趙付科

〔摘要〕 黨的建設質(zhì)量是黨的建設所表現(xiàn)出的一種整體的優(yōu)劣狀態(tài)，強調(diào)“黨的建設質(zhì)量”并不是否定數(shù)量，而是針對黨建工作中“重數(shù)量輕質(zhì)量”等問題，以達到量的發(fā)展與質(zhì)的提升的有機統(tǒng)一。黨的建設質(zhì)量的內(nèi)容構(gòu)成，可以分別從政黨組織構(gòu)成要素維度和黨的建設總體布局維度來考察。就黨的建設質(zhì)量的成效標識來看，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是直接標識，黨的建設總目標是關鍵標識，黨的初心和使命是根本標識。黨的建設質(zhì)量最終要由人民來評判。

〔關鍵詞〕 黨的建設質(zhì)量，黨的建設總體布局，創(chuàng)造力，凝聚力，戰(zhàn)斗力

〔中圖分類號〕D26?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2020）04-0027-07

習近平在黨的十九大報告中首次提出了“黨的建設質(zhì)量”的概念，并將“不斷提高黨的建設質(zhì)量”作為新時代黨的建設總要求的重要內(nèi)容。2018年7月3日，在全國組織工作會議上，習近平又將“提高黨的建設質(zhì)量”上升為一項“重大課題”。黨的十九大以來，圍繞提高黨的建設質(zhì)量，學界開展了較為深入的研究，主要涉及提高黨的建設質(zhì)量的價值意義、實踐路徑以及這一重要論述的生成邏輯、理論特質(zhì)等內(nèi)容。但究竟什么是黨的建設質(zhì)量？還鮮有學者問津?？茖W界定“黨的建設質(zhì)量”這一概念，是開展相關研究的基礎。本文試從基本內(nèi)涵、內(nèi)容構(gòu)成、成效標識和評判主體等方面，就“黨的建設質(zhì)量”這一概念作一探討。

一、黨的建設質(zhì)量的基本內(nèi)涵

黨的建設質(zhì)量是黨的建設所表現(xiàn)出的一種整體的優(yōu)劣狀態(tài)。新時代，強調(diào)“黨的建設質(zhì)量”并不是否定數(shù)量，而主要是針對黨建工作中“重數(shù)量輕質(zhì)量”等問題，以達到黨的建設中量的發(fā)展與質(zhì)的提升的內(nèi)在統(tǒng)一。其中，量的發(fā)展是質(zhì)的提升的基礎，沒有一定量的發(fā)展就很難談到質(zhì)的提升;當然，量的發(fā)展并不僅僅是為了追求規(guī)模，質(zhì)的提升才是量的發(fā)展的目標指引。

對于一個政黨特別是馬克思主義政黨來說，黨員和基層黨組織的數(shù)量并不是無關緊要的。黨的活動效果和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，在很多情況下取決于黨員和基層黨組織的數(shù)量。1920年7月4日，列寧在《關于共產(chǎn)國際第二次代表大會的基本任務的提綱》中明確指出：“起領導作用的政黨共產(chǎn)黨”只有“吸收了這個階級（無產(chǎn)階級—引者注）的一切優(yōu)秀代表” 〔1 〕342，才能戰(zhàn)勝資本主義。這里的“一切”二字實際上就包含了黨員數(shù)量發(fā)展的意思。中國共產(chǎn)黨成立之初，只有50多名黨員。如果沒有黨員數(shù)量的發(fā)展，僅僅依靠這50多名黨員是難以完成黨的歷史使命的。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出了“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨” 〔2 〕602的目標。毛澤東提出的這個黨建總目標，為確立黨的建設質(zhì)量標準提供了基本依據(jù)，其中“全國范圍的、廣大群眾性的”主要是側(cè)重于量的規(guī)定性而言的。改革開放后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。但是，由于在過去一個相當長的時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨忽視了在知識分子中發(fā)展黨員，導致黨員隊伍的知識文化技術(shù)水平偏低，難以適應社會主義現(xiàn)代化建設的要求。為此，1985年1月，中共中央組織部明確提出了要“大量吸收優(yōu)秀知識分子入黨”，以“提高黨員隊伍的文化水平和專業(yè)知識水平” 〔3 〕。該要求雖然是為提高黨員隊伍的整體素質(zhì)而提出的，但這里的“大量”二字實際上也突出了量的發(fā)展的要求。黨的十八大以來，為堅持和加強黨的全面領導，中央特別強調(diào)擴大基層黨組織覆蓋面，實現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋?！案采w面”首先就是一個量的發(fā)展問題。新時代，黨中央先后印發(fā)了兩部中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，都明確提出要制定一批重要的黨內(nèi)法規(guī)，到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。很明顯，這里也涉及到量的發(fā)展問題。為做好新時代年輕干部工作，在2018年全國組織工作會議上，習近平明確提出了“培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部” 〔4 〕571的要求。可見，在推進黨的建設過程中，無論是馬克思主義經(jīng)典作家還是中國共產(chǎn)黨人，都非常重視從革命、建設和改革的實際出發(fā)，推動黨的建設各項工作在量上的發(fā)展。截至2019年12月31日，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有9191.4萬名黨員和468.1萬個基層黨組織。伴隨中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大，我們也取得了一個又一個的勝利。

馬克思主義政黨不是以量的發(fā)展為唯一目的。在追求量的發(fā)展的同時，更加重視質(zhì)的提升。列寧明確指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。” 〔1 〕222延安時期，針對一部分黨員質(zhì)量不高的問題，陳云明確提出了“黨員的質(zhì)量重于數(shù)量” 〔5 〕206的論斷。在革命勝利前夕，毛澤東在一篇文章中特別強調(diào)：“沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗。” 〔6 〕1357顯然，這樣的“革命黨”必定是高度重視黨的建設質(zhì)量的馬克思主義政黨。鄧小平指出：“一個人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個人數(shù)多而缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強得多?！?〔7 〕348江澤民對黨員數(shù)量和質(zhì)量的辯證關系進行了深刻分析，指出“沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量，但如果數(shù)量過大，不能保持統(tǒng)一的品質(zhì)，就會影響到質(zhì)量” 〔8 〕1120。胡錦濤也明確提出要“正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關系，把保證質(zhì)量放在首位” 〔9 〕142。進入新時代，在建設偉大工程中，習近平非常重視黨的建設質(zhì)量的提升，多次強調(diào)要提高相關領域黨的建設質(zhì)量，“這些都不是就事論事講的，而是著眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的?！?〔4 〕562在此基礎上，習近平在黨的十九大報告中首次明確提出了“黨的建設質(zhì)量”這一重大命題，進一步凸顯了對質(zhì)的提升的要求，標志著中國共產(chǎn)黨推進黨的建設高質(zhì)量發(fā)展新思維的形成。

就黨的建設質(zhì)量而言，“量的發(fā)展”和“質(zhì)的提升”是辯證統(tǒng)一的。黨的十八大以來，黨中央提出了合格黨員的標準，強調(diào)黨員要做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。做到了這“四個合格”不僅意味著合格黨員的數(shù)量大幅度增加，也意味著黨員隊伍的質(zhì)量得到明顯提升。黨的十九大提出了要“擴大基層黨組織的覆蓋面”的要求。黨的覆蓋面特別是在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的覆蓋面擴大了，不僅意味著基層黨組織量的發(fā)展，而且有助于解決基層黨組織發(fā)展的不平衡問題和黨的領導弱化、虛化、邊緣化的問題，從而推動基層黨組織質(zhì)的提升。因此，必須要全面把握黨的建設質(zhì)量的基本內(nèi)涵，既不能只強調(diào)“質(zhì)”而忽視“量”，更不能只單純追求“量”而忽視“質(zhì)”。

二、黨的建設質(zhì)量的內(nèi)容構(gòu)成

提高黨的建設質(zhì)量，需要明確其內(nèi)容構(gòu)成，解決提高哪些方面黨建質(zhì)量的問題。黨的建設質(zhì)量的內(nèi)容，可以從政黨組織的構(gòu)成要素維度和黨的建設總體布局的維度分別來分析和把握。

（一）政黨組織的構(gòu)成要素維度

政黨作為一個政治組織，是由黨員、黨的干部、組織體系及其組織制度等要素構(gòu)成的一個整體。從政黨構(gòu)成要素的維度看，黨的建設質(zhì)量主要由黨員質(zhì)量、黨的干部質(zhì)量、組織體系質(zhì)量和組織制度質(zhì)量等構(gòu)成。

黨員是政黨組織的細胞，是政黨組織的基礎要素。沒有一定數(shù)量的黨員，黨的活動就難以形成規(guī)模，也不可能有廣泛的群眾基礎。但是，“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量” 〔10 〕351。“黨是階級的先鋒隊;它的任務決不是反映群眾的一般水平，而是帶領群眾前進?！?〔1 〕338如果沒有了由先鋒隊性質(zhì)所規(guī)定的馬克思主義政黨的這個“質(zhì)”，黨員數(shù)量就僅僅是一個毫無意義的數(shù)字。因此，提高黨的建設質(zhì)量，首先要提高黨員質(zhì)量。新時代，黨員質(zhì)量主要體現(xiàn)在是否符合黨員基本條件，是否嚴格履行黨員義務，是否正確行使黨員權(quán)利;能否做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為等。

黨的干部是政黨組織的領導力量，是政黨組織的關鍵要素。對馬克思主義政黨來說，黨的干部既是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆，也是實現(xiàn)黨的奮斗目標的中堅力量。在干部質(zhì)量中，高級干部質(zhì)量和年輕干部質(zhì)量尤其重要。黨的高級干部不僅是黨的路線方針政策制定的直接參與者，更是貫徹執(zhí)行這些路線方針政策的組織者和實施者，是“關鍵少數(shù)中的關鍵少數(shù)”。黨的高級干部質(zhì)量如何，直接影響著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。習近平特別強調(diào)，黨的高級干部必須按照馬克思主義政治家的標準嚴格要求自己。黨的年輕干部是黨的事業(yè)的接班人和薪火相傳者，既要數(shù)量充足，更要質(zhì)量優(yōu)良。新時代，從宏觀上講，黨的干部質(zhì)量主要體現(xiàn)在是否具備黨的干部的基本條件，能否做到忠誠干凈擔當?shù)确矫?。就黨的高級干部質(zhì)量而言，還應看能否做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。就優(yōu)秀年輕干部的質(zhì)量而言，還要看是否數(shù)量充足，以及能否對黨忠誠和有足夠本領接班。

組織體系是政黨組織的“神經(jīng)網(wǎng)絡”和“骨骼”，是政黨組織的支撐要素。馬克思主義政黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織按照一定的組織原則組成的嚴密組織體系。在這個組織體系中，黨的中央組織是大腦和中樞，必須要有權(quán)威;黨的基層組織是“神經(jīng)末梢”和戰(zhàn)斗堡壘;黨的地方組織則處在承上啟下的位置，確保黨中央決策部署貫徹落實。新時代，黨的組織體系質(zhì)量，一方面體現(xiàn)在整個組織體系的嚴密性和組織力上;另一方面又分別體現(xiàn)在中央組織質(zhì)量、地方組織質(zhì)量和基層組織質(zhì)量上。黨的中央組織質(zhì)量主要體現(xiàn)在是否有一個堅強有力的領導核心，是否有一個奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的中央領導集體，是否有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，以及能否發(fā)揮集中統(tǒng)一領導作用等方面。黨的基層組織質(zhì)量主要體現(xiàn)在能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用上。黨的地方組織質(zhì)量主要體現(xiàn)在能否確保黨中央決策部署貫徹落實，能否切實實現(xiàn)對下級組織的科學、有效領導等方面。

組織制度是政黨組織構(gòu)建和運行的規(guī)則，是政黨組織的核心要素。民主集中制是馬克思主義政黨的根本組織原則。組織制度質(zhì)量集中體現(xiàn)在完善和落實民主集中制的各項制度的質(zhì)量上，做到既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。

（二）黨的建設總體布局維度

在中國共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展歷程中，黨的建設總體布局隨著黨的事業(yè)的不斷推進而逐步完善。縱觀黨的歷史，黨的建設總體布局經(jīng)歷了從“三位一體”到“四位一體”“五位一體”，再到“5+1+1”的新時代黨的建設總體布局的發(fā)展過程。黨的建設質(zhì)量的內(nèi)容構(gòu)成，也隨著黨的建設總體布局的演進而不斷豐富。

民主革命時期，毛澤東創(chuàng)造性地提出了思想建黨的原則，強調(diào)黨員不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨，并在長期革命實踐中形成了黨的優(yōu)良作風，從而確立了思想、組織、作風“三位一體”的黨的建設總體布局。與之相對應，這一時期黨的建設質(zhì)量內(nèi)容，主要包括以上三大建設的質(zhì)量。黨的十一屆三中全會后，鄧小平在總結(jié)“文化大革命”的教訓時，明確提出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！?〔11 〕333黨的十六大將制度建設擺在更加突出的位置，將黨的建設總體布局由“三位一體”發(fā)展到“四位一體”，黨的建設質(zhì)量內(nèi)容也相應地增加了制度建設質(zhì)量。黨的十七大又將黨的建設由“四大建設”拓展為“五大建設”，將“反腐倡廉建設”納入黨的建設總體布局而成為“五位一體”，并成為黨的建設質(zhì)量的重要內(nèi)容。

進入新時代，黨的建設總體布局得到了進一步拓展和完善。黨的十九大明確提出了“5+1+1”的新時代黨的建設總體布局，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭” 〔4 〕43-44。這個總體布局首次將政治建設和紀律建設納入其中，不僅突出了前者的統(tǒng)領地位，而且將后者擺在了管黨治黨的治本之策的新高度。同時，堅持破立結(jié)合，既強調(diào)了“建設”又突出了“斗爭”，深化了對黨的建設規(guī)律的認識。

從新時代黨的建設總體布局的維度看，黨的建設質(zhì)量主要包括黨的政治建設質(zhì)量、思想建設質(zhì)量、組織建設質(zhì)量、作風建設質(zhì)量、紀律建設質(zhì)量、制度建設質(zhì)量、反腐敗斗爭質(zhì)量等七個方面。黨的政治建設質(zhì)量主要體現(xiàn)在：能否旗幟鮮明講政治并把政治建設擺在首位，能否堅決做到“兩個維護”，能否堅定執(zhí)行黨的政治路線，能否營造風清氣正的政治生態(tài)等方面。黨的思想建設質(zhì)量主要體現(xiàn)在：是否把思想建設作為基礎性建設，理想信念宗旨的根基是否堅定，黨的思想理論教育能否入腦入心等方面。黨的組織建設質(zhì)量主要體現(xiàn)在：黨員、干部隊伍素質(zhì)是否過硬，各級組織體系是否嚴密有力，新時代干部培育、選拔、管理、使用工作體系是否健全完善等方面。黨的作風建設質(zhì)量主要體現(xiàn)在：能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，能否堅持以上率下、鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，能否切實用好批評和自我批評這一銳利武器等方面。黨的紀律建設質(zhì)量主要體現(xiàn)在：能否運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，能否做到紀律教育與紀律執(zhí)行有機結(jié)合，能否強化監(jiān)督執(zhí)紀等方面。黨的制度建設質(zhì)量主要體現(xiàn)在：黨內(nèi)法規(guī)制度體系是否健全完善，黨內(nèi)法規(guī)制度能否得到有力執(zhí)行等方面。反腐敗斗爭質(zhì)量主要體現(xiàn)在：能否堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍和重遏制、強高壓、長震懾的反腐戰(zhàn)略，能否一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，腐敗案件的立案數(shù)和查處率等方面。

三、黨的建設質(zhì)量的成效標識

如何檢驗黨的建設質(zhì)量成效，這就涉及黨的建設質(zhì)量的成效標識問題。中國共產(chǎn)黨近百年的歷史經(jīng)驗告訴我們，“黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力” 〔12 〕13。實際上為我們評價黨建質(zhì)量成效提供了直接標識、關鍵標識和根本標識。

（一）黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是直接標識

作為政治組織的政黨，其建設質(zhì)量的成效，首先體現(xiàn)在黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上。黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是檢驗黨的建設質(zhì)量成效的直接標識。黨的創(chuàng)造力體現(xiàn)了黨的組織活力，是避免政黨組織僵化停滯的法寶;黨的凝聚力體現(xiàn)了黨的組織合力，是政黨組織存續(xù)的基礎;黨的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)了黨的組織效率，是政黨組織完成任務的保證 〔13 〕。

一個政黨如果失去創(chuàng)造力，其創(chuàng)新和變革的活力、動力就會嚴重不足，久而久之，最終必然會導致僵化停滯。政黨的創(chuàng)造力，主要表現(xiàn)在理論創(chuàng)造力、實踐創(chuàng)造力、制度創(chuàng)造力三方面。對一個馬克思主義執(zhí)政黨來說，理論創(chuàng)造力就是把馬克思主義普遍真理同本國實際相結(jié)合，推進馬克思主義本土化，進而使黨的創(chuàng)新理論成果日益體系化和成熟化的綜合能力和力量;實踐創(chuàng)造力，就是運用黨的創(chuàng)新理論成果指導本國社會主義建設和改革的具體實踐，不斷把黨的事業(yè)推向前進的綜合能力和力量;制度創(chuàng)造力，就是在馬克思主義指導下，根據(jù)社會主義建設和改革的實際，在實踐中不斷完善和發(fā)展社會主義制度，從而將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的綜合能力和力量。一個高質(zhì)量的政黨必然是一個擁有強大創(chuàng)造力的政黨。增強黨的創(chuàng)造力，要在增強黨的理論創(chuàng)造力、實踐創(chuàng)造力和制度創(chuàng)造力上下功夫。

黨的凝聚力是政黨存續(xù)的基礎。一個政黨如果失去了凝聚力，就會變成一盤散沙，組織也會逐漸萎縮。黨的凝聚力主要體現(xiàn)在黨的內(nèi)聚力和外聚力兩個方面，內(nèi)聚力是對組織成員的聚合力，外聚力是對組織外圍成員的吸引力。黨的內(nèi)聚力是如何產(chǎn)生的呢？對此，鄧小平曾明確指出：“一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量?！?〔14 〕111鄧小平在這里實際上指出了黨的內(nèi)聚力產(chǎn)生的兩個條件：一個是理想信念，“沒有這樣的信念，就沒有凝聚力” 〔14 〕190，黨的凝聚力首先源自黨員對其意識形態(tài)的認同而產(chǎn)生的軟約束;另一個條件就是鐵的紀律，這是對黨員的硬約束?？恳卉浺挥矁蓚€約束，政黨形成了對其組織成員的內(nèi)聚力。黨的外聚力產(chǎn)生的條件主要也有兩個：一是增強黨的意識形態(tài)的包容性以便獲得更多社會成員的認同，二是代表民眾的利益并滿足其需要。依靠這兩點，政黨就可以形成對民眾的巨大吸引力。黨的凝聚力就是黨的內(nèi)聚力和黨的外聚力形成的合力。從總體上來講，黨的凝聚力要達到的狀態(tài)，就是要實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

一個高質(zhì)量的政黨必然是一個擁有強大戰(zhàn)斗力的政黨。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，只有做到了既政治過硬又本領高強，才會有強大的戰(zhàn)斗力。政治過硬，就是要旗幟鮮明地講政治，把政治建設擺在黨的建設的首位，樹立堅定的理想信念，堅定執(zhí)行黨的政治路線，堅決站穩(wěn)人民立場，突出各級黨組織的政治功能，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。政治過硬是強大戰(zhàn)斗力的重要保證。只有政治過硬，才會有高尚的政治品德和強烈的政治擔當，才能保持頑強的戰(zhàn)斗意志和強大的戰(zhàn)略定力，才能制定并貫徹執(zhí)行正確的綱領路線政策。本領高強，首要的是明確正確的本領要求，具體來說，就是要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領。本領高強是強大戰(zhàn)斗力的堅實支撐。只有本領高強，才能克服“本領恐慌”，才能在各種風浪考驗面前把握主動權(quán)，才能在偉大斗爭中立于不敗之地。習近平指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾?！?〔4 〕561黨的戰(zhàn)斗力是否強大，還有賴于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮程度?；鶎狱h組織的組織力是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎。

（二）黨的建設總目標是關鍵標識

黨的建設總目標是提高黨的建設質(zhì)量的方向指引，也是黨的建設質(zhì)量成效的關鍵標識。黨的建設必須朝著黨的建設總目標來加強。新民主主義革命時期，毛澤東把黨的建設作為一項“偉大工程”，根據(jù)中國革命和黨的建設的實際，提出了“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨” 〔2 〕602的黨的建設總目標。黨的十四屆四中全會將黨的建設上升到新的偉大工程，提出了“把黨建設成為用建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨” 〔15 〕403的新時期黨的建設總目標。黨的十九大，基于中國特色社會主義進入新時代的判斷，明確提出了“把黨建成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨” 〔4 〕44的新時代黨的建設總目標。可見，黨的建設總目標不是一成不變的，會隨著世情、國情、黨情的深刻變化而不斷充實和完善。但無論如何變化，其目的都是為了永葆黨的先進性和純潔性。

用新時代黨的建設總目標檢驗新時代黨的建設質(zhì)量，需要重點關注五方面的標志性成效：一是黨要始終走在時代前列。習近平指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局?！?〔16 〕可以說，新時代就是這“兩個大局”歷史交匯的時代?！皟蓚€大局”既是謀劃工作的基本出發(fā)點，也是建設偉大工程的基本出發(fā)點。檢驗黨的建設質(zhì)量成效，就是要從這“兩個大局”出發(fā)，既要看黨對實現(xiàn)偉大夢想的戰(zhàn)略安排，又要看黨對世界大變局的局勢掌控。二是黨要得到人民衷心擁護。人民性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，立黨為公、執(zhí)政為民，是馬克思主義政黨建設的本質(zhì)要求。新時代，黨能否得到人民衷心擁護，既要看黨對人民立場的堅守，又要看黨對人民中心的堅持，還要看黨對人民幸福的謀求。三是黨要勇于自我革命。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格。自我革命既是一種斗爭精神，也是一種斗爭實踐。黨要開展自我革命，關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭。四是黨要經(jīng)得起各種風浪考驗。新時代，中國共產(chǎn)黨在前進道路上將會遇到一系列復雜的風險考驗，甚至是驚濤駭浪，偉大夢想不可能輕松地實現(xiàn)，必須開展偉大斗爭。因此，遇到風浪考驗時，黨既要保持戰(zhàn)略定力，又要具備高超的斗爭本領來戰(zhàn)勝它。五是黨要有活力。黨建總目標中的“朝氣蓬勃”主要指黨的活力。要保持活力，一要不斷為黨組織注入“新鮮血液”;二要大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕干部，保證黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展;三要充分調(diào)動和激發(fā)全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

以上五方面標志性成效，分別構(gòu)成了黨的建設質(zhì)量的先進性、人民性、革命性、定力性和活力性的成效。當然，這五方面成效如何，還要靠新時代黨的建設總目標中“馬克思主義執(zhí)政黨”這一本質(zhì)性成效來檢驗。

（三）黨的初心和使命是根本標識

黨的建設和黨的政治路線關系密切。黨的建設必須嚴格按照黨的政治路線來進行，并服務黨的政治路線，這是總結(jié)黨的建設近百年歷史經(jīng)驗得出的一個基本結(jié)論。黨的政治路線規(guī)定了黨的中心任務和奮斗目標，是黨的初心和使命的集中體現(xiàn)。評價黨的建設質(zhì)量成效，最根本的還要看對初心和使命的推動作用。

中國共產(chǎn)黨所做的一切，都是為了人民幸福和民族復興，這也是黨的初心和使命。當然，在不同的歷史時期，這一初心和使命的具體表現(xiàn)有所不同。民主革命時期，黨的中心任務是要爭取民族獨立和人民解放。黨的建設緊緊圍繞這一中心任務來推進，黨的建設質(zhì)量得到不斷提升。在這一過程中，黨始終牢記初心和使命，逐漸發(fā)展成為全國范圍的、廣大群眾性的馬克思主義政黨，從而取得了中國革命的勝利，實現(xiàn)了“站起來”的目標。改革開放之后，黨的中心任務是要逐步實現(xiàn)國家富強和人民富裕。中國共產(chǎn)黨堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照黨的基本路線來推進黨的建設，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。在這一過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅守初心和使命，先后解決了十幾億人口的溫飽問題，總體上達到了小康，即將全面建成小康社會，實現(xiàn)了中華民族從“站起來”到“富起來”的偉大飛躍。

新時代黨的歷史使命就是要實現(xiàn)從“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。檢驗黨的建設質(zhì)量成效，就要以“強起來”作為標識?！皬娖饋怼钡牡谝徊骄褪且缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，這也是檢驗新時代黨的建設質(zhì)量具體成效的最低要求。在此基礎上，中國共產(chǎn)黨還要繼續(xù)不忘初心、牢記使命，分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興。在這一過程中，全黨必須緊緊按照新時代黨的建設總要求，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，把實現(xiàn)黨的初心使命作為檢驗黨的建設質(zhì)量的根本標準。

四、黨的建設質(zhì)量的評判主體

明確了黨的建設質(zhì)量的成效標識后，接下來就要確定黨的建設質(zhì)量最終由誰來評判的問題。黨的建設質(zhì)量的評判主體是多維的。黨員作為黨的權(quán)利主體，對黨的建設質(zhì)量具有評判權(quán);黨組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，同樣也可以評判黨的建設質(zhì)量。但是，正如習近平指出的那樣，黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，人民才是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。顯然，黨員、黨組織都屬于“自己”的范疇，黨的建設質(zhì)量的成效最終必須而且只能由人民來評判。

人民是黨的建設質(zhì)量的評判主體，是由馬克思主義政黨的人民立場決定的。對一個政黨來說，政治立場事關政黨建設根本，事關政黨命運和存在價值。馬克思主義政黨的根基和力量都在人民，人民立場不僅是馬克思主義政黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨與其他政黨的根本區(qū)別。除了人民利益之外，馬克思主義政黨沒有自己的特殊利益。對此，馬克思恩格斯明確指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?〔17 〕411因此，為人民謀利益，讓人民過上好日子，永遠都是馬克思主義政黨的初心所在，也是黨的建設所必須遵循的根本政治原則。

人民是黨的建設質(zhì)量的評判主體，是對黨的建設歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，無論是干革命、搞建設還是抓改革，始終堅持以人民為中心，永遠把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標。在這一過程中，中國共產(chǎn)黨始終把黨的建設作為凝心聚力的政治工程，始終把“群眾滿意”作為衡量黨的建設質(zhì)量的價值標準，這一點在不同時期黨的建設總目標中都得到了充分的體現(xiàn)。可以說，正是由于始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民群眾同呼吸共命運，黨的建設質(zhì)量才得以不斷提升，黨才得以日益發(fā)展壯大，取得了一個又一個的勝利。

人民是黨的建設質(zhì)量的評判主體，是新時代建設偉大工程的內(nèi)在要求。新時代，中國共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜，各種違背初心使命、動搖黨的根基的危險無處不在，黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束。蘇共的歷史悲劇告訴我們，如果脫離了人民甚至凌駕于人民之上，最終必將被人民拋棄。人民是閱卷人。黨的建設質(zhì)量的成效如何，不能由自己說了算，只能由人民來評判。在推進全面從嚴治黨的路上，必須堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，虛心接受人民監(jiān)督，始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為評判黨的建設質(zhì)量成效的最高標準。

總之，科學界定“黨的建設質(zhì)量”的基本內(nèi)涵、內(nèi)容構(gòu)成、成效標識、評判主體，是開展質(zhì)量強黨研究的基礎。提高黨的建設質(zhì)量，必須要加強對“黨的建設質(zhì)量”基本理論問題的研究，以更好地發(fā)揮理論指導實踐的作用。

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責任編輯 陳 鵑