèi)在全市消費(fèi)總量中所占比重較低，地方特色文化資源的消費(fèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率還不高，人均娛樂文教服務(wù)消費(fèi)支出增幅也遠(yuǎn)低于人均可支配收入的年均增幅。淄博市公共文化產(chǎn)品在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上還不能很好地滿足市民日益增長的精神文化需求，供給側(cè)公共文化市場有待于有針對性地開發(fā)培育。

2、特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)市場政策平臺機(jī)制有待進(jìn)一步完善

在以齊文化為政策主導(dǎo)的扶持平臺機(jī)制引導(dǎo)下，近年來淄博市特色文化及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，但目前存在的發(fā)展問題是，特色創(chuàng)意文化發(fā)展存在不同程度的無序競爭，微創(chuàng)企業(yè)準(zhǔn)入權(quán)利和優(yōu)惠待遇方面缺乏定向支持，促發(fā)展的綜合性平臺機(jī)制傾斜度不夠。這些問題制約著淄博市新興特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場的創(chuàng)新性和競爭性，也進(jìn)而導(dǎo)致了部分文旅融合產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意齊文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程中面臨著文化資源整合度低、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯等一系列問題。

3、新興文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍有待進(jìn)一步壯大

新時代背景下推動文化賦能城市創(chuàng)新升級發(fā)展空間，需要著重在新媒體、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)通訊等新興文化技術(shù)領(lǐng)域開拓市場，因而離不開相關(guān)領(lǐng)域高端人才的助力推動。就淄博市目前這方面的現(xiàn)狀而言，領(lǐng)軍人物、復(fù)合型管理人才和新興行業(yè)的文化經(jīng)營人才缺乏，而現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)不高，新興文化資源與專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才引領(lǐng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。同時，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、激勵和流動機(jī)制還不是十分健全，甚至搞文化的不善經(jīng)營，會經(jīng)營的不擅長文化，文化綜合型復(fù)合人才隊伍的培養(yǎng)質(zhì)量和速度還遠(yuǎn)不能滿足淄博市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，這些問題都在一定程度上抑制了淄博市文化產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

推動文化建設(shè)賦能淄博市城市轉(zhuǎn)型升級的對策思考

為了更好地讓淄博文化產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“激勵器”，可以探索從以下幾個方面的文化發(fā)展來賦能城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

1、注重市民文化需求反饋，提升市民對公共文化建設(shè)的參與意識

嘗試建立起市民文化需求反饋機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)措施廣泛搜集當(dāng)前市民群眾的文化生活需求方向，深入了解民眾對于公共文化服務(wù)供給的定向需求，在文化項(xiàng)目建設(shè)上把群眾的“需”與政府的“送”匹配起來，不斷提升公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的針對性。

對市各區(qū)縣現(xiàn)有的先進(jìn)做法、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以鼓勵和推廣，并結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，設(shè)計出符合需求實(shí)際的公共文化政策，切實(shí)培育和提升市民的公共文化建設(shè)意識，提升市民參與的主動性，真正建立起符合淄博市群眾期待、符合淄博市地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的公共文化服務(wù)產(chǎn)品體系。

2、搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障平臺，實(shí)施特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策

建議首先用足用活現(xiàn)有市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以創(chuàng)新的資金投入方式來完善扶持體系，包括采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全社會資本參與機(jī)制，支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

其次通過發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼、政府購買等途徑，引導(dǎo)和支持文旅企業(yè)提供更多產(chǎn)品和服務(wù)，積極鼓勵低價位或公益性文化演出，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文旅運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。同時加大對市文化旅游消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會力量、社會資本參與機(jī)制，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)基礎(chǔ)公共設(shè)施發(fā)展。

在完善定向政策平臺搭建進(jìn)程中，應(yīng)著重對具有地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入和稅收扶持政策，包括放開放活文旅產(chǎn)業(yè)市場，降低準(zhǔn)入門檻，對投資新辦文化旅游的企業(yè)提供注冊登記綠色服務(wù)通道等。對符合國家小微文創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免政策條件的文化企業(yè)，按照銷售額分檔減免部分稅收。

此外，探索文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)惠民政策，在依法合規(guī)的前提下，鼓勵市金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文化旅游消費(fèi)聯(lián)名地方銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益;拓展文化旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，以規(guī)范發(fā)展為前提，創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，有針對性地開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的地方文旅信貸產(chǎn)品。

3、完善文化定向人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬文旅專業(yè)人才引進(jìn)途徑

強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)人才支撐，加大對定向人才的培養(yǎng)扶持力度，特別是注重培養(yǎng)特色文化高技能人才和高端文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理人才的引進(jìn)。探索與市周邊知名文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)院校、科研院所建立定向人才共同培養(yǎng)機(jī)制，通過資金補(bǔ)助、師資支持等多種形式來開展定向的文旅產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn);加強(qiáng)對淄博市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和學(xué)藝者的培訓(xùn)，依托文化工作室、文化名人、藝術(shù)大師等，促進(jìn)傳統(tǒng)技藝傳承人才的培養(yǎng)，并積極將特色文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入市區(qū)縣各級人才發(fā)展工作規(guī)劃之中。

4、拓展夜間經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)，激活經(jīng)濟(jì)蟄伏的發(fā)展?jié)撃?/p>

作為城市功能轉(zhuǎn)換的新興時空場，夜間經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)下休閑經(jīng)濟(jì)特別是文旅融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，更是當(dāng)下市民新興文化消費(fèi)的一種新選擇。為此應(yīng)借當(dāng)前淄博市大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，著力推進(jìn)夜間文旅融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)夜游景區(qū)、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購魯貨、夜習(xí)科普、夜健體魄、夜間演藝等多樣化消費(fèi)產(chǎn)品。

鼓勵市縣博物館、圖書館、文化館、美術(shù)展館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化中心等公共文化場館夜間開放，舉辦夜間文化消費(fèi)活動，催生文化沙龍、深夜影院、音樂俱樂部、24小時城市書房等新興時尚文化業(yè)態(tài)，激活夜間文化藝術(shù)消費(fèi)。

5、依托智慧網(wǎng)絡(luò)賦能文化產(chǎn)業(yè)，搭建文旅消費(fèi)信息化載體

借助新媒體、依托大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極搭建文化旅游宣傳平臺，大力開展淄博市文化旅游資源線宣傳推介活動，持續(xù)提升齊文化文旅品牌影響力和知名度。探索推進(jìn)“一部手機(jī)游淄博”市場化發(fā)展，嵌入網(wǎng)絡(luò)訂票、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)上預(yù)約、特產(chǎn)訂購、導(dǎo)游導(dǎo)覽等功能，完善在線支付體系，提升信息化、智能化、便捷化水平。繼續(xù)提升文旅消費(fèi)場所移動寬帶通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)先部署5G移動通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化移動端旅游交通服務(wù)，科學(xué)站點(diǎn)的移動網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)置，提供智能化出行信息服務(wù)，力爭全市文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)和演出等場所實(shí)現(xiàn)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約售票、二維碼驗(yàn)票，全面提升淄博市文旅消費(fèi)的信息化水平。

參考文獻(xiàn)

[1]周茂松.淄博市關(guān)于文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探討[J]，人文天下，2016（6）.

作者簡介

李 鑫 中共淄博市委黨校講師，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域